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为了加快适应东大门建设和省内计划单列市试点工作的新形势,切实转变干部作风,提升工作效能,推动林业系统各项工作顺利开展。根据市委要求,结合我局实际,现就在全系统干部职工中开展“四严格一提升”作风建设主题活动提出如下意见。
一、严格教育,着力加强干部职工自身建设。
(一)努力提升干部职工的政治素质。各单位要围绕省党代会精神、市关于开展省内计划单列市试点的意见、市委十七届二次全委扩大会议精神、林业业务知识、林业工程项目管理规定以及森林法、文明礼仪等相关知识,扎实开展“六教育”,即理想信念教育、宗旨教育、路线方针政策法规教育、市情教育、职业道德教育、廉政勤政教育;解决“六问题”,即理想信念不够坚定问题、为人民服务宗旨意识不强问题、对市委市政府发展思路和重大决策掌握不全问题、工作态度不端正、工作拖拉责任心不强问题、吃拿卡要廉政意识淡化问题。干部职工学习做到“六个一”:要制定一套结合实际的学习制度,要做出一个具体的学习安排,每月要规定一个学习重点,每周至少召开一次集体学习例会,每季度进行一次理论讲座或专题辅导,每年举办一次专题读书会。教育内容要具体,形式要多样,真正做到以教育提升素质,以学习促进工作,把广大干部职工的思想统一到“科学发展,富民强市”的主题上来,把精力凝聚到推动东大门建设、推进在市开展省内计划单列市试点工作及林业工作全面协调发展上来。
(二)努力提高干部职工的工作能力。围绕东大门建设,结合林业工作实际,开展分管领导、业务骨干轮流讲课培训,推行现地指导实时考核制度,促使广大干部职工加快知识更新、加强知识储备、优化知识结构,提高做好工作、履行职责的能力,切实改变业务水平提升慢,外行不能适应工作的现状。并适时组织干部职工开展业务能力比武、工作评优选差活动,学先进、找差距、赶帮超,提升工作能力。教育引导广大干部职工树立在岗敬重事业、干事追求精品的进取意识,努力建设学习型、创新型单位。
二、严格管理,提高单位科学化管理水平。
(一)围绕优质高效,建立单位内部岗位工作标准和行为准则。各单位要加强党务、政务公开,业务岗位公示制,推行精细化管理,使每项工作有人分管、有人负责、有人经办,有人督促落实,杜绝敷衍了事、推诿扯皮。
(二)围绕任务落实,建立单位内部工作汇报点评制度。各单位要完善相关制度,要将年度目标任务分阶段具体化,建立工作台账,要建立周或月例会制度,对照工作要求和标准,定期总结点评工作,肯定成绩、指出问题、提出新要求,推动工作进展。
(三)围绕严格管理,严明工作纪律。各单位要进一步修订完善管理制度,严格工作纪律,实行领导包联责任制,坚持经常性检查与随机抽查相结合,对发现的迟到早退、脱岗溜岗、网上聊天、炒股、购物、打游戏、下棋,或从事与工作无关的其他活动等现象,采取个别谈心、提醒教育、诫勉谈话、通报批评等方式及时予以纠正。单位主要负责同志每年要与班子成员和中层干部至少进行2次以上谈话,中层干部每年要与科室工作人员至少进行1次以上谈话。
三、严格监督,规范公共权力依法运行。
(一)加强对权力运行的约束制衡。各单位要加强对财务、项目招标、行政执法、保密、退耕还林政策落实等岗位的监督制约,建立有效的监督机制,确保权力有效监督。
(二)加快推行岗位廉政风险防控制度。紧密结合工作实际,逐岗位确定廉政风险等级,制定防控措施,建立预警处置机制,增强岗位自我教育防范意识,提高风险领域党员干部自觉抵制和预防腐败的能力。
(三)继续深化党务、政务公开工作。各单位要进一步加强党务、政务公开工作,规范公开程序,扩大公开范围,细化公开内容。坚持重大事项及时公开,经常性工作定期公开,群众关注、社会关切的事项除涉及秘密不宜公开外,最大限度地公开,主动接受群众和社会的监督。
四、严格纪律,切实做到“十二个不准”。
严肃查处干部作风方面出现的违纪违规行为,警示广大党员干部切实做到“十二个不准”:不准违反政治纪律,编造、传播政治谣言和小道消息;不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假;不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶馆、麻将馆、歌厅、洗浴中心等活动场所娱乐休闲;不准对群众态度生硬、简单粗暴,甚至侵害群众利益;不准滥用职权,乱检查、乱收费、乱罚款;不准对当事人故意刁难、推诿、设卡,无正当理由对管理服务对象的各类请示、申请、报告等长期积压,不在规定时限内办结或不作出明确答复;不准干部的配偶、子女及其配偶、特定利益关系人,从事与本人业务相关的经商、办企业、社会中介服务等活动;不准利用公共权力,向行政管理服务对象摊派钱物、索要赞助,接受管理和服务对象安排的旅游、宴请与高消费娱乐等有偿服务,或变相敛财,谋取不正当利益;不准动用公务车辆参与迎亲、送葬以及走亲访友、涉足各种旅游景点、餐饮娱乐场所等活动;不准干部职工工作日午餐饮烈性酒(白酒),晚餐不得酗酒。不准党员干部任何时候、任何地方、任何形式参与赌博,或以赌博和教育等形式收受财物;不准婚丧嫁娶等事宜大操大办、奢侈浪费、借机敛财,借搬房子、过满月、老人过寿、子女升学等名邀请非亲人员参与。
五、提升工作效能,切实提高服务基层群众的质量和水平。
(一)进一步优化投资环境。以作风建设为切入点,深化行政效能建设,增强广大干部服务意识,提高服务群众、服务发展的能力和水平。结合林业系统工作实际,在全局树立“生态立市”理念,改善生态宜居环境,以京昆高速路出入口林木管护和108国道宽幅林带建设重点,扎实安排秋季造林,为发展营造良好的投资环境环境,推动经济社会又好又快发展。
(二)扎实开展为民服务活动。要深入开展干部下基层活动,沉下身子为群众解决生活、生产中的实际困难。各单位要按照年初确定的示范点,加强业务指导,推进技术服务,帮助示范点解决实际问题,真正将示范点建成工作中的亮点。同时,要形成制度,建立干部下基层工作活动手册,保证下基层时间,真正解决问题。对群众来信来访要真诚对待,认真处理,不能推诿扯皮。要落实信访责任,严格责任追究,确保系统大局稳定和谐。
(三)深化工作效能建设。深化和扎实推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、绩效考评制、执法责任制和政务公开制等效能建设八项制度。建立违反工作效能建设规定、影响创新创业环境行为的责任追究制度。
(四)建立工作服务满意度社会评价体系。各单位要组织开展接受群众评议活动,结合行风评议活动,通过多种形式,接受社会各界尤其是服务对象的监督。要向社会公开年度重点工作、工作职能、具体职责、工作标准、行为准则、失职追究规定,公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等政策法规,公开服务内容、工作原则、办事程序、办结时限、办理结果。
六、加强组织领导,突出工作实效。
(一)要成立领导小组。市局已经成立雷万虎局长为组长的“四严格一提升”作风建设主题活动领导小组,负责对活动的组织、协调和指导。各单位要把加强干部职工作风建设作为推动发展、塑造形象、凝聚民心的基础性工作,主要负责人要切实履行第一责任人职责,专心致志地抓落实,建立健全机关作风建设领导机构,加强对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。要坚持作风建设经常抓、长期抓,针对问题具体抓,抓出一支作风过硬的干部队伍。
(二)要搞好结合。各单位要把作风建设主题活动作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好,坚持把作风建设活动与开展创先争优活动相结合,巩固提高活动成果;坚持把自我教育与组织教育相结合,不断提高干部职工的思想政治素质;坚持把作风建设与推动业务工作相结合,确保作风建设与推动业务工作“两不误、两促进”;坚持把解决突出问题与建立有效机制相结合,积极探索建立和完善行之有效的作风建设制度。
(三)狠抓落实。各单位要围绕省委、省政府《关于在开市展省内计划单列市试点的意见》,结合我局工作安排及本单位工作实际,细化工作方案,把工作任务落实到具体项目上,落实到具体指标上,明确时间进度安排,定期向局办公室及业务科室进行汇报,及时协调解决困难和问题,确保林业各项目标任务顺利进行,力推东大门建设目标任务圆满完成。
(四)要加强督查。局“四严格一提升”作风建设主题活动领导小组将加强对活动开展情况的指导,进一步加大督促检查力度,确保活动有序开展。活动期间,各单位要做到周自查,月汇报,季检查,注意活动开展情况资料的收集整理归档。局办公室每月至少对全系统干部作风建设情况进行依明察暗访,并将结果在全系统进行通报。年终市局对单位活动开展情况进行考核评比。凡因干部作风原因出现工作失职、群体性事件或重大事故的,因监管不力、执行纪律不严,导致机关工作人员连续出现违纪违规行为,造成不良影响的,要严格按照《党风廉政建设责任制的规定》和《党政领导干部问责的暂行规定》,对单位领导坚决予以追究。
(五)要做好表率。各单位领导干部必须率先垂范、身体力行,针对年初作风建设承诺的内容,坚决冲破等、靠、要的思想,重落实、敢落实、善落实,切实推进各项工作顺利进展,为促进林业工作全面发展,建设富裕、文明、和谐、活力的东大门提供强有力的动力支持和作风保障。