村干部三送活动实施意见范文

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各党支部：

根据《市委关于开展组织万名干部下基层，开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动》的要求，按照县委关于活动包扶人员安排的部署，为推进我乡创先争优活动的进一步深入，经乡党委研究决定，从今年12月份起，集中1年时间在全乡范围内开展以“服务老百姓，历练好作风”为主题的“百名干部下基层，送政策送温暖送服务”活动（以下简称“三送”活动）。现就如何开展好“三送”活动提出如下实施意见。

一、总体要求

以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主线，按照市委“一条主线、四种理念”的工作要求，以“服务老百姓，历练好作风”为主题。全面深入基层，开展以“听民意、释民惑、聚民心、解民难”为主要内容的服务老百姓活动；开展以“重品行、作表率、转作风、提素质”为主要内容的历练好作风活动。团结带领全乡党员干部群众，在构建“和谐平安项山、富裕生态项山”历程中，成为热爱项山的主人翁、建设项山的一份子、奉献项山的有心人、发展项山的有为人。

二、活动内容和工作任务

各下派工作组成员和各村组干部要在活动中创先争优，大兴求真务实之风和密切联系群众，切实按照三送活动的要求，做到让民情民意在一线掌握、让群众疑惑在一线解答、让民生需求在一线落实、让社会稳定一线加固、让发展思路在一线明晰、让干部作风在一线转变、让党建水平在一线提升，具体抓好“三送三同三促进”工作：

“三送三同三促进”即给老百姓送政策、送温暖、送服务，和老百姓同吃、同住、同劳动，促进干部作风转变、促进民生问题解决、促进农村和谐发展。

（一）开展进村入户了解民情民意。坚持做到一户一户走访，重点走访党员户、贫困户、计生二女户、产业大户、公益事业热心户和上访户，收集群众对当前有关政策的反映，对乡党委、政府在发展经济和改善民生以及加强班子建设等方面的建议和意见。具体做到“六个一”，即：记好一本民情日记；建立一本民情台账；撰写一篇村情民意调研；撰写一篇心得体会；结交一批重点农户；提供一条以上合理化建议。

（二）开展宣讲政策释疑解惑。采取专题报告、知识讲座、上门宣传、发放资料等有效形式，灵活开展政策大宣讲活动。重点宣讲的内容有党的十七届五中全会精神，中央、省、市、县“十二五”规划目标；市、县领导重要指示及市、县常委扩大会议精神；县委、县政府发展理念及近几年经济社会发展方面取得的成就；县新农村建设、计划生育、农业产业发展、综治维稳、卫生教育等方面的利民惠民政策和服务项目。帮助群众正确理解政策，真心拥护、执行政策，真正做到为民释疑解惑。

（三）切实为民做一批好事实事。各工作组要抓住群众最直接、最关心、最现实的利益问题，认真落实各项惠民政策，给人民群众带来实实在在的利益，让群众满意，取信于民。

一是重点帮助困难群众、孤残群体等特殊人群，着力改善生活生产条件，结合重大节日慰问活动，集中对特困群众普遍进行一次走访慰问，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。二是要查处一批坑农害农的典型案件，切实保护农民群众的利益。三是要开展扶贫助学活动，帮助解决留守儿童、学生困难户上学问题。四是至少为民办一件以上实事，在调研的基础上，各工作组有针对性的选择至少一项关系群众最切身利益的问题进行着力解决。

（四）切实问计于民共谋发展。各工作组在调查研究的基础上，结合当地实际，要进一步为基层理清发展思路，科学规划符合当地的发展项目，带领当地群众加快发展特色效益产业，大力培育“养羊、养猪、脐橙、高山蔬菜、毛竹、旅游”等优势产业，努力构建“一村一品”的发展格局。

（五）着力解决群众矛盾纠纷。对各类存在矛盾纠纷苗头进行细致的排查，实行工作组责任包干制度，特别要认真排查因山林权属、涉法涉诉、宗族争斗等引发的信访突出问题。对排查出来的一般性可以自行解决的矛盾纠纷，要及时进行一线调处；对排查出来的重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，实行乡、村联动解决，乡不能解决的，由乡汇总后报上级活动领导小组备案。另外对重点上访户，实行“五包五到位”，即包掌握思想动态、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包信访稳定，做到对群众诉求合理的要解决到位，诉求不合理的要解释到位，确实有困难的要帮扶到位，重点信访对象要稳控到位，对无理取闹、违法违纪的要依法打击到位。同时，各相关部门都要立足职能，形成合力，促进社会和谐。团委、妇联、文化等部门要指导村级积极开展社会公德教育，积极解决婆媳、邻里等纠纷；政法部门要加大对黑恶势力和农村赌博之风的打击力度；纪检部门要指导农村基层党风廉政建设，加强农村党员干部警示教育，完善村级财务管理、公开等制度。

（六）建立“三带”、“四要”、“七不准”着力转变工作作风。通过各种理论学习和实践，各工作组成员要努力提高自身的综合素质，要以高尚的道德情操沉入基层。在活动开展过程中，要大力弘扬焦裕禄精神和苏区精神，大兴密切联系群众之风，建立良好的干群纽带，倾听民意，为民解忧。做到“三带”（带着感情、带着任务、带着政策深入基层，接触群众）、“四要”（要自带被褥等生活用品，要与民同吃、同住、同劳动，要确保每月在村工作时间不少于20天，要自觉按标准缴纳伙食费），包扶干部和群众建立“连心”和“七不准”制度，即：不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友；不准向基层提任何不合理的要求；不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒，工作日中午严禁喝酒；不准包办代替，强迫命令；不准无故请假离岗。对所包扶对象发放“三送”活动连心卡，拉近干群关系。同时，乡里将健全完善包扶干部请销假制度、例会制度、民事代办制度、公开承诺限期办理制度、跟踪督查和定期考核等制度。

（七）打造一批基层组织建设示范点。活动期间，工作组要协助推进村级党组织的创先争优活动的开展。要加大对村级班子软弱涣散、村务管理薄弱的村的整改力度。帮助村级组织做好“一村一名入党积极分子”的重点跟踪和培养，引导农村年轻、学历高的优秀人才向党组织靠拢。大力开展好农村党员“定区联户”活动，做好党员联系服务群众工作。抓好村级组织规范化管理工作，指导村级党组织落实“”制度和开展民主评议党员等工作。引导村级对重大事项进行“四议两公开”。切实让党建工作在基层一线上水平。

三、活动实施步骤

三送活动开展时间为1年，即从2010年12月10日开始。全乡上下要紧扣我乡的“服务老百姓、历练好作风”活动主题和工作任务，扎实推进活动的开展。

（一）宣传调研阶段（2010年12月10日-2010年12月20日）

召开“三送”活动动员大会，对活动进行统一部署。通过悬挂标语、制作板块、逐户走访等形式，对开展“三送”活动进行宣传和动员。认真调查了解民情、民意，准确掌握群众所盼、所需、所急，各工作组成员要做好“民情日记”，各工作组要建立“民情台账”，对收集的建议和意见进行细致分析，提出科学的对策。

（二）公开承诺阶段（2010年12月21日-2010年12月底）

各工作组结合实际对开展“三送”活动制定承诺事项，工作组成员提出服务的具体打算，通过村务公开栏或宣传栏，进行公示承诺。公示的内容包括：帮扶干部、帮扶对象、帮扶内容、帮扶措施。制定承诺要解决实际困难，又要量力而行，承诺了要兑现，不能失信于民。

（三）实践服务（2011年元月1日-2011年12月中旬）

各工作组及成员对照活动任务和各自的承诺事项，认真开展实践服务。对承诺事项实行销号整改，确保承诺事项落到实处。

（四）评议考核（2011年12月下旬）

乡党委会同乡“三送”活动领导小组，对各工作组开展活动的情况进行考核。组织村干部、党员、村民代表和广大群众代表进行民主评议，实事求是肯定成绩，指出存在的问题。评议考核结果作为工作组成员评选评优的重要依据。

（五）总结表彰（2011年12月底）

总结推广活动中经验，巩固扩大活动成果，建立活动开展长效机制，努力构建服务群众工作体系。对涌现出的先进工作组和工作者给予表彰，并推荐市、县进行评选表彰。