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为贯彻落实全市“两会”和经济工作会议精神,进一步统筹各方力量,加快推动已签约“三维”项目落地建设,在更高起点上推进科学发展、跨越发展,市委、市政府确定2012年为全市“‘三维’项目落实年”。现结合全市“三维”项目工作情况,制定以下实施意见:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实《国务院关于支持省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海西经济区发展规划》和省第九次党代会、市第三次党代会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照“努力打造新的增长极”、“争当科学发展典范、跨越发展典范”的新目标、新要求、新希望,全力实施环三发展战略,解放思想、开拓创新,强化措施、攻坚克难,确保已签约“三维”项目尽快动工建设,全面完成“‘三维’项目落实年”活动各项工作任务。
二、目标任务
(一)确保已对接“三维”合同项目开工率达80%以上,力争全市“三维”项目年度完成投资额名列全省前五名。
1.全市22个央企项目实现开工14个,完成年度投资120亿元;列入省“三维”项目库的13个央企项目实现开工8个。
2.118个合同民企项目开工95个以上,完成年度投资60亿元,其中福安市、福鼎市各9亿元;蕉城区、古田县、霞浦县、东侨开发区各5.5亿元,其他县各5亿元。
3.加快8个已开工外企项目建设进度,完成年度投资14亿元人民币。
(二)努力对接新的“三维”项目,实现招商选资1000亿元以上。
三、实施重点
(一)央企项目:着力推动核电一期工程、鞍钢()大型钢铁项目和海西工业区长腰岛1000万方原油储备库项目加快建设进度,力争超额完成年度目标计划和投资计划;加快推动中国海峡食品产业园项目、()微软技术中心、三都澳港区漳湾作业区8#、9#泊位工程、中船第九设计研究院金马小区保障性住房BT建设等项目开工前期准备工作,力争在年内动工建设,形成实际投资额。
(二)民企项目:加快推进福安益联可建材料生产项目、东侨双悦电机生产项目、蕉城茶浓缩液及茶饮料生产项目、福鼎市名京物流项目、霞浦高纯度石英坩埚生产线建设项目等重大项目开工建设,力争福鼎市分关农业生态旅游项目、中华文化两岸论坛(霞浦)暨海上好莱坞旅游开发项目、东侨海峡国际商贸城项目等项目前期工作取得突破性进展。
(三)外企项目:加快推动台湾义联镍合金及矿石物流项目、新能源锂离子电池项目和中海油石油商业储备物流等项目建设,力争8个项目顺利完成年度投资计划。
(四)深化招商工作,改进招商选资办法,突出项目质量和项目前期,重点在央企、港澳台、东南亚、长三角、珠三角、浙南及南等领域和地方开展招商推介,继续实施“回归工程”,不断扩大招商引资成果。
四、保障措施
(一)强化组织保障。市里成立“‘三维’项目落实年”活动领导小组,各县(市、区)、东侨经济开发区也要立即成立相应工作机构,切实强化“三维”项目工作组织领导。各地政府主要领导作为“‘三维’项目落实年”活动的首席责任人,要继续推行项目首席责任人制度和“五个一”工作机制,严格按照方案确定的目标任务和时间节点,研究制定本地区的具体工作方案,着力突破项目工作难点。相关部门要科学组织,周密安排,认真制定“‘三维’项目落实年”活动的各项工作计划和措施,明确目标、落实责任,形成上下联动、协调配合的良好机制,有序推动工作进展,确保圆满完成年度工作任务。
(二)强化管理机制。建立项目预审制度。对“三维”项目进行逐个预审,对符合审批立项条件(包括符合用地、用林、用海、环保等条件)的项目,继续推行“容缺预审”、“并联会审”,简化审批环节、开通绿色审批通道,促进项目尽快获批;健全信息报送工作机制。按照“三维”项目动态跟踪管理要求,各“三维”项目责任单位每月按时将各项目进展情况分别报送市发改委、经贸委、外经贸局,由市“‘三维’项目落实年”活动领导小组办公室(以下简称:市“三维”项目办)汇总后上报市领导小组。各县(市、区)、东侨经济开发区和市直有关部门要严格执行《市人民政府贯彻〈省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见〉的实施意见》,提高“三维”项目协调力度,做到调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决、责任在一线落实。
(三)强化要素保障。建立健全联席会议制度,加强项目调度服务。市领导小组每月召开一次“三维”项目要素保障联席会议,专门协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。联席会议议定事项要以专题会议纪要形式加以明确,限时解决,定期反馈落实情况。建立问题分层次协调解决机制,市“三维”项目办将每月各“三维”项目责任单位上报需要协调解决的问题进行分类归纳汇总,视不同情况进行分层协调解决,对属于省、市协调解决的问题及时报送省、市协调会议协调解决。各县(市、区)、东侨经济开发区也要建立相应的工作机制,对项目建设过程中遇到的要素保障问题与困难,属各级各单位职责范围,通过努力能够协调解决的,应及时采取切实有效措施及时解决。
(四)强化督查保障。建立每月通报、分析的监控机制,定期通报各项目进展情况,特别对重点任务、重点项目、重点环节,要抽调专门人员,实行跟踪检查、跟踪督办;建立健全项目问题督查制度,由市政府督查室和市“三维”项目办牵头,按照部门职责分工,对联席会议或现场办公会议议定事项的协调解决结果进行督查、通报,促进项目尽快落地建设。