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1、党的**届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,社区服务志愿者活动是构建和谐社区和和谐城区的重要载体,是弘扬中华民族传统美德,形成人人为我、我为人人、守望相助、和谐相处的有效途径。全区广大干部群众要从落实科学发展观,建设社会主义和谐社会的高度,从提高市民素质和城区整体文明程度的高度,充分认识深化社区服务志愿者活动的重要意义,积极关心、支持、参与社区服务志愿者活动,推动社区服务志愿者活动不断适应新形势,再创新水平。
二、深化社区服务志愿者活动的指导思想和基本原则
2、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的**届四中全会和市委八届七次全会精神,以建设和谐社区为目标,以创新机制为重点,以为群众排忧解难为内容,进一步健全和完善区、街、社区三级社区服务网络,整合资源,拓宽服务领域,不断满足社区群众的需求,推动社区服务志愿者活动与时俱进,形成我区精神文明建设的一面旗帜。
3、坚持以民为本、服务社区的原则,协助政府保障困难群体的基本生活,协助社区满足广大群众物质文化需求;坚持先进性与广泛性相结合、尽力而为与量力而行相结合的原则,既提倡无私奉献,又兼顾志愿者个人合理利益,既充分发挥广大志愿者的服务热情,又提倡力所能及、积习成风;坚持因地制宜、讲求实效的原则,以街道为依托,以社区为基础,充分发挥社区服务志愿者活动在服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。
三、加大对社区服务志愿者活动的指导力度
4、加强对社区服务志愿者活动的宏观指导,把社区服务志愿者活动纳入社区建设的整体布局,与社区服务水平同步提升;纳入公民道德教育的重要内容,与提高全民文明素质和道德水平、实现人的全面发展同步促进;纳入党政工作重要议程,与全区经济社会发展战略同步实施;纳入创建全国文明城区的安排部署,与全区精神文明建设同步推进。
5、加强对社区服务志愿者活动的理论引导。坚持“一手抓调研,一手抓推进”的方法,结合志愿者服务活动,定期聘请专家学者研讨志愿服务项目,点评志愿服务现状和发展趋势,分析群众需求和志愿服务的新变化、把握社区志愿服务的新规律,使社区服务志愿者活动健康发展。
四、加强社区服务志愿者活动的组织建设
6、完善社区服务志愿者活动的组织体系。要在各街志愿者协会工作的基础上,成立区社区服务志愿者协会,充分发挥调研综合、指导推动、组织协调、信息整合、选树典型、宣传引导等职能。进一步完善区、街、社区三级服务网络,按照“自我管理、自我服务、自我教育、自我完善”的组织原则,管理协会日常事务和组织开展志愿服务活动。
7、加强社区志愿者队伍建设,扩大社区服务覆盖面。全区各级领导干部、党团员要发挥先锋模范作用,加入到志愿者队伍中来,积极参加志愿者服务活动。区属各单位都要成为志愿者协会的团体会员,要根据各自的工作特点,在不同服务领域发挥各自优势,开展各具特色的志愿服务活动,对具有一定志愿者活动基础的企事业单位可建立协会分会。同时,将工会、共青团、妇联、教育、残联等系统的志愿者组织统一纳入全区志愿者协会行列,形成纵向到底、横向到边、覆盖全区的志愿者服务网络。
五、加强社区服务志愿者活动的制度建设
8、制定规范的组织章程。由区志愿者协会依照相关法律法规、依照协会自身的组织性质,围绕全区经济社会发展大局,制定区一级社区服务志愿者协会章程。各街协会要结合自身实际,修改、完善现行的规章制度和议事规则,引导社区志愿者服务活动逐步走向规范化、制度化。
9、建立完善培训制度。整合社区教育资源,利用社区教育阵地,开办志愿者学校,编写教材,有计划、有组织、有步骤地对志愿者骨干进行多种形式的培训和交流,不断提升志愿者队伍素质和活动水平。
10、健全完善登记制度。以扩大数量、提高质量为目标,统一规范会员登记,建立会员档案。对目前已参与社区志愿者服务活动的人员要认真核对,建立新的名册,建立区社区服务志愿者人员信息资料库,并纳入社区办公管理信息系统中,统筹管理。
11、完善服务制度。试行服务结对制,以“一助一”长期结对服务为基础,不断探索综合包户、社区间共建互助等新途径;试行定点服务制,设立固定的服务网点就近就便地为社区居民服务,并以此为基础建立专业服务队,实行挂牌服务等新形式。试行网络服务制,依托社区服务局域网和求助热线,及时沟通服务志愿供需信息,拓宽信息传输的新领域。试行服务岗位制,由社区根据实际需求设立各种服务岗位并明确岗位职责,通过岗位公示等方式,由社区服务志愿者自由选岗,在社区开展认岗服务,社区服务志愿者协会及时掌握社区群众的反馈意见,不断调整服务岗位和服务人员。
六、加强社区服务志愿者活动的机制建设
12、建立项目管理机制。按照社会调查、了解需求、项目策划、社会公示、组织实施、项目评估的程序,提高社区服务志愿者活动的针对性和实效性。要以“群众所需、政府所想、志愿者能为”为标准选准服务领域和服务项目;要以“有益自己、有益他人、有益社会”为原则,招募志愿者,确定受助者。通过项目管理机制,做到试行一个项目、服务一方群众、取得一次收获,实现志愿服务、居民需求、社会需求三者的有效对接。
13、健全完善激励机制。在全区和街道两个层面开展社区服务志愿者标兵、先进单位“双十佳”和社区服务志愿者百颗星评比活动;每年4月的第二个星期日召开**区社区服务志愿者标兵和先进单位“双十佳”表彰会。建立对优秀志愿者跟踪回访制度,关心他们的生活,为他们解决实际问题。
14、建立社会化运作机制。按照“政府倡导、协会运作、社会广泛参与”的思路,面向社会招募志愿者、面向社会设计活动、面向社会设置组织、面向社会寻求资源,推动社区服务志愿者活动实现自我管理、社会化运作,达到畅通服务渠道,方便志愿者奉献,满足求助者需求的目的。
七、加大社区服务志愿者活动的宣传力度
15、大力倡导“人人为我、我为人人”的志愿理念,弘扬“团结、友爱、互助、进步”志愿精神,树立“大处着眼、小处着手、从我做起、持之以恒”的志愿意识,要以“3.18”社区服务志愿者发源日为载体,在每年的3月18日集中开展回访受助人、志愿者交流研讨、宣传典型等形式多样的活动,为社区服务志愿者活动的深入开展提供积极健康的舆论导向。
16、注重普遍倡导与典型示范相结合、重点号召与长期宣传相结合。区新闻中心要充分利用一报一台开设专栏或专题节目,报道优秀志愿者的凡人善举和志愿活动发展动态;依托网络,建立社区服务志愿者网页,拓宽宣传渠道。坚持“活动--宣传--活动”的工作方法,形成以活动造声势、以声势创品牌、以品牌壮队伍、以队伍搞活动的良性循环;组建志愿服务宣讲团,深入到社区、学校、企业等单位开展志愿服务的专题宣讲活动。
17、积极倡导和大力宣传平等友爱、融洽和谐的人际环境和团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成强大的感召力,使志愿精神和奉献意识深入人心。引导广大群众在“学习典型、从小做起、争当先进、持之以恒”的行动中实现自我完善、品格升华,在全区营造浓厚的“奉献爱心、完善自我、服务大众、造福社会”氛围。