环卫责任区制度实施意见范文

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根据《关于建立市城区市容环境卫生责任区制度实施意见》和《关于印发全面推进市市容环境卫生责任区制度实施意见的通知》的文件精神，结合城区的实际情况，为全面推进市容环境卫生责任区制度，规范责任区制度示范路创建机制，顺利推进责任区制度的全面落实，现提出以下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《关于建立市城区市容环境卫生责任区制度实施意见》，强化责任区制度的基础工作，加快建立健全责任区管理联动机制，努力实现责任区管理制度化、规范化和市民自律管理的长效化，最终达到城市容貌整洁、有序、优化、协调的要求。

二、基本原则

按照“属地管理为主、行业管理为辅，管理与执法联动”的基本原则；坚持局统一部署、中队组织协调、分队负责日常管理和执法，动员广大市民广泛参与的基本方法。

三、总体目标

争取用三年左右时间，以创建“市容环境卫生责任区制度示范路”为抓手，在城区范围内贯彻落实好责任区制度，具体分三步实施。第一步：在中心城区开展创建市容环境卫生责任区制度示范路活动，使城区主要商业道路责任区制度得到基本落实，并形成较强的辐射和带动作用；第二步：以示范路带动周边区域责任区制度的落实，力争使次要道路及背街小巷的责任区制度得到全面落实，通过区域带动，使责任区制度基本形成全覆盖。

四、责任区制度实施工作的任务安排

（一）步骤和时间安排

每年的创建活动分四个阶段进行：5月31日前为创建准备阶段，各中队对准备申报路段进行调查摸底，并按要求实施整治落实；6月10日前为申报阶段，各中队将创建市容环境卫生责任区制度示范路（原则上各分队申报一条）的推荐名单上报市容管理科；10月30日前为考核验收和复查阶段，由市城管局组织相关科室进行明查和暗访，对通过考核验收的示范路予以通报命名；经考核验收未通过的路段提出整改意见。

（二）示范路条件

（1）道路长度在300米以上，沿街单位、经营户达30家以上。

（2）有明确的创建责任人、创建制度及措施。

（3）路段中的所有责任地段落实责任单位（人），签订率达100%，没有责任空白区，向沿街单位和经营户下发《市容环境卫生责任人责任告知书》。

（4）有专人定期按《市容环境卫生责任区示范路验收考核标准》进行回访，有完备的回访记录，记录不缺项、不间断。

（5）对《市市容环境卫生管理条例》中规定的有关责任区制度内容宣传到位，沿街责任单位、商店员工的知晓率达90%以上。

（三）统一规范《市市容环境卫生责任人责任告知书》。

《市市容环境卫生责任人责任告知书》是宣传和落实责任区制度的必要形式。《责任人责任告知书》的内容、要求由局统一规范，并建立《责任人信息登记汇总档案》，以便查询和调整。按照责任包片原则，由中队城管队员将责任告知书送达至责任单位或经营户，并由单位负责人（大单位可由部门负责人）在《责任人信息登记汇总档案》中签字，同时向责任单位宣讲具体责任内容，指导其将责任内容合理摆放、公开醒目。

（四）建立回访队伍，健全回访制度，提高责任意识。

建立健全责任区回访队伍和回访制度是推进市容环境卫生责任区制度落实的关键环节。抓队伍建设，要本着“立足中队、责任到人、管理与执法联动”的原则，各中队建立一支人员相对固定、业务知识丰富、责任心较强的回访队伍。抓制度建设，要按照“定期与不定期相结合、全面推进与突出重点相结合”的原则，形成操作性较强的责任区回访制度，并且各个事项要在《责任区回访记录本》中予以明确，原则上对责任单位（人）保持每月回访2次，上、下半个月各1次，对不落实责任的责任单位（人）要经常回访做工作，同时把屡教不改的责任单位及经营户列为重点监控对象，进行严格执法，增强其责任意识、自律意识。回访时要做到以下三点：1、以人为本，态度端正，关系和谐；2、广泛宣传，劝导为主，严格执法；3、掌握实情，及时变更，登记建档。

五、完善并推进责任区制度实施工作的要求和措施

（一）提高认识，进一步增强抓好责任区制度的责任感和紧迫感。

贯彻落实市容环境卫生责任区制度是市容环境管理的一项基础性工作，是落实市容环境长效管理的有力抓手，也是动员市民群众积极参与市容环境卫生管理的有效途径。各中队要进一步提高认识，不断增强做好责任区管理工作的责任感和紧迫感，把责任区管理工作纳入中队的重要议事日程，采取切实有效的措施，推进我市责任区制度的全面落实。

（二）落实职责，建立健全联动工作机制及自律机制。

各中队要做好推进市容环卫责任区工作计划的制定，措施的落实及活动的组织协调工作；划分责任区范围，送达《责任人责任告知书》，建立责任单位管理档案，对责任单位定人、定时、定岗回访，依法对未履行义务的责任人进行劝导和查处；广泛开展社会宣传，加强对一线队员业务知识的培训工作；责任单位要做到《责任告知书》公开，措施落实，人员落实，做好单位内部的宣传工作，建立有效的自律机制。

（三）建立健全考核激励机制。

切实可行的考核激励机制是全面落实市容环境卫生责任区制度的根本保证。要建立局、中队两级责任区管理专项考核机制，建立“自查与互查、明查与暗访”相结合的“四查”制度。局组织有关人员对创建市容环境卫生责任区制度示范路进行验收考核，并开展“模范责任单位（户）”和“模范回访员”评比活动，验收合格的路段给予通报命名。同时，把责任区制度落实工作和创建市容环境卫生责任区制度示范路段列入局对中队考核的重要内容。

各中队要统一思想、提高认识，按照实施意见提出的要求，紧密结合中队实际，尽快制订具体措施，积极抓好落实。在责任区制度实施过程中，要勇于创新、善于总结、努力推广，一步一个脚印地推进，不断开创市容管理工作的新局面。