创人民满意机关活动安排意见范文

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各科（室、站、大队）：

根据市委和市环保局关于开展创建人民满意机关活动的要求，结合2013年度万人评议满意机关活动中我局被确定为“重点整改单位”的实际，现就开展创建“人民满意机关”活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以“学习型、效能型、节约型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关建设为主线，紧紧围绕省级生态市创建、污染减排、“811”环境保护新三年行动等中心工作，积极开展“两年”和“两提高、两降低”活动，加强机关执行力建设，转变机关工作作风，不断提高办事效率和服务水平，为进一步改善生态环境质量，腾出环境容量，保障区域环境安全，促进我市经济平稳较快发展保驾护航。

二、创建目标

针对在万人评议满意机关活动中群众对环保工作的意见和建议，共征求到的三十条建议、意见，经归纳八方面问题为整改重点，认真分析存在问题的根源，对照检查，搞好整改，抓好落实。通过整改，进一步激发全体干部职工增强信心，争先进位，使机关面貌有新的转变，服务水平有新的提高，环境质量有新的改善，群众满意度有新的提升，以实际行动取信于民。

三、主要内容

1、提高队伍素质。一是以建设学习型机关为目标，按照“内强素质，外树形象”的要求，着眼环保部门的特点，完善和实施局党组理论中心组和全局党员干部年度理论学习计划，大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气。二是深入学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕局党组提出的“保护环境促发展，争先进位树形象”实践载体，切实提高环保队伍贯彻落实科学发展观的能力与水平。三是加强环境法律法规和业务知识的学习，加强经济、社会知识的学习，广泛组织干部职工参加各类学习和培训，进一步提高环保工作人员的思想素质、理论水平和业务能力，努力建设一支素质好、作风正、懂业务、会管理、善创新的环保队伍。

2、优化服务质量。一是对已作区域环评的东部产业集聚区、东海塘区块入园项目降低环评评价等级，其它建设项目环境影响评价文件审批时间为7-2天，再提速20%。二是根据产业政策和生态环境功能区规划，完善重点建设项目提前介入机制，落实重点项目专人负责制。三是针对我市中小企业特点及污染防治需求，组织开展“环保科技服务进企业”活动，帮助企业解决环保治理技术难题，促进结构调整和优化。四是坚持补助资金与污染防治工程挂钩原则，对在清洁生产审核、污染减排、限期治理等方面取得显著成绩的企业予以奖励。五是完善环保行政许可网上审批制度，切实为企业提供优质快捷的服务。

3、降低服务费用。一是全面降低建设项目环评、环境监理、清洁生产审核、竣工验收监测等环保服务收费标准，环境监测为企业提供技术服务，统一按照收费标准的70%收取费用，对困难较大的企业，根据实情加大优惠幅度。二是规范排污收费，确保公平、公正、合理收费。三是对建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环保验收、排污许可证发放等行政许可项目，严禁以任何名义收取任何费用。

4、提升执法水平。一是寓服务于监管，努力实现执法观念由重处罚轻教育向处罚与教育并重转变。二是坚持执法与服务相结合，对受到处罚的企业，帮助查明原因、分析问题，做好执法后服务；对限期治理整改到位的，及时验收，使其尽快恢复生产；对因环境违法行为受到银行信贷限制后已整改到位的企业，及时向社会和有关部门通报，帮助恢复环境信用。三是坚决依法打击偷排漏排、屡查屡犯的严重违法排污行为，为企业发展创造公平的竞争环境。

5、控制行政支出。一是深入推进节约型机关建设，不断完善局财务管理制度，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法。二是规范公务接待行为，认真执行《市党政机关国内公务接待管理规定》，推行自助餐或便餐、快餐，公务接待费用支出要在2013年基础上削减10%。三是加强公务用车管理，严格执行《市公务用车管理暂行办法》，车辆运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%。四是大力压缩会议、文件、电话等方面的费用支出，办公楼节电、节水指标要在2013年基础上降低5%。五是加强对机关工作人员节俭意识、成本意识、效能意识的教育，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围。

6、加强党风廉政建设。一是结合去年系统发生的违法违纪案件，着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、利益观及学风、领导作风、工作作风等方面存在的问题，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，把增强环保部门的政府执行力放在更加突出的位置，着力构建和完善行政权力运行监督体系。二是按照“标本兼治、惩防并举”要求，深入开展党风廉政教育活动，重点在行政审批、环境执法、排污收费、污染治理、工程建设等重点环节加大监督和管理力度，提高干部职工反腐倡廉自觉性，确保全年不发生违法违纪案件。三是加强机关效能建设，严格执行全国环保系统“六项禁令”和省政府效能建设“四项禁令”，完善局各项规章制度和考核机制，出台影响机关工作效能行为责任追究制度，切实规范各类行为。四是继续开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，力争先进基层站所比上年增加1-2个。五是着力解决群众关注的环境问题，把解决民生问题放在更加突出的位置，把实现好、维护好、发展好作为最广大人民的根本利益，把确保群众饮水安全作为首要任务，今年重点解决固废乱焚烧现象问题，切实改善我市区域环境质量。

四、活动步骤

按照市委总体部署，我局“人民满意机关”创建活动，分为三个阶段组织实施：

1、宣传发动阶段（2009年3月-4月）。召开局党组会议、局务会议，回顾2013年“人民满意机关”创建工作，通报2013年“人民满意机关”评议结果，研究部署整改和创建工作；制定2009年度创建“人民满意机关”实施方案，召开全局创建“人民满意机关”动员大会，作出具体部署。认真总结三年来开展创建“人民满意机关”活动的实践经验，紧紧围绕如何巩固“作风建设年”活动成果，如何更好的推进“人民满意机关”的创建，开展各种形式的学习教育活动，统一广大干部职工的思想认识，提高创建的自觉性，营造浓厚的创建氛围。

2、组织实施阶段（2009年5月-10月）。这个阶段的主要任务有：一是要坚持开门整风，抓好整改。充实调整创建职责、创建计划和整改措施。开门纳谏，通过设置征求意见箱、公布热线电话、召开座谈会、组织走访等多种方式，广泛征求社会各界和群众特别是服务对象的意见和建议。针对征集到的意见和建议，进一步抓好创建活动，并以积极姿态接受人民群众的评议。二是结合深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段要求，开展以“谋科学发展，创满意机关”为主题的机关“民主恳谈”活动。三是认真落实中层干部党风廉政承诺制，加强对重点科室（重点岗位）的教育管理，改进作风、提高效能、优化服务。四是加大环保工作力度，严格环境执法，严厉打击各类环境违法违规行为，保障群众的环境权益。

3、总结提高阶段（2009年11月-2010年1月）。这个阶段的主要任务是做好各项迎接评议工作。一是加强环保宣传，进一步增进社会各界对环保工作的了解。二是邀请市党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、老干部等各个层面的代表视察检查环境保护情况，展示一年来环境保护工作所取得的成绩，征询代表委员们对环保工作的意见与建议。三是走访市“四套”班子、相关部门、镇（街道）以及服务对象，上门听取意见，召开座谈会，进一步改进和提高工作效率。四是做好资料收集和归档工作迎接评议。

五、组织领导

为切实抓好“人民满意机关”创建活动，确保创建工作取得实效，局调整创建“人民满意机关”活动领导小组，局长朱岳林为组长，局其他领导为成员；下设办公室，曹广相兼办公室主任，科室站大队负责人为办公室成员。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室站大队共同抓的工作格局，加强对干部职工特别是中层以上领导干部的监督管理，认真执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，保证环保队伍的清正廉洁，进一步推进机关作风的转变，维护好环保部门的良好形象。