区委招税协税护税工作意见范文

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机关各部门，各社区、场圃，各相关单位：

为进一步招引税源，大力发展总部注册型经济，充分发挥现有载体资源的造税功能，给全员招商工作提供有效补充和方向指引，全面巩固和增强山水城税源基础，从而不断加强山水城经济发展质量和财政实力，为山水城范围内的民生事业和生态修复工作提供坚实的经济支撑，现制定招税协税护税工作实施意见如下：

一、工作机制

成立山水城招税协税护税工作组，成员由财政局、经发局、招商局、建设局、行政服务中心、国税、地税、工商、物业等部门组成，工作组组长由周建宏同志担任，副组长分别由李南新同志和邹伟晨同志担任。其中李南新同志重点负责对注册、总部型税源企业兼顾园区载体型税源企业的招引；邹伟晨同志主要负责对入驻山水城科教园区企业占用土地、占用载体、载体及注册企业产出等情况进行排查。并设立两个工作小组，注册、总部型税源企业兼顾园区载体型税源企业招引工作小组成员为：李南新、周锡宏、杨耀进、王耀军、肖爱华、周萍、朱凯；入驻企业排查招税工作小组成员为：邹伟晨、顾杰、王维周、高飞、王琪。

二、职责要求

1、加强对注册型税源企业的招引力度。注册型税源企业是指在山水城区域范围内不占用任何载体，只进行注册挂靠的企业。对此类企业要充分依托对招引政策的有效制定和完善，突出山水城优势，尽最大程度提高吸引力。

2、加强对总部型税源企业的招引力度。总部型税源企业是指对占用山水城载体资源较少，但产出和纳税较高的总部型企业。要充分利用各方面的社会资源，通过多方共同努力，大力招引年税收在500万元以上，在山水城区域内只有企业总部或研发中心进驻的企业。

3、建立现有载体产出分析工作体系。通过这一体系，一是对已入驻载体企业进行全面跟踪、排查和筛选，在全面摸清各企业占地亩数、占有载体面积、近几年产出和缴税情况的基础上，建立起对山水城载体入驻企业长期经济数据进行跟踪、分析和筛选的体系。重点排查那些占用土地及载体面积与年上缴税收严重不成比例的企业，并针对此类企业，制订具体对策，促使其提高产出水平；同时，研究形成退出机制，提高载体使用率和效益。二是对于空余载体进行合理补缺，引进符合山水城发展条件的载体企业，充分保证山水城载体的产出和税收水平。三是重点对注册企业产出情况分析，利用财政政策，使企业早开票早产出。

4、国、地税。对新办企业及时跟踪服务，对老企业产出进行监督检查；协同工作组开展协税护税工作，定期向工作组提供征管数据。

5、工商分局。按要求对新办企业、个体工商户及时办理营业执照；负责无证无照户清理及补办工商执照，协助国税、地税、工作组对漏征漏管户的清理；每月向工作组提供企业、个体工商户开业、变更、注销等信息。

6、行政服务中心。做好招引企业工商、税务两证代办及代办中其他事务；每月向工作组提供新办、变更企业情况（包括总部、入驻企业实际座落地），提供变更企业工商、税务副本复印件（并分清区区内、区外变更企业情况）。

7、招引企业地址、办理流程。招引注册、总部型企业注册地设在科教园区软件园6号楼3层，园区载体型企业注册地设在载体座落地。办理流程由：工作组（招引企业）→行政服务中心（二证办理）→工作组（登记上报信息、衔接税务服务）。

8、其他部局。财政审计局负责招引企业上报、衔接；对协税护税工作中发现问题提出方案、汇报、解决；负责招税协税护税工作组经费结算。经济发展局负责辖区内传统型经济产出分析及企业稳心留根工作；配合工作组做好科教产业园区域内载体型企业清理及协税护税工作。规划建设局定期提供建设工程项目开工时间、面积、造价、施工单位等情况；做好项目清理并配合做好项目登记。其他部局密切配合做好招税协税护税工作。

三、绩效考核

1、考核机制。对于工作组的绩效考核，由山水城财政审计局负责实施，并将考核结果报山水城管委会领导班子成员办公会议讨论审批。

2、考核内容。

（1）对于注册、总部型税源企业和园区载体型税源企业招引工作的考核内容主要为年招引注册、总部型企业家数、载体型企业家数；注册资本金额度；招引税收额度。

（2）已入驻企业排查招税工作的考核内容主要为确保原企业承诺产出；税收在目标任务上增量达20%以上。

3、考核结果。

（1）每年由山水城财政核拨给招税协税护税工作组工作经费5-10万元。

（2）按招引注册、总部型、载体型企业当年实现的税收总额和排查招税超增量部分税收总额，结算财政可用财力的10-20%作为奖励，该奖励用于补充工作经费和有关人员奖励。

四、招引政策

对注册、总部型税源企业和园区载体型税源企业的招引政策在全员招商普惠政策的基础上实行一企一策。