地方节能目标任务工作意见范文

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各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港新城管委会，靖江园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为进一步加强我市节能降耗工作，确保完成“十二五”节能刚性目标任务，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》、《省政府关于进一步加强节能工作的意见》等文件精神，特制定市2012年加强节能工作的意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以节能降耗作为转变经济增长方式、加快产业优化提升的重要突破口；大力优化能源消费结构，不断提高企业能源资源利用效率；严格禁止高能耗高污染项目落地，加快发展低碳高增值产业；强化对重点用能单位与新增高耗能项目监管，健全节能执法监察机制；深入推进公共机构节能，积极倡导低碳生活方式，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、目标要求

2012年，市节能降耗的主要目标是：（1）全市单位GDP综合能耗下降4%以上；（2）全市规模以上单位工业增加值能耗下降4.5%以上，重点用能企业单位工业产值能耗下降5%以上；（3）年综合能耗5000吨标煤以上重点用能企业80%以上的主要产品单位能耗达到或超过国内先进水平；（4）实施重点节能和循环经济项目30个；（5）实施清洁生产审核企业50家以上；（6）公共机构单位建筑面积能耗下降2.5%以上。

三、工作措施

1．加快推进节能挖潜改造。抓好清洁能源替代工程、燃煤工业炉改造工程、余压余热利用工程、能量系统优化工程、电力热力系统节能工程、电机节能改造、建筑节能、交通节能、绿色照明、公共机构节能等十大重点节能工程。组织冶金、电力、纺织、化工、建材等五大重点耗能行业企业与年综合耗能（当量法）5000吨标煤以上的143家重点用能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。组织实施30个单个项目节能量达1000吨标煤以上的重点节能改造项目。

2．全面推广节能新技术。加快建立我市节能技术支撑体系，在全市高耗能行业中重点推广50项节能新技术。加强动态谐波抑制、无功补偿等节电技术以及高效节能型水泵、风机、电动机等调速配套装备的开发与推广应用；组织实施非稳态余热回收、蓄热式燃烧、污泥干化造粒掺烧、节能型环保治理技术应用、染整企业节能集热技术应用、合成纤维熔纺长丝环吹冷却、夹芯复合型建筑节能结构体系应用、热力长距离隔热输送、发电机组“上大压小”等节能示范工程。

3．全力推进节能新模式。积极推广国际能源管理体系新标准，鼓励企业开展能源管理体系认证。充分发挥合同能源管理新机制的作用，组织实施12项重点合同能源管理项目，着力推进节能技术服务领域市场化、产业化，支持专业化的节能服务机构为企业以及办公楼宇、学校、医院等公共设施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、管理等一条龙服务。在全社会推广应用高效照明产品、高效节能空调、电冰箱、洗衣机、新能源汽车等节能新产品，倡导低碳生活方式。

4．加强投资项目能评准入管理。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，提高行业准入门槛，严格禁止新上“三高两低”类项目，拒绝高能耗传统落后产业项目的落地。对工业固定资产投资项目的能耗水平提出更高的要求，新改扩项目的单位工业增加值能耗（等价法）必须低于0.88吨标煤/万元。将节能评估文件和审查意见作为前置性条件，对未通过节能评估和审查的项目，一律不得审批、核准和备案，一律不得业扩报装接电，坚决把住投资项目源头关。

5．加速淘汰落后产能和设备。继续开展对“三高两低”企业的整治活动，加快淘汰所有不符合能耗标准的高能耗在役设备及装置，逐步淘汰和转移落后产能和低端产业，为高端产业腾出发展空间。加快实施“煤改气”工程，年内完成月城等地30台以上燃煤工业炉“煤改气”改造；调整优化集中供热工程，年内整合关停1-2家小热电厂，淘汰青阳等地20台以上燃煤蒸汽锅炉。到2014年末实现天然气工业管网全覆盖和集中供热全覆盖，基本淘汰热网气网有效覆盖范围内的燃煤小锅炉、燃煤工业炉。

6．抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能。①建筑领域节能方面，严格建筑节能监管制度，推行绿色建筑、绿色施工，确保全市新建建筑设计、施工全过程100%执行国家建筑节能标准。积极推广墙体自保温、太阳能与建筑一体化、可再生能源利用等建筑节能新技术，三年内创建一批绿色建筑示范项目和省级示范区。②交通运输节能方面，建立交通运输节能减排长效机制，构建节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系和节能高效运输组织体系。继续推进出租车、驾培教练车的油改气工程，逐步提高天然气空调公交车、纯电动公交车的投运比例，大力推广应用低碳型交通运输装备，完善交通公众信息服务。③公共机构节能方面，深入推进公共机构节能，完善公共机构节能管理制度，建立公共机构能耗监测体系，推广公共机构节能新产品、新技术，开展节约型机关创建工作，年内公共机构单位建筑面积能耗下降2.5%以上，确保三年内公共机构单位建筑面积能耗在2011年能耗基础上下降8%。

7．着力抓好清洁生产审核。按照《太湖流域管理条例》的有关规定，在全市各重点企业建立清洁生产审核制度，对“双超”（污染超标排放以及超过总量控制指标）和“双有”（使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质）企业，实施强制性清洁生产审核。开展省清洁生产先进企业创建活动，从源头削减污染，提高资源利用效率，努力实现“节能、降耗、减污、增效”，促进工业能效水平整体提升，三年内创建10个省级清洁生产先进企业。

8．严格重点用能企业监察监管。组织全市80家年综合能耗万吨标煤以上的企业参加全省“万家企业节能低碳行动”，通过技术、管理和结构节能，每年实现节能量33万吨标煤，三年节能量达到100万吨标煤。对全市重点用能单位主要用能设备、工艺和主要产品能源消耗情况逐家进行能源监察审计，对单位产品能耗超限额标准和使用落后用能设备的高能耗企业，报上级按规定实施惩罚性电价；对单位工业产值能耗超过0.3吨标煤/万元的高能耗企业，每年综合能耗总量增幅不得超过5%；对单位工业产值能耗超过1吨标煤/万元的企业，予以整治；三年内整治不到位的必须关停。

9．强化节能目标责任制和预警机制。将节能目标任务完成和工作措施落实情况作为年度考核的重要内容，对未完成任务、工作不力的地区、部门和单位，在创优评先中实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的责任。逐月跟踪分析各地节能指标完成情况，对发现的问题，督促有关地区明确整改目标、制定整改措施、落实整改责任、确保整改到位。在全市能耗增幅超过警戒水平时，启动节能预警机制，对能耗增长过快和完成目标进度滞后的地区将及时发出预警，同时实行项目区域限批，暂停审批、核准和备案新增能耗总量大的项目，暂停高耗能项目的业扩报装和接电。

10．开展节能宣传和节能培训。6月份，组织开展“节能宣传周”活动，总结和宣传节能降耗成效和做法，为“十二五”节能降耗工作营造良好的社会氛围。组织开展镇、企能管员节能新技术培训班和清洁生产内审员培训班。组织万吨标煤以上重点用能企业能管员参加高层次能源管理师培训，培育一批精通节能法律法规、节能新技术和能源管理体系的能源管理师，不断提高全市节能管理人员水平。