困难民众生活安排指导意见范文

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各镇人民政府，各办事处，区政府各工作部门：

今年以来，我区先后发生暴雨洪涝、山体滑坡、秋淋等自然灾害，特别是9月份的秋淋灾害，给受灾困难群众生产生活带来很大困难，2012年元旦、春节即将来临，为切实做好今冬明春困难群众生活安排，确保困难群众安全、温暖越冬，现就有关工作通知如下。

一、充分认识困难群众生活安排工作的重要性和紧迫性。

做好困难群众的生活安排工作是今冬明春，特别是元旦、春节期间一项十分紧迫的任务，各镇办、各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好困难群众生活安排的重要性和紧迫性，把群众生活安排作为当前社会稳定和经济发展的头等大事来抓，采取有效措施，层层落实责任，切实安排好受灾困难群众安全越冬的生产生活，确保受灾群众和特困群众越冬期间有饭吃、有衣穿、有被盖、有越冬住所，过一个温暖、祥和的“双节”。

二、扎实做好今冬明春困难群众的生活安排工作。

（一）进一步摸清底子，确保重点。各镇、办事处要抽调得力人员，由领导带队，对本辖区内的受灾户、低保户、五保户、重度残疾人、因病致贫家庭等困难群体进行一次全面调查摸底，摸清生活安排底子，具体掌握到村、到户、到人，确保不漏一户、不漏一人。要建立健全困难群众台帐，对需要救助的对象登记造册，分类排队，做到情况明、类别清、对象准，根据摸排情况，迅速将生活安排款物发放到困难群众手中。

（二）切实加快秋淋灾害倒房恢复重建进度。今年秋淋灾害发生时间晚，受灾群众建房时间较紧，加之当前已进入严冬季节，因此各镇办要切实落实责任，采取得力措施，切实加快建房进度，妥善解决好受灾群众越冬期间的居住和生活问题。一是加快灾民建房进度，采取领导包片、部门包村、干部包户的工作责任制，加强对灾民建房的检查指导，解决实际困难，加快建房进度；二是对暂时不能迁进新房的重建户，鼓励他们通过投亲靠友、租住房屋等形式解决越冬住房问题，妥善安排好他们的越冬生活，坚决不允许受灾户无房过冬或在帐篷中过冬的现象；三是加快补助资金兑付工作。对一层房屋主体基本竣工的重建户，镇办要及时组织验收，区民政、财政、信用联社迅速兑付建房补助资金。

（三）加强敬老院冬季安全管理。各镇办要组织有关人员对本辖区敬老院进行一次以防火、防冻、防煤气中毒等为重点的安全检查，认真做好电器电路检修、易燃易爆物品清理、取暖设施安全等工作，发现问题，立即解决，做到万无一失，严防各类事故的发生。对分散供养的五保户必须户户查看生活状况，了解越冬生活保障措施是否安排到位，及时将五保金和棉衣被发放到户，确保五保老人吃得饱、穿得暖、住的稳，安全过冬。

（四）积极开展多种形式的走访慰问和帮扶活动。各级各部门要切实转变工作作风，深入基层，开展多种形式的走访慰问和帮扶活动。区直各部门要结合特困村帮扶工作，按照“一袋面、一袋米、一桶油、一块肉、一挂鞭炮”的五个一标准，组织机关干部深入包联村有针对性地开展走访慰问活动，把党和政府的温暖送到困难家庭。

（五）严格救灾救助款物的使用管理。各镇办在救灾款物和生活安排资金的分配使用中，要坚持“四不准、三公开”的原则，即：不准截留克扣、不准平均分配、不准优亲厚友、不准挪作他用；在救助对象评定和款物发放过程中，要结合政务公开和村务公开，坚持做到款物数量公开、救助方案公开和救助对象公开，自觉接受群众、舆论和社会监督。各级纪检、监察部门要加强对救助款物管理使用情况的监督检查，一旦发现问题，从快从严查处，确保救助款物及时足额到位，规范运作。

三、加强领导，夯实责任。各镇人民政府、办事处要对生活安排工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。继续落实区级领导联镇、部门联村、镇办领导和村组干部包重点户的层层包帮责任制，切实把今冬明春困难群众生活安排的政策措施落到实处，千方百计解决好困难群众的吃、穿、住、医等，确保冬季生活不出问题，确保全区社会稳定。