村镇工会三基建立规划意见范文

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为深入贯彻新形势下党对群众工作的新要求，认真落实全总十五届六次执委会、省总十三届七次全委会和市总十三届九次全委会关于加强工会建设、增强基层活力的工作部署，进一步以改革创新精神抓基层、打基础、强机制、增活力，继续提升全市工会工作规范化、科学化建设水平，结合全市工会工作实际和工会组织工作任务，现就在全市工会实施以基层、基础和基本队伍建设为主要内容的“三基工程”，提出如下意见：

一、重要意义

加强工会基层、基础和基本队伍建设,是做好工会工作的重要前提,也是市总常抓不懈的重点工作。当前随着国内外环境、职工队伍结构和劳动关系的深刻变化，各级党组织、社会各界和广大职工群众对工会工作提出更高要求和新的期盼，迫切需要我们进一步加强自身建设，努力提升科学化水平。实施工会“三基工程”，增强工会组织活力，把更多的职工群众团结在党组织和工会组织周围，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要举措。实施工会“三基工程”，发挥工会组织的独特优势，团结带领职工群众为国际化港口城市建设发挥主力军作用，是市委对全市工会组织的殷切期望，也是时代赋予我们的历史责任。实施工会“三基工程”，努力克服工会发展中面临的困难和不足，是全面推进“服务型工会”建设的重要载体，有利于进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，有利于更快地推进“三个普遍”工作落实，有利于更好地创造工会工作新局面。

二、指导思想和目标任务

实施工会“三基工程”，要坚持以党的十七大、十七届五中、六中全会和党的十八大精神为指导，贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针，紧紧围绕全总、省总下达的目标任务和全市工会中心工作，以组织建设为基础，以维护权益为核心，以职工满意为标准，以激发活力为目标，全面推进基层组织特别是乡镇（街道）工会和企业工会建设，全面提升基层工会规范化、科学化水平，全面提升工会干部和工会工作者的能力素质，促进全市工会工作科学化水平迈上新台阶。

实施工会“三基工程”，要实现“三个加强、三个提高”目标任务。一是加强工会组织建设，提高工会组建率和职工入会率。对全总、省总数据库中非公企业法人数据库中的企业，普遍建立工会组织。新成立的企业和“两新”组织，工会组建实现全覆盖。每年单建工会数、涵盖企业数和职工入会数，按照《市工会“三个普遍”工作目标分解表》要求完成落实。二是加强工会制度建设，提高职工之家合格率。坚持按照标准开展“合格职工之家”活动，扎实做好工会各项基础工作，用三年左右时间，使全市80%以上的规模以上企业工会达到“合格职工之家”建设标准。三是加强干部培训管理，提高工会干部整体素质。坚持网络培训和集中培训相结合，扎实开展工会干部拓展性培训、业务知识专题培训和岗位培训等，使全市工会干部的能力素质实现普遍提升。全市每年完成培训任务1万人次以上。

三、具体措施

（一）基层建设方面

工会基层组织是工会的细胞和基础，是各级工会安身立命的坚强基石。加强工会基层组织建设，要着重突出加强组织覆盖率和职工入会率，进一步增强建会质量。

1、进一步深化党建带工建活动。结合中组部开展的“基层组织建设年”活动，借助党委、政府力量推进工会工作，积极争取党委组织部门从思想上、组织上、工作上全面带动工会建设，把工会组织建设纳入党建工作，工会建设与党建实现同步规划、部署、考核和表彰，充分发挥党建带工建“三级联创”活动在推进工会组织建设，提高工会工作水平和加强工会干部队伍建设方面的重要作用。各级工会特别要以创建“模范工会”为载体，在完善深化上下功夫，进一步提升工会工作的整体水平。

2、着力抓好重点领域的建会工作。抓好全总和省总《非公企业法人数据库》中企业工会全覆盖，对数据库中未建会企业抓紧建会，实行动态管理，做到应建尽建。抓好区域、行业工会联合会建设，对工业园区、商务区、开发区和功能区等各类各级园区100%建立工会组织。大力推进行业性工会建设，提高小型非公有制企业、新社会组织工会覆盖率。进一步促进劳务派遣公司、服务外包公司普遍建立工会组织，继续抓好律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等新经济组织和三产服务业工会组建。

3、最大限度地组织职工入会。以外来务工人员、劳务派遣工和服务外包工等对象为重点，最大限度地组织职工加入工会组织。及时做好全市非公企业法人单位数据库升级后的基层工会会员数等相关数据录入工作，督促指导企业工会加强职工入会工作，确保已建工会企业职工的入会率。

（二）基础工作方面

工会基础是工会工作规范化、科学化发展的必然要求，是工会组织凝聚力、创造力的根本动力。加强工会基础建设，要着重突出县（市）区、乡镇（街道）和基层工会活力的整体提升。

1、县(市)区级工会推进“双争”工程。“双争”就是争创一流干部队伍、争创一流工作水平。县(市)区工会既要抓制度建设、机制建设和规范化建设，提升工作执行力,又要突出干部队伍建设，加大协管和培训力度，提高工会干部的履职能力。

2、乡镇(街道)工会开展争创“六好六有”活动。“六好”即“党委政府重视支持好、组织网络健全好、围绕中心开展工作好、履行基本职能好、指导帮助基层好、服务职工群众好”;“六有”即“有一支专职工会干部队伍、有一套工作运行制度、有一个职工帮困基金、有一个职工维权服务站、有一个社会化劳动争议调解组织、有一个固定的职工活动场所”。通过“六好六有”活动促进乡镇(街道)工会做到组织规范、制度规范和工作规范，同时继续开展“一镇一品”活动，突出抓典型，创特色，提升形象。

3、基层工会开展“双亮”、“双评”工程。“双亮”就是“企业工会亮牌子、企业工会主席亮身份”。“双评”就是“会员评议工会工作、会员评议工会主席”。在新建工会的企业，着重开展“双亮”活动，在已建会的规模以上企业，同时开展“双亮”和“双评”活动，努力使“双亮”、“双评”工程和“职工之家”建设互相结合、互相促进，充分发挥基层工会的作用。

（三）基本队伍建设方面

工会基本队伍是工会工作的实践者和推动者，是抓好工作落实的核心力量。加强基本队伍建设，要着重在全市工会干部中开展“强素质、强能力”活动，进一步完善关爱和保障机制。

1、配好配强各级工会干部队伍。加强对各县（市）区、园区、产业工会干部的协管力度，与市委组织部联合制定《关于进一步加强工会干部协管工作的意见》。积极争取机关工会副主席职级待遇的落实。根据市委办公厅批转市总工会《关于进一步加强镇乡（街道）工会建设的实施意见》的通知精神，加强乡镇（街道）工会的干部配备和职级待遇落实工作。在具有一定规模的区域、行业工会配备社会化专职工会主席，制定相关的文件，落实经费来源渠道。

2、开展工会干部“强素质、强能力”活动。以“强素质、强能力”活动为主线，突出与年度工会工作相结合，与全市工会开展服务企业促发展、服务职工促和谐为主题的面对面、心贴心实打实“双服务”活动相结合。主要开展以下几方面的培训工作：一是上岗资格培训，对新上岗的县级以上总工会和产业工会专职主席（主任），参加省总组织的上岗资格培训。基层专兼职工会主席由各县（市）区、产业和园区自行组织培训。部分乡镇（街道）工会专职主席和大中型企事业单位工会主席由市总组织培训。二是适应性培训，主要结合不同时期的工作重点，由各级工会根据实际，自行组织开展短期适应性岗位培训。三是工会专业人才培训，通过参加上级专业培训班、借助社会力量开展培训，以及鼓励个人自学等途径，努力培训一批精通劳动法律法规、善于开展平等协商和集体谈判等方面的专业人才。四是组织工会领导干部专题研讨，每年与市委党校联合举办1-2期研讨班，适时组织到高等学府进行拓展性培训。五是继续办好工会大讲堂，不定期组织或借助社会资源举办知识讲座，进一步拓宽工会干部的视野和知识结构。

3、加强对工会干部的人文关怀。健全完善基层工会干部权益保障机制，对在维权工作中做出突出成绩的基层工会干部给予表彰奖励，对因履行职责受到不公正待遇的工会干部提供法律援助和经济支持。分期分批为工会干部进行体检、节假日发送慰问信和慰问品，对生活困难的工会干部给予定期或不定期帮扶等。推行基层工会主席工作津贴制，对没有落实单位行政副职待遇的基层工会主席，按照依法原则、适当原则和协商原则，给予一定的工作津贴，以进一步调动工会干部的工作积极性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施工会“三基工程”是市总十三届九次全委会确定的一项重要工作，也是新形势下加强和改进工会自身建设的重要举措。各地、各产业要从全局的高度出发，紧密结合自身实际，切实加强组织领导，研究制定和落实推进方案，认真按照市总意见要求，推进工会“三基工程”落实。

（二）强化督导落实。对于工会“三基工程”中确定的目标任务，市总将通过具体文件进行详细责任分解，各地、各产业要加强责任细化和督导，特别要善于抓住薄弱环节进行重要突破。市总将不定期通报工作进展情况，对于“三个普遍”等重点工作,将继续对未完成目标任务的单位在评先中实行“一票否决”。

（三）突出典型带动。积极发挥典型的示范作用，积极宣传培育一批示范乡镇（街道）总工会、示范区域（行业）性工会和先进基层工会，带动其他工会开展工作。特别要善于结合“双服务”活动，进一步落实基层联系点制度，加强对基层的指导，帮助基层解决实际困难，确保“三基工程”取得实际成效。