区市广播影视人员发展工作意见范文

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为贯彻落实人才强省战略和《省中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》、《广电总局广播影视“十二五”人才发展规划》精神，大力推进我省广播影视人才发展，为推动我省广播影视大发展大繁荣提供强有力的人才保证和智力支持，结合我省广播影视工作实际，提出如下广播影视“十二五”人才发展工作意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循广播影视发展规律和人才成长规律，以提升广播影视人才自主创新能力为主线，以开发广播影视高层次人才和急需紧缺人才为重点，以创新广播影视人才体制机制为动力，以优化广播影视人才发展环境为保障，努力培养造就政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质广播影视人才队伍。

（二）基本原则

1、坚持党管人才原则。把握正确用人导向，树立和落实科学的人才发展观；

2、坚持人才优先原则。做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展促进广播影视又好又快发展；

3、坚持以用为本原则。重视实践锻炼，积极为各类人才的健康成长和发挥才能提供机会和条件，使人才价值在使用中得到体现、得到回报、得到提升；

4、坚持改革创新原则。努力构建与广播影视改革发展相适应的人才工作体制机制，激发人才创新潜能和创造活力；

5、坚持高端引领和整体开发原则。以各专业领军人才、拔尖人才为重点，突出培养急需紧缺的复合型人才、创新型人才，充分发挥高层次人才的示范带动作用。统筹抓好各类人才队伍建设，重视基层广播影视人才队伍建设，重视青年创新人才的培养锻炼，实现人才队伍协调发展。

二、总体要求和主要任务

（一）总体要求

到2015年，培养造就规模适宜、素质优良、结构合理的人才队伍，为广播影视改革发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。人才队伍的规模不断壮大，人才的增长幅度与广播影视的发展速度相协调，确保满足事业产业发展需求。人才素质显著提高，人才队伍的年龄结构、知识结构、专业结构更加合理，创新型、复合型人才比例逐步提高，人才布局与广播影视事业产业布局相适应、相协调。人才竞争比较优势明显增强，在党政管理、新闻宣传、艺术创作、经营管理、科技研发、新媒体新业态、理论研究等方面培养一批优秀人才。人才工作体制机制更加完善，人才培养、管理、服务体系更加健全，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境。

（二）主要任务

1、加强广播影视党政管理人才队伍建设。按照深化干部人事制度改革的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，努力建设一支政治坚定、勇于创新、善于推动广播影视科学发展的高素质党政管理人才队伍。把思想政治建设作为首要任务，不断提高各级广播影视管理部门、事企业单位领导班子和领导干部政治意识、大局意识、责任意识，确保广播影视的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。加大竞争性选拔干部力度，逐步做到竞争上岗工作常态化、制度化。注重从基层选拔干部，不断优化领导班子结构，增强整体功能。加大干部实践锻炼力度，把多岗位锻炼、交流任职、挂职等作为实践锻炼的主要方式，不断提高干部的实际工作能力。逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，形成较为完善的体现不同类型、不同层次干部特点的考核评价体系。

2、加强广播电视新闻宣传人才队伍建设。适应建设全省一流媒体的要求，以提高广播电视舆论引导能力为核心，努力建设一支政治坚定、素质优良、作风过硬的新闻宣传人才队伍。加大名编辑、名记者、名播音员、名主持人培养力度，加快培养复合型专家型编辑记者和播音员主持人等人才。进一步深入开展“三项学习教育活动”，加强中国特色社会主义理论体系、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育，提高广播电视新闻从业人员思想政治素质，增强把握导向、引导舆论的能力。切实加强广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理，进一步完善准入退出机制。

3、加强广播影视艺术人才队伍建设。适应推进文化艺术大繁荣大发展，多出精品、多出效益、多出人才的要求，以提高艺术创作、创意、创新能力为核心，建设一支思想进步、社会责任感较强、业务精湛的优秀艺术人才队伍。加强高层次人才培养，加大资助扶持力度，促进广播影视剧创作、文艺栏目节目晚会等方面的广播影视名家的不断涌现。完善扶持青年编剧、青年导演的资助培养机制，加强年轻人才培养。引导广播影视艺术工作者坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持深入实际、深入生活、深入群众，从社会生活中汲取营养、激发灵感，推动文艺创作的繁荣。

4、加强广播影视经营管理人才队伍建设。适应广播影视产业发展的要求，以高级经营管理人才为重点，着力培养造就一支讲政治、懂业务、会经营、善管理的广播影视经营管理人才队伍。以推动产业发展和经营性事业单位转企改制为契机，打造广播影视骨干企业，进一步加强高层次复合型经营管理人才培养，加大广播影视业务、现代企业经营管理业务培训力度，提高其综合素质。积极培养和引进企业管理、新媒体经营、市场营销、资本运作等高层次人才，努力提高开拓国内市场的能力。

5、加强广播影视科技人才队伍建设。适应广播影视高新技术发展的需要，以提高研发运用和高技能操作能力为核心，建设一支掌握现代高新技术、善于运用科技手段推动广播影视发展的科技人才队伍。结合广播影视重点工程，加大数字技术、网络技术、广播影视制作、播出、放映技术等人才培养力度。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，切实发挥高新科技在广播影视科学发展中的引领、支撑、保障和推动作用。

6、加强广播影视新媒体新业态人才队伍建设。适应新媒体新业态快速发展、传统媒体新兴媒体深度融合的趋势，以抢占舆论制高点、掌握发展主动权为目标，培养造就一支创新能力强的视听新媒体人才队伍。适应互联网视听节目服务、互联网电视、IPTV、手机电视、视频点播、公共视听载体等新业态的发展需要，加强网络文化、新媒体运营、视听新媒体人才的培养培训。

7、加强广播影视基层人才队伍建设。按照分级管理、分工负责的原则，充分利用广播影视远程培训网络等手段，加大对基层广播影视各类人才的培训力度，促进基层广播影视人才队伍的发展。

三、重点人才工程

在落实国家和省里组织实施的文化名家工程、“四个一批”人才培养工程、宣传思想文化系统优秀拔尖人才工程等重点人才工程的基础上，结合我省广电实际，着力分层次实施两大人才工程，即广播影视名家培养工程和广播影视青年创新人才工程。

（一）广播影视名家培养工程

用5年时间，分类分层次选拔培养一批广播影视名家，包括专家型新闻宣传人才、创新型科技人才、创意型艺术人才、复合型经营管理人才、专业型网络视听新媒体人才。从全省广播影视名家人选中择优推荐一定名额人选参加全国广播影视名家人选的选拔。通过实施广播影视名家培养工程，使其充分发挥广播影视行业各层次专业领域领军人物和学术带头人的作用。

（二）广播影视青年创新人才工程

用5年时间，分类分层次选拔培养一批青年创新人才，覆盖新闻宣传、科技、艺术、经营管理、网络视听新媒体等专业领域。从全省广播影视青年创新人才人选中择优推荐一定名额人选参加全国广播影视青年创新人才人选的选拔。通过实施青年创新人才工程，使有发展潜力的优秀青年人才在工作岗位尽快成长，成为广播影视系统各个方面各个层次的业务骨干和中坚力量。

四、保障措施

（一）建立健全人才投入保障机制

实行人才投资优先保证，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。各级广播影视部门和单位须设立人才发展专项资金，确保重点人才工作项目、重大人才工程、重要人才培养计划的顺利实施。继续加大教育培训投入，各级广播影视机构要按照有关规定足额提取职工教育培训经费，将培训经费纳入年度公用经费预算，切实予以保障，并随预算增长逐步提高。

（二）建立健全人才教育培训机制

按照建设学习型人才队伍的要求，提高各类人才在实践中自觉学习、自我积累的积极性。发挥教育培训在人才队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用。完善培训机制，形成以培训需求为导向的计划生成机制，以组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，培训考核与干部使用相结合的激励约束机制。建立健全分工负责、分类培训、分级管理的广播影视系统人才教育培训体制机制，发挥省局广播影视培训中心和各市县广播影视培训机构的主渠道作用，充分利用国家和省相关院校、广播影视行业协会、研究机构等开展各类人才培训。积极参与广电总局的现代远程培训网络建设，大规模开展广播影视远程培训，建立完善人才教育培训制度。认真贯彻实施《省专业技术人员继续教育条例》，加大广播影视专业技术人员继续教育的力度。

（三）建立健全人才选拔使用机制

坚持德才兼备、以德为先用人标准，改进民主推荐程序，完善干部德才考察标准，规范提名、酝酿和讨论决定程序，完善竞争上岗、任前公示和任职试用期制度，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人才选拔使用机制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。建立组织选拔或提名、市场配置和依法管理相结合的企业领导人员选拔任用制度。全面推行以考试、考察为基本手段的企事业单位人员公开招聘制度。结合行业、专业和岗位特点，积极探索多样化的考试考核招聘模式。探索建立采编播首席专家等高端人才选拔使用制度。

（四）建立健全人才考核评价机制

改革完善人才评价方式手段，以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，建立健全体现科学发展观要求和广播影视工作特点的人才考核评价指标体系。健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，完善年度考核和聘期考核制度。建立完善专业技术人才考核评价机制和标准，推进职称评聘机制改革，完善评审条件，打破论资排辈，突出实际能力、工作业绩和所作贡献，提高专业技术人才评价的规范化、制度化、科学化水平。建立在重大活动、重大工程项目和急难险重工作中发现和识别人才的机制。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，积极发挥各类职业技能鉴定机构、人才测评中心及相关人才评价中介组织的作用。

（五）建立健全人才激励保障机制

稳步实施事业单位岗位绩效工资改革，充分体现知识、管理、技术、技能等生产要素按贡献参与分配，探索建立高层次人才、高技能人才、特殊人才分配激励机制，尝试建立一次性奖励、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。探索建立事业单位主要领导分配激励约束机制，加强对单位领导人收入分配监督管理。进一步规范事业单位编外人员管理，健全完善事业单位编外人员聘用、培养、保障机制，维护和保障用工单位与编外人员双方的合法权益。

五、组织领导及有关要求

（一）加强对人才发展工作的领导。在省局党委领导下，成立由省局领导为组长，省局相关职能处室主要负责人为成员的人才发展工作领导小组，切实加强对全省广播影视“十二五”人才发展工作的领导。各设区市广播影视部门也应成立相应领导机构，加强对本地区人才发展工作的领导。

（二）各级广播影视部门和单位要高度重视人才发展和人才队伍建设工作。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，把推动人才发展摆在更加突出的位置，建立人才工作目标责任制，提高各级领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。各地广电部门要根据《省中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》的总体要求和本意见，结合实际情况，制定本地区广播影视人才发展实施意见；省直属单位要制定人才培养计划，形成全省广播影视人才发展培养计划体系。要认真抓好人才发展培养计划的组织实施，加强对落实情况的评估和督促检查。在全省广播影视系统建立统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。健全人才工作机构，充实人才工作队伍，配备思想素质好、工作能力强、理论水平高的人员从事人才工作。加大人才工作队伍培训力度，不断提高人才工作队伍的创新能力、协调能力、沟通能力和执行能力，推动人才工作健康发展。