地区年度金融业工作意见范文

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2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现我县进位赶超、跨越发展的关键之年。为有效发挥金融对经济社会发展的支撑和促进作用，不断促进县域经济与金融工作协调健康发展，现就我县2012年金融工作提出如下指导意见：

一、指导思想

按照全国经济金融工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家经济金融政策，以“五个一”工程为抓手，以金融创新为动力，以服务实体经济为导向，以服务“项目建设”为契机，抓住当前重要战略机遇期，加大对薄弱领域、关键领域的金融支持，全面提升金融服务县域经济发展水平。

二、总体目标

2012年，全县金融业要力争实现：信贷投放稳定增长，融资渠道不断拓宽，金融改革继续深化，金融服务日益优化，金融创新有序推进，信用建设逐步加强，金融保持良性健康运营。

三、工作任务

（一）力争金融总量指标稳步增长。一是金融业增加值达到1.22亿元，金融业增加值占GDP的比重提高到2％以上，占第三产业增加值的比重提高到6％以上。二是金融机构本外币存款余额达到73亿元，较初年增长15%以上，新增贷款4亿元，全年累放贷款16亿元。三是努力实现两个“不低于”、两个“高于”和两个“下降”：即各项贷款增幅不低于上年同期水平，全县存贷比不低于全市平均水平；年末涉农贷款增幅、中小微企业贷款增幅高于各项贷款平均增幅5个百分点以上；全县不良贷款余额及不良贷款率继续保持“双降”。四是经营能力大幅上升。全县保险机构（以人保财险和中国人寿为统计范畴）力争实现保费收入首次突破亿元，较上年增长20%以上；金融机构利润增长率达10%以上。

（二）努力增加有效信贷投放。一是要优化信贷结构，加强对我县重点在建续建项目、保障性住房建设以及符合产业政策、有市场需求的企业的信贷支持。二是要积极争取将我县列为信贷支持重点区域，通过总行直贷、银团贷款、新增信贷规模和对交通、能源、水利、物流等重大基础设施项目单列信贷计划等方式，增加对我县重点项目、重大项目的信贷支持。三是要综合利用好再贴现、再贷款等货币政策工具，增强金融机构放贷能力。力争省级、市级以上重点项目、重大项目信贷投放增长20%以上，支持重点项目、重大项目数量稳中有升。

（三）大力拓展利用资本市场融资功能。大力推进企业上市融资，按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的原则，完善上市培育服务体系,做到上市后备资源的培育和上市重点项目的推进并重。相关部门要落实好扶持企业上市的各项政策，建立企业上市绿色通道，加强对上市工作的指导与服务。力争完成1家企业后备上市，1家企业上市辅导或首发上市，助推高新技术企业进入多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。

（四）努力提升保险服务能力。一是完善政策性农业保险制度，扩大政策性农业保险保障范围和覆盖区域，探索建立农业巨灾风险分散转移和补偿机制。二是继续加快商业养老和健康保险产品创新，支持保险业参与“新农保”建设。

（五）加快拓宽企业融资渠道。一是积极推动符合条件的中小企业发行企业债、中期票据、短期融资券等各类债券，筹集建设资金，优化投融资结构。二是加大政银企合作力度，搭建政银企网络信息互通、共享和交流合作平台，定期组织召开银企融资座谈会、洽谈会、对接会等，切实解决中小企业和重点项目资金不足难题。三是鼓励金融租赁公司和融资租赁公司在我县开展融资租赁业务，支持其通过售后回租方式盘活企业的各类资产，并通过直接融资租赁为企业购置设备提供融资服务。

（六）全力支持“三争取”工作。全县银行业金融机构要认真贯彻落实国务院关于促进小微企业发展的各项政策措施，紧紧围绕我县做大总量、聚集产业和工业强县的发展思路，积极支持“三争取”（争取重大项目、重大资金、重大政策”）工作，以工业园区为发展主阵地，以扶持优势产业为有效切入点，以电子、轻纺、林产、矿产、能源、旅游、三宝、油茶、医药、物流十大产业为信贷扶持重点，积极参与对接国内外产业转移，加大对园区企业、重点项目的帮扶力度，为园区企业创造良好的融资环境，重点加大对利佳鞋业、德华兔宝宝、新鹏工艺品、光速电子等骨干企业的支持；加大对城东新区建设、江“两桥”拓宽、江南岸建设、保障性住房建设、人民医院整体搬迁、江北支水利枢纽工程等涉及城建、交通、民生等重点领域、重点工程的融资支持；推动宜华木业、坚基矿业、宝邦实业、永盛鞋业等新引进成长型企业的快速发展；大力支持茶叶、金桔、板鸭、油茶等特色产业建设，壮大特色农产品生产基地，不断加快农业产业化进程。

（七）创新金融服务政策，缓解企业融资难题。一是加快推进小微企业信用体系建设，建立和完善小微企业贷款补助制度、信贷风险补偿制度。二是继续推动小微企业金融服务专营机构建设，积极开发适合小微企业的金融产品和信贷模式。三是对小微企业金融服务实行差异化监管，强化尽职免责，适当提高不良率容忍度。四是积极发展小微企业贷款保证保险和信用保险。力争2012年银行机构单笔授信500万元以下的小微企业贷款增速保持20%以上，小额贷款公司面向中小企业的贷款增长20%以上。

（八）积极推进金融产品和服务方式创新。一是积极争取金融监管部门及全国性金融机构总部将更多的金融创新放在我县试点或推广。二是推进跨境贸易人民币结算试点、个人外币兑换特许业务试点工作，有力支持我县外向型经济和外汇市场发展。三是创新抵押担保方式，扩大商业保险、大宗商品套期保值、担保等风险缓释手段，鼓励银行机构推出各种类型的供应链融资产品。四是创新金融产品和服务，支持文化产业发展。各银行机构要紧紧抓住文化大发展繁荣的政策机遇，将金融资源主动融入到我县文化基础设施建设和改造，促进我县茶叶文化、红色文化、客家文化、生态文化及传统文化的有机融合。

（九）全面加快社会信用体系建设。要继续推进信用农户、信用村、信用乡镇、信用社区、信用企业的评定试点工作，制定工作目标，完善工作方案，并力争2012年信用户、信用村、信用乡镇数量在现有基础上增长10％以上，并评定出一批信用社区、信用企业。同时，继续深入推进农户信用信息共享、农村征信宣传长效机制等农村信用体系“六大机制”建设，加快推进“金惠工程”试点工作，着力改善农村信用环境，提升农户信用意识，切实推动农村金融生态环境的改善。

（十）加强金融生态环境建设，切实做好金融债权保障工作。一是完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度，提高诉讼效率和执结案率，有效维护和保障金融债权。二是加大对逃废金融债务行为的惩戒力度，有效处置不良贷款、解决金融债务纠纷。整顿规范金融市场秩序，对恶意逃废金融债务的行为实施相应的制裁，建立逃废金融债务黑名单制度，在电视台、新闻报纸、网络等予以公开暴光。建立失信黑名单制度和失信行为数据库，实现金融、公用事业、司法、行政等失信信息共享。强化联合制裁机制，对逃废金融债务的企业和个人予以坚决打击，金融机构实行不开户、不结算、不贷款制裁，工商部门不予注册和年检，技术监督部门不予颁发组织机构代码证及年审，税务部门不予税务登记，人民银行不办理贷款卡及年审，全力维护金融债权。