人口计生创争活动指导意见范文

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一、充分认识人口计生系统窗口单位为民服务创先争优的重要性

为人民服务是党的根本宗旨，是党的一切行动指南，开展为民服务创先争优活动对于实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织具有重要意义。各级人口计生部门要认真学源潮同志讲话精神，从全局和战略的高度，充分认识开展为民服务创先争优的必要性和重要性，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，贯彻落实到各项工作中去，以高度的责任感组织开展好这项活动。

（一）为民服务创先争优是贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神和中央关于创先争优活动部署的实际行动。总书记在“七一”讲话中指出：以人为本、执政为民，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。这既是对全党执政理念、执政方式、执政活动提出的要求，也为窗口单位为民服务创先争优明确了方向。人口计生系统窗口单位承担社会管理和公共服务职能，具有遍布城乡的网络优势和善于做群众工作的组织优势，联系民生最紧密，服务群众最直接，紧紧围绕全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展这一中心任务，开展为民服务创先争优，是落实中央各项决策部署和以人为本、执政为民要求的实际行动。

（二）为民服务创先争优是深入推进创先争优活动的重要抓手。李源潮同志讲话中强调，要以“为民服务”为重点，以“群众满意”为导向，把创先争优活动落实在基层，把成效体现在基层。为民服务创先争优是在深入开展创先争优活动基础上提出的集中性主题实践活动，同时，也是实践党的宗旨的一项长期的工作任务和工作要求，是以深化创先争优活动成果为前提，以加强窗口单位基层党组织建设，提高为民服务本领和能力，破解改革发展难题，促进社会和谐为目标的重要活动，是深入推进创先争优活动的重要抓手。

（三）为民服务创先争优是强化宗旨意识，密切与群众的血肉联系，转变工作作风，加强干部队伍建设的重要载体。创先争优活动搞得好不好，最终要看人民群众满意不满意。人口计生系统窗口单位包括各级行政机关和各级人口计生服务机构，涉及政策法规、流动人口、技术服务、宣传倡导、纪检监察、信访等服务管理工作，以及与群众生产生活联系密切的系统内单位。窗口单位工作人员政治素质、业务水平、服务能力、工作作风如何，直接影响党的执政水平，影响党在群众中的威信。开展窗口单位为民服务创先争优活动，有利于保持和发展党员队伍的先进性，增强广大党员的宗旨意识，提高党员队伍为民服务的能力和本领；有利于党员干部把为民服务要求转化为党员自觉遵守的行为准则，真心实意为群众办好事、解难事，把为民服务创先争优活动办成群众满意工程。

（四）为民服务创先争优是顺利实施“十二五”发展规划，全面做好人口工作的重要保障。年是建党周年，也是实施国民经济和社会发展“十二五”规划的开局之年。总书记在中央政治局第28次集体学习时发表重要讲话，明确提出“四个加强”和“六个切实”的工作要求，为新时期全面做好人口工作指明了方向。开展窗口单位创先争优活动，有利于调动全系统各级党组织和党员干部把为民服务作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，立足本职、立足自身，发挥模范带头作用，充分体现人口计生人的先进性；有利于激励基层党组织和党员在科学发展中创先争优，为完成“十二五”目标任务注入动力、提供保证。

二、为民服务创先争优关键要取得实效

国家人口计生委下发的人口计生系统窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的指导意见，对系统窗口单位增强为民服务能力、提高群众满意度提出了明确要求。窗口单位为民服务创先争优，要着力在以下“四个方面”取得实效。

（一）要在增强服务意识，改进服务作风上取得实效。增强服务意识，改进服务作风是窗口单位为民服务的根本要求。窗口单位为民服务就是围绕人民群众宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健、奖励扶助、老龄服务等方面的基本公共服务需求，开展以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程的多样化、个性化服务。为民服务必须坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，改进政风行风，切实纠正一些单位存在服务意识不强、服务水平不高、服务不到位等现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）要在加强职业培训，提升服务能力上取得实效。加强窗口单位队伍建设是为民服务创先争优的根本保障。当前，人民群众对服务水平的要求越来越高，要适应这种高要求、新变化，必须深入开展党性教育和职业道德教育，大力加强人口计生系统队伍职业化建设，加快教育培训的改革创新，继续加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治过硬、作风优良、结构优化的党员干部队伍。

（三）要在依法依规办事，提高服务效能上取得实效。坚持依法行政、依规办事，公正执法，文明执法，公平服务，公开办事是为民服务的核心要求。要认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责，坚持便捷高效、优质利民、诚实守信、权责统一的原则，规范工作程序，优化服务流程，提高服务效率，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平。

（四）要在解决突出问题，满足群众需求上取得实效。为民服务是否到位，关键在于能不能帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难，解决好人民群众最直接最现实的利益问题。必须进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和“少生快富”工程“三项制度”，探索建立奖扶标准动态调整机制，推动落实城镇独生子女父母年老奖励政策，做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、老龄事业等相关经济社会政策的衔接，提高家庭发展能力，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，让群众感受到人口计生系统基层党组织和党员干部创先争优带来的新变化。

三、为民服务创先争优要抓好重点环节

窗口单位的服务态度、服务质量、服务形象直接影响群众对党和政府的评价。各级人口计生部门要按照为民服务创先争优活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）深化“阳光计生”、“诚信计生”“两项行动”。坚持开展阳光计生行动倡导的“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”和“当地政府政风行风评议”等四项评议活动，对县、乡人口和计划生育办事（服务）机构开展政风行风评议工作。年，我们将组织开展请省级人口计生委评议国家人口计生委机关作风，以推动委机关进一步转变职能、改进作风、提高效能，促进领导干部带头廉政勤政，更好地服务群众、服务基层。完善“12356阳光计生服务热线”、行风监督员、实名举报有奖等制度，落实流动人口计划生育便民维权政策措施。深化“诚信计生”活动，修订村规民约，建立群众自我教育、自我管理的机制，按照“双向承诺、充分自愿、依法自治”的原则，推广“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的诚信计生新模式，深入细致地做好群众工作。针对群众反映突出的问题，开展基层文明执法专项检查和依法行政示范乡镇（街道）创建活动，推动建立依法行政长效机制。

（二）实行纪律、标准、身份、承诺“四个公开”。大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公开人口和计划生育工作纪律，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度和办理情况，公示服务标准，工作信息。设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

（三）建立党员互评、领导点评、整改反馈“三项制度”。要结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励和监督。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（四）推行比、学、促、帮、带“五条措施”。比，是通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位创建，比技能、比作风、比业绩；学，是学知识、学精神、学境界，不断提高职业道德和服务能力；促，是通过改革目标管理责任制考核，建立以奖激励机制，促进后进转化，缩小工作差距；帮，是通过建立领导干部联系基层制度，开展对口支援，扶持贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区，帮助基层解决重点难点问题；带，是通过“用身边的事教育身边的人”活动，发挥先进典型的示范带动作用，带队伍、带风气、带氛围。

四、切实加强组织领导，确保活动取得实效

各级人口计生部门要充分认识窗口单位为民服务创先争优活动的重大意义，把这项工作列入重要议事日程，作为创先争优活动的重点，主要领导亲自抓，明确责任分工，抓好任务分解。要结合请“省级人口计生委评议国家人口计生委机关作风”和国家人口计生委直属机关“走出机关、服务基层”工作要求，同部署、同检查。要结合实际，认真制定具体活动方案和计划，明确目标任务、活动载体和工作要求，抓好活动的谋划、推进和落实。要根据不同窗口单位的实际情况，分别提出具体要求，因地制宜、分类指导。要把推动机关干部下基层作为为民服务创先争优活动的重要内容，通过组织干部深入基层、蹲点调研、结对帮扶、联建联创，加深对群众的感情，增强做好群众工作的意识和能力。要充分发挥不同性质窗口单位的优势和作用，统筹兼顾、齐抓共管。要结合创先争优、“创建文明机关，争做人民满意公务员”等主题教育实践活动，建立健全为民服务长效机制，广泛开展创建“党员示范岗”,积极推广“一条龙”服务、“一站式”管理、网络服务、首问负责等做法，不断健全服务、行风评议、监督问责等制度。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，努力营造良好的舆论氛围。