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年度纠风工作指导意见范文

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年度纠风工作指导意见

一、主要任务

今年纠风工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,坚持惩防并举、纠建结合,重点抓好“五个坚决纠正”;深化“三项治理”、搞好集中整治、巩固治乱成果,推动政风行风建设,努力使纠风工作取得新的明显成效。

(一)着力解决群众反映强烈的突出问题

1、坚决纠正征收征用土地中侵害群众利益的问题。加强对征地补偿资金分配使用的监管,严肃查处乱批滥占耕地和截留、挪用征地拆迁补偿费的问题。今后征地工作要切实做到“四个必须”,即必须严格执行土地利用总体规划和年度计划;必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见;必须在征地补偿安置费用足额到位后才能动工用地;必须公开征地程序、补偿安置费用标准及使用管理情况。

2、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。要严格执行城乡规划,进一步规范城镇房屋拆迁管理,加强拆迁补偿资金分配使用的监管。实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度,严格拆迁审批程序和行政裁决程序,健全拆迁公示和听证制度,严禁野蛮拆迁、违规拆迁。凡补偿资金不到位,安置方案不落实,被拆迁人没有合理安置的,一律不能实施拆迁,做到先补偿安置、后实施拆迁。

3、坚决纠正企业违法排污损害群众利益的问题。加大依法治污力度,严肃查处企业违法排污行为。

4、坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题。坚持依法规范操作,从制度建设上防止国有资产损失,纠正国有企业改革操作过程中的不规范行为,切实维护好职工利益;坚持和完善民主程序,落实企业改制方案必须经职工会或职工大会审议、涉及职工利益的安置方案必须经职代会或职工大会讨论通过等规定。

5、坚决纠正拖欠农民工工资的问题。加快建立预防和解决拖欠农民工工资的问题长效机制,杜绝拖欠农民工工资问题的发生,重点建立四项制度:一是建立完善企业工作支付制度,重点推动建筑企业依法建立规范的农民工工资支付制度;二是建立健全工资支付监控制度,对企业欠薪和新的欠新苗头,做到及时发现及时查处;三是积极建立工资支付保障制度,使解决拖欠农民工工资问题制度化;四是全面推行企业劳动保障诚信等级的主要依据之一,对违法企业降低信用等级,并向社会公布。

(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风

1、继续治理教育乱收费。认真执行义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法,落实公办高中择校生“三限”政策,规范高等学校收费行为,坚决制止和查处与招生录取挂钩的各种乱收费。

2、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。大力推进医德医风建设,进一步完善药品集中招标采购制度,严肃查处“开单提成”、收受“红包”行为。强化了对医疗服务的监管,严禁科室制度“小金库”,取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法,促进医务人员合理检查、合理用药。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》,统一医疗服务收费项目和内容。强医药价格监管,加大降低药品虚高定价的力度。坚决取缔非法药品集贸市场,确保群众用药安全、有效、经济、方便。

3、继续落实减轻农民负担的各项政策措施,加大对农民负担的监管力度,严肃查处涉农案(事)件。重点查处涉及农民负担的恶性案件,严重群体事件和造成重大影响的其它案(事)件,挪用克扣粮食直补资金,侵吞、挪用土地补偿费,不落实农业税减免政策的行为;农村经费改革后各种巧立名目加重农民负担的行为。

4、认真治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证的问题。

5、集中开展对发展环境的专项治理。对滥用职权,吃拿卡要、违规审批、设置障碍刁难外地客商等影响破坏发展环境的行为,要依纪依法严肃查处。

6、巩固治理公路“三乱”成果。加强对公路检查站、收费站的规范化管理。建立健全治理公路“三乱”的长效机制,进一步落实公路“三乱”反弹“摘牌”制度和责任追究制度。

7、全面开展民主评议政风行风活动。今年民主评议政风行风工作,要以“树立行业新风,服务发展”为主题。以解决“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)和,“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派),办事不公、吃拿卡要、态度粗暴、刁难群众只收费不服务不管理,以收代罚代管等问题为重点,采取市、县(区)、乡(镇)三级联动,条块结合,群众广泛参与的方式进行(具体工作市纠风办将另作具体安排部署)。

8、继续加强政风行风建设。按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,本着“群众利益无小事”的态度,切实加强政府部门的政风行风建设和职业道德建设。认真执行《行政许可法》,完善行为准则和职业道德规范,严格执行各项规章制度,不断提高依法行政和规范化服务水平,努力创建文明单位和行业.要开展向基层先进典型学习活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。以服务群众为重点,切实加强农村和城市基层干部作风建设,解决办事不公,作风粗暴,损害群众利益的问题。

二、落实措施和要求

做好纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求,是构建社会主义和谐社会的客观需要,是加强党的先进性建设的重要内容,是推进依法行政的有效举措。各级党政组织一定要高度认识纠风工作的重要性,进一步加强领导,明确责任,深化改革,完善制度,突出重点,全面推进,务求取得实效。

(一)健全制度,构建防范不正之风的长效机制

各部门、各行业要有步骤、分阶段地对近年来制定的有关纠风工作的政策规定相互衔接、整体配套。要注重总结工作中的好经验好做法,并上升到规章制度的层次。要增强制度的执行力,从源头上预防不正之风的发生。

(二)加大督查力度,确保纠风各项工作落到实处

各级各部门尤其是领导干部,要深入一线,到群众反映大、问题多的地方去检查,重在发现和解决问题。对发现的问题,要逐一提出处理意见,逐一落实责任单位,逐一限期整改,不能不了了之。对乱收费、乱罚款和各种乱摊派行为,既要及时查处,又要坚决予以清退,不能使违规单位和责任人捞到任何好处,让老百姓切实体会到党和政府纠风治乱维护群众利益的决心。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位,要按照规定追究主要领导的责任.

(三)惩防并举,加大从源头上防治不正之风的力度

一是以党员先进性教育活动为契机,加强党员干部为人民服务的宗旨教育、职业道德教育和法纪教育,筑牢抵御不正之风的思想防线。二是进一步加强制度建设,建立纠正和预防不正之风的制度体系,形成靠制度管人,按制度办事的机制。把执行法规制度情况作为纠风工作的重要内容,进行检查,做到令行禁止、违者必纠。三是强化监督制约,进一步完善和规范民主评议、听证、收费公示、服务承诺等制度,增强政策和工作的透明度,充分发挥群众监督、舆论监督、内部监督和监督部门的监督作用。强化调查研究,不断探索从源头上防治不正之风的有效途径。

(四)落实责任追究,严肃查处违规违纪案件

在注重纠建并举的同时,要加大治本力度,严肃查处违规违纪案件。对违反规定的人和事要发现一起查处一起,对有令不行、有禁不止、明知故犯、顶风违纪、屡纠屡犯的要坚决予以查处,性质严重、影响恶劣的要从重处分。履行职责不到位,责任不落实的,除追究直接责任人的责任外,还要追究主要领导的责任。对典型案件要通过新闻媒体公开曝光。

(五)加强领导,进一步落实纠风工作责任制

各级党政组织要按照“党委统一领导、政府领导主抓、部门各负其责、纠风部门组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制,坚持“谁主管、谁负责”的原则,按照“管行业必须管行风”的要求,切实把纠风工作作为党风廉政建设的重要内容,摆上重要议事日程,纳入业务管理之中,统一部署、统一实施、严格考核、严格奖惩。各级政府和所属部门都是纠风工作责任主体,党政主要领导负总责,重大问题要亲自过问,班子其他成员按照责任分工负责抓好落实。牵头部门要对所牵头的纠风工作制定出工作方案,对每项工作都要进行责任分解,明确职责、任务和完成时限,认真组织实施。各责任部门要在研究解决深层次问题和建立长效机制上形成合力,发挥好各自的职能作用。各级纠风部门要认真履行职责,发挥组织协调作用。进一步改进作风,深入实际,深入基层,对纠风专项治理和行风建设中的新情况、新问题进行调查研究,及时提出对策和建议,推动纠风工作深入开展。各配合单位也要加强联系,互通信息。各县(区)纠风办和市直有关部门要及时向市纠风办报告工作进展情况,促进全市纠风工作协调发展。