金融支持建设工作指导意见范文

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一、树立大局意识，切实增强金融支持建设的责任感和紧迫感

1、统一思想，切实提高对金融支持建设工作的重要性认识。金融支持建设关系到人民的基本生活，关系到我市经济发展和社会稳定，意义深远，责任重大。各银行业金融机构要以高度的责任感和使命感，把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，把金融支持建设作为当前一项紧迫的任务抓紧抓好。

2、适应形势，将金融支持建设纳入落实扩大内需政策统筹安排。各银行业金融机构要当前适应建设的新形势，从扩大内需促进我市经济平稳较快发展的大局出发，将建设和扩大内需相结合起来，将全方位支持与重点推进结合起来，将履行社会责任和谋求银行业金融机构长远发展相结合起来，立足实际，发挥优势，找准金融进一步支持建设的切入点，实现建设和金融发展的双赢。

二、认真落实金融支持政策，加大对的信贷投入力度

3、认真贯彻落实对的信贷倾斜政策。各银行业金融机构要认真贯彻落实“一行三会”《关于建设金融支持和服务措施的意见》（银发[]225号），在坚持市场化运作和风险可控的前提下，围绕明确列入政府规划的重建项目，加大信贷投入，可适度突破存贷比例限制，适时调整信贷结构和投放节奏，满足建设的信贷资金需求。商业银行要积极向上级行争取信贷资金规模，完善支持建设的信贷管理措施，切实加大系统内信贷资源调剂力度，从授信审查、资金调度等方面给予优先支持，将信贷资源向农村倾斜、向与建设密切相关的行业和企业倾斜。农村合作金融机构要立足服务“三农”继续发挥在支持农户住房重建和恢复农业生产中的主力军作用。各银行业金融机构现有的扶贫贴息贷款、下岗失业人员小额担保贷款、各类助学贷款等要向受灾居民倾斜。

4、加快受灾农户住房重建贷款投放进度。各银行业金融机构要认真贯彻落实人民银行和银监会《关于做好农村居民住房重建信贷服务工作的指导意见》（银发[]304号），根据市政府农房重建规划，提高对符合信贷条件的农户住房重建贷款需求满足程度，加快投放进度，促进今年受灾农户住房重建工作全面完成。要以现有的小额贷款管理机制为基础，积极创新贷款担保方式，优化贷款流程，简化审批手续，缩短审批时间，进一步便利农户办理住房重建贷款。加强贷款管理，合理确定贷款的额度、利率、期限和偿还方式，监督贷款资金用途，切实防范信贷风险。农户住房重建贷款应在财政补助资金、农户自筹资金到位并投入建房后，根据建房工程进度和实际需要发放。农村合作金融机构要加大内部资金调剂力度，多渠道筹措信贷资金，用好支农再贷款这一优惠政策，满足受灾农户住房重建资金需求。农业发展银行和邮政储蓄银行要积极向上级行申请开办农户住房重建贷款业务。在我市机构网点较少的银行业金融机构，可以采取委托农村信用社发放贷款、开办协议存款、跨地区贷款等方式，积极支持农户重建住房。

5、加大对基础设施建设、企业和“三农”的信贷支持。各银行业金融机构要对列入建设规划的重大基础设施建设项目和水、电、道路、通讯等有收入来源的受损公共设施修复的贷款需求及时给予必要的支持，对重点企业、支柱产业和吸纳就业强、产品有前景、守信用的中小企业，要优先提供信贷支持。要积极发放面向农户的小额信用贷款和农户联保贷款，根据实际需要适当扩大贷款额度，延长贷款期限，对农村种养大户、特色种养业予以重点扶持，促进全市农业生产发展和农民增收。

6、落实住房贷款优惠政策。各银行业金融机构要把落实国家房地产市场调控政策与支持住房开发建设相结合起来，以保障性住房建设和安居工程为重点，对受灾地区的普通商品房住宅和经济适用住房开发建设项目，在贷款条件方面给予优惠。要认真贯彻《中国人民银行银监会证监会保监会关于建设金融支持和服务措施的意见》（银发[]225号）要求，将居民在灾后购置自住房的贷款利率下限统一调为贷款基准利率的0.6倍，最低首付款比例统一下调为10%，具体贷款利率水平和首付款比例由商业银行根据贷款风险管理原则自主确定。个人公积金贷款利率各期限档次均优惠1个百分点。各商业银行要及时更新业务系统设置，处理好新老贷款利率政策的衔接问题，使居民真正享受到住房信贷政策优惠，减轻购置住房的资金压力。

7、增强人民银行支持建设的资金实力。人民银行要用足用好再贷款、再贴现政策，对各银行业金融机构在建设过程中提出的再贷款、再贴现需求，及时审批办理，保证金融机构流动性充足。各县支行要准确掌握县域和村镇法人金融机构在支持建设中的信贷资金状况，对资金不足的金融机构，要积极给予支农再贷款支持。人民银行陇南市中心支行要在已发放10.3亿元再贷款的基础上，研究进一步增加贷款规模，以满足相关金融机构的资金需求。对7个重灾县（区）从年5月1日起、2个一般从年12月22日起，各期限档次支农再贷款实行在现行农村信用社再贷款利率基础上分别下调0.99个百分点的优惠利率政策，减轻地方法人金融机构的财务负担。

三、改善金融服务，防范金融风险

8、提升金融服务水平。各银行业金融机构要全面掌握我市重建规划的资金筹措渠道，开通针对企业和群众的绿色通道，在风险可控的前提下，简化贷款手续，提高贷款审批、发放效率，切实解决企业和群众的实际困难。对于列入政府重建规划的非经营性项目，在财政专项资金未拨付到位前，可发放“搭桥贷款”。在农村和中小企业推广“供应链”贷款模式，大力推进应收账款、仓单、林权质押贷款方式，帮助企业度过暂时困难，尽快恢复正常生产。人民银行要确保支付清算系统、国库系统、征信管理系统、现金调拨系统的正常运行，维护正常的金融秩序。

9、落实对金融机构的优惠政策。各级银行业金融机构监管部门对银行业金融机构在合理布设基层网点、增加业务范围和品种的申请，要快速受理，快速办结，扩大金融服务覆盖面，完善网点服务功能。适当减免通过支付清算系统的资金划拨费用，对7个重灾县（区）银行业分支机构资产占其法人机构总资产的比例减免其法人机构的机构监管费和业务监管费。对7个重农村合作金融机构实行不良贷款“双控”考核，灵活调整三年达标规划评级目标。

10、延长受灾地区企业和个人因灾延期贷款的优惠政策期限。各银行业金融机构要按照人民银行中心支行省银监局《转发中国人民银行银监会关于灾前贷款因灾延期偿还有关政策的通知》（兰银发[]16号）要求，对7个重灾前已经发放、灾后不能按期偿还的个人贷款和企业贷款实行不催收催缴、不罚息、不做不良记录、不影响其继续获得其他信贷支持优惠政策分别延期执行到年6月30日和年12月31日。

11、切实防范金融风险。金融支持建设要坚持市场化、法制化和可持续的原则，既要积极支持恢复重建，又要强化金融风险管理意识，注重防范金融风险。各银行业金融机构要坚持贷款审批、发放的自主权和独立性。要做好受损资产的清理和管理工作，全面摸清信贷资产和自身固定资产的损失情况，对不良债务实施有效重组。采取有效措施防止随意逃废银行债务行为，防范冒用他人名义或使用伪造、变造证明文件非法侵占他人财产权益。各银行业金融机构发放的建设贷款要建立台账，制定相关责任规定，单独考核。

12、保障合理资金需求。各银行业金融机构要切实加大资金的筹措力度，密切关注建设进展和重大项目、工程、农户住房重建进展情况，合理安排信贷资金。一是政策性银行要在做好信贷需求摸底的基础上，合理上报信贷计划，满足粮棉油等涉及人民群众基本生活物资、企业的贷款需求；二是各商业银行要加强对资金头寸的调剂，加大资金调拨力度，在确保支付的前提下，保证建设的贷款需求。并在系统内资金配置上优先安排受灾项目的资金，确保受灾项目资金到位。三是人民银行将进一步加大对农村信用社支农再贷款的支持力度，确保信用社支持“三农”的合理资金需求。

四、加强组织协调，营造良好的金融支持环境

13、保证现金供应。随着建设深入推进，一批重大项目陆续开工，农民住房重建和恢复生产进入关键阶段，对现金需求将大大增加。各银行业金融机构要加强与人民银行的联系与沟通，及时反映情况，客户有大额的提现要求时要提前向人民银行报告。各银行业金融机构要保证业务系统畅通，保障重建资金第一时间划拨到指定账户，方便群众存取款。要加强资金头寸调度，增加库存现金和资金备付，确保基本存取款正常进行，个人和单位的现金正常支付。

14、建立工作协调机制。人民银行及其金融监管部门要主动加强与各县区、有关部门的协作，切实发挥对金融支持建设的组织引导作用，建立金融联席会议制度和货币信贷政策、监管政策协调机制，及时交流了解金融支持建设工作进展情况和面临的困难，协同解决突出问题。积极推动建立建设贷款担保机制，加大财政对不符合贷款条件的农房重建资金需求的扶持力度，调动各银行业金融机构参与建设的积极性。

15、建立信贷资源与项目资源的多层次对接机制。各银行业金融机构要按照《省地震建设项目管理办法》要求，加强与各县区、各部门的沟通交流，掌握建设项目规划、产业政策、资金来源和项目前景，建立多层次的银政、银企对接机制，根据政府建设项目规划和财政资金到位程度，提供配套的贷款支持。同时，要主动为企业和农户提供金融咨询服务，普及金融知识，与地方政府共同做好信用知识宣传和国家政策的解释工作。

16、建立金融支持建设绩效的监测考评指标体系。人民银行和银行业金融机构监管部门要从当地经济总量、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、项目和企业开工率、贷款满足程度等多方面进行考虑，联手建立金融支持建设工作绩效的监测、考核、评价指标体系，跟踪监测、定期考评。各银行业金融机构要从支持项目建设进度、企业产值、吸纳就业、促进增收等方面反映和报告金融支持建设的工作绩效。

17、建立统一规范的金融支持建设信息报送制度。人民银行和银行业金融机构监管部门要完善金融支持建设联系机制，建立统一规范的金融支持建设报表制度，实现数据信息资源共享。各银行业金融机构要确定一个职能部门承担本机构支持建设的信息反馈工作，专人负责报表报送，及时准确全面地反映金融支持建设的数据信息、工作进展以及成效。