产业园发展工作指导意见范文

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一、进一步增强加快产业园建设的紧迫感

中科院的关怀支持下，近年来。管委会各成员单位协同努力，开拓进取，深化院地合作，加强产学研结合，培育发展高新技术产业，园区科技创新能力逐步增强，产业聚集效应逐步显现，创业服务功能不断提升，产业园已经成为具有一定知名度的高新技术园区，为我市发展高新技术产业、调整经济结构、加快转变发展方式做出了积极贡献。

但我也要清醒地认识到园区建设和发展还面临一些比较突出的困难和问题。一是整体发展水平较低，成绩有目共睹。年园区生产总值11亿元，全市生产总值中的比重很小，园区科技创新能力和创业服务水平不高，高新技术企业比重偏低，难以发挥其招商引资、体制创新、经济转型等方面的示范、辐射和带动作用。二是产业聚集度不高，园区形成的五大产业还只是雏形，产业化程度相对较低，产业链条不长，核心竞争力不足。三是园区管理创新、制度设立、用人机制、项目运作、奖惩考核等方面还不能完全适应园区发展的需要。四是发展环境有待改善，基础设施配套不够完善，硬件功能不强，保障供给能力不足，软环境方面，主动服务意识不强，一站式”服务落实不到位。五是招商引资氛围不够浓厚，人人都是投资环境的大局意识还没有完全树立。必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

贯彻落实省委“中心带动”战略的需要，加快园区建设是学习实践科学发展观的需要。推动城市转型的需要。园区是经济发展的排头兵和扩大对外开放的主要载体，园区发展的快慢强弱，一定程度上决定着一个地方区域经济的实力、活力和竞争力。实践证明，园区发展慢，经济增长就没有龙头，生产力布局就形不成拳头，很多发达地区就是凭借园区的快速发展获得了市场优势地位。是西部欠发达地区，要想赶超先进、后来居上，就必需大力加强园区建设，打造强势的经济增长极，形成强大的经济发展动力源。

要充分认识自己肩负的历史使命和光荣任务，产业园是全市各类园区的龙头。提速发展、加快成长，切实发挥在城市转型中的带动作用，为其它园区作出榜样、树立标杆。管委会及各成员单位要进一步树立全局意识，主动把思想统一到市委的安排部署上来，自觉把产业园的建设和发展纳入“都市经济圈”建设大局，全面落实省政府《关于进一步加快全省开发区发展的意见》甘政发［］44号）文件精神，以建设国家级高新区为目标，努力建设产业转型升级的引领区、高新技术产业聚集区和西部优势资源集约利用区的高度。

二、切实做好今年各项重点工作

也是推进城市转型的关键一年。做好产业园各项工作，今年是都市经济圈”建设的重要一年。加快产业园发展，对推动我市又好又快发展具有重要作用。

一)认真编制产业园“十二五”发展规划。都市经济圈”建设。按照核心企业、产业链、园区、经济带、核心经济区的层次，积极和兰州衔接、协商两市园区发展的功能定位和产业布局，充分利用兰州市国家级高新区的品牌优势，整合双方优势资源，逐步形成相互衔接、优势互补、各具特色的发展格局。要搞好规划分区，加强园中园建设，按照“一区多园”发展思路，充分考虑到各方面资源、要素的条件，通过科学规划作进一步的梳理优化，努力形成错位发展、联动发展、优势互补的良性互动，特别要加强化工及精细化工园、医药园、风电设备制造园等园中园的规划建设，为承接兰州产业外移做好充分准备。要坚持“工业入园、产业聚集”原则，突出产业规划，以市场需求为导向，继续巩固和壮大精细化工、有色金属新材料、新能源材料、生物医药、加工制造等高新技术产业，延长产业链条，增加园区产业聚集效应和辐射效应。

二)进一步加大招商引资力度。企业是园区的命根子。园区将失去存在意义。企业从哪里来？从招商引资来！要提高招商专业化水平，努力探索和掌握招商引资规律，认真学习现代经济管理知识和商务谈判知识，学会捆绑式、契约式招商，善用优惠政策抓住优质项目。要更新招商理念，创新招商方法，丰富招商内容，着力提高招商引资的效果和水平，采取产业小分队招商，集中关键产业领域，确定重点对象，主动出击。要借助中介机构、金融机构、业界知名人士等各方资源和力量为招商引资工作提供便利，挖掘招商新渠道。当前，要特别做好星湘公司风电成套设备总装和刘化集团化工项目的引进工作，配合集团做好TDIMDIPC等重点项目布局的争取工作，确保枸杞深加工项目和隐形眼镜项目早日建成。

三)不断加强园区基础设施建设。一要拓宽融资渠道。今年。这对产业园建设无疑非常有利。还要积极向上争取资金，加强与省上有关部门的协调衔接，争取“延续高技术产业园基础建设资金支持政策”继续执行。同时还要拓宽融资思路，提高市场化融资水平，增强自我发展能力，加强与银行和相关机构的合作，积极引导民间资本进入基础设施建设领域，加快园区基础设施配套完善，搞好“三通一平”二要大力实施园区绿化、亮化、美化工程，重点是做好绿化工作，加大绿化投入，加强道路两旁和庭院绿化，引进适宜的花草树种，强化管护，切实提高树木的成活率。三要加快实施亚行贷款项目，搞好东区开发建设。东区建设要与园区“十二五”规划结合起来，切实做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，为企业入驻和园区加快发展提供良好的空间条件。

四)切实提高服务管理水平。不断强化服务意识。提高园区物业管理水平，完善和提高园区硬件服务功能，不断增强对企业和项目的吸引力。要把为企业服务落到实处，不断深化细化服务方式，深入企业一线，为企业解难题、办实事，严格落实首问负责制、责任追究制等制度，建立健全项目服务绿色通道，开展专案服务，切实加大服务和扶持力度要继续争取中国科学院及相关院所的支持，依托中科院系统的人才、技术资源，建立院地互动、行之有效的运行机制，深入推进院地合作，坚持促进科技创新创业和科技成果转化与产业化，培育高科技企业，依托产业园创业大厦，发展壮大高科技创业服务中心，建设中科院高技术产业园孵化器。

五)努力创新体制机制。去年。内设机构“四局一室”落实相应的审批权限和职能，从现在情况看，园区各项职能落实还不到位，产业园管委会执法主体还不明确。产业园各成员单位要认真学习贯彻落实省政府《关于进一步加快全省开发区发展的意见》文件精神，牢固树立“特区意识”进一步解放思想、创新工作思路，大胆借鉴其他省区好的运行机制和运作模式，切实下放管理限权，不断完善园区职能，不设框、不划线、放心、放权、放手让产业园管委会开展工作。产业园管委会要突出加强能力建设，创新机制体制，改进工作方式，强化服务职能，为入园企业提供更好服务。

六)继续做好园区提位升级工作。目前园区升级工作已到关键阶段。加大跑部进京力度，争取国家科技部有关部门的关心和支持，力争国务院审批通过。

三、努力形成园区建设的整体合力

产业园管委以及管委会各成员单位义不容辞的责任，促进中科院高技术产业园加快建设。要进一步解放思想，齐心协力，共谋发展，努力形成各部门齐抓共管，共同推动产业园发展的强大合力，促进产业园建设上水平，上档次。市发改委作为经济管理综合部门，要发挥职能优势，搞好产业园发展规划与全市国民经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划以及其他专项规划的衔接，努力加大对产业园建设项目的支持力度。市财政局要积极筹措园区开发建设扶持资金，做好产业园财政体制建立工作。市国土资源管理局要履行好土地管理职能，为园区提供高效的用地服务。市建设局要加强产业园规划管理，指导产业园做好园区建设规划。市环保局要指导产业园做好园区环评相关工作。其他各成员单位要按照各自职责，积极配合做好相关工作。