城市水利建设指导意见范文

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各镇人民政府，经济开发区、高新技术区管委会，县各委办局，县各有关单位：

年是全面贯彻落实中央和省、市、县委1号文件精神的关键之年，大力加强水利基础设施建设，全面提高防洪保安能力，对于加快“幸福”建设和推进“两个率先”具有重要的意义。为适应全县经济社会发展的新要求，现对年度冬春水利建设提出如下意见：

一、指导思想

以为指导，按照水利现代化的要求，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、服务民生能力为目标，把农田水利和农村饮水安全作为农村基础设施建设的重点任务，加强水利建设，强化水利管理，完善投入机制，深化水利改革，健全长效管护机制，推进城乡水利一体化，全面提升水利建设管理水平，为农业现代化提供有力支撑和保障。

二、目标任务

年度规划水利建设总土方670万立方米，其中：疏浚县级河道8条、76公里、188万立方米，疏浚乡级河道27条、115公里、206万立方米，疏浚村庄河道150条、176万立方米，加修圩堤50公里、50万立方米，整治三沟水系土方50万立方米；建造小沟级以上建筑物300座，其中：实施闸站建设“双百工程”，新建拆建、维修改造圩口闸115座、排灌站106座；实施中小河流治理项目2个。

三、工作重点

1.加大河道疏浚整治力度，切实改善农村水环境。

按照省市批准的《县-年农村河道疏浚整治规划》，结合今年干旱期间重要河道、重点河段暴露出来的突出问题，以及“三解三促”中群众提出需要解决的河道疏浚问题，统筹推进河道疏浚整治工作，将河道疏浚与圩堤加修、圩堤绿化、环境整治、土地复垦相结合，将村庄河塘整治与新农村建设以及现代农业示范园区建设相结合，充分发挥农村河道疏浚整治的综合效益。严格坚持质量标准，规范施工程序，采取“排水施工，见底验收”的施工方式，确保做到疏浚一条达标一条。

2.加大河道长效管护推进力度，切实巩固河道疏浚成果。

在高标准完成年度河道疏浚整治任务的同时，结合农村环境综合整治，通过开展“清洁河塘，绿化河岸”行动，对农村河道进行全面清理保洁，明确管护责任单位、责任人员、责任地段、管护资金，实施农村河道长效管护，巩固农村河道疏浚成果。

3.加强圩堤达标工程建设，提高联圩抗洪能力。

根据联圩规划，结合中小河流治理，加强圩堤达标建设，跨镇跨村的圩区联并工程，以镇办工程形式组织实施，全面形成联圩抗洪体系。上游地区防洪大堤堤顶高程达5米、顶宽达5米；一般圩堤堤顶高程达4.5米、顶宽达4米。中下游地区圩堤堤顶高程达4米、顶宽4米。集镇和居民点集中的堤段，确实无法加修圩堤的，通过联并大圩区或建防洪墙等措施，确保城乡安全度汛。

4.加快闸站工程建设，提高水利设施配套水平。

围绕城乡水利一体化的要求，继续实施闸站建设“双百工程”，等5个镇重点实施中央财政小型农田水利重点县建设项目，新建拆建圩口闸52座、排灌站40座。九龙口、庆丰、开发区等3个镇区重点实施两个中小河流治理项目，新建拆建圩口闸17座、排涝站11座。实施上冈镇闸站工程建设，新建拆建圩口5座、排涝站7座、灌溉泵站3座，重点解决南庄村排涝动力不足问题。整合国土、农业资源开发项目，新建拆建圩口闸29座、排涝站12座、灌溉泵站8座。针对今年干旱暴露出来的灌溉流量不足的问题，各镇区要超前谋划，筹集资金，在骨干河道上兴建灌溉站或结合已有项目建设灌排结合站。对超期服役的闸站，及时维修改造，维修改造圩口闸12座、排涝站25座。排涝动力严重不足的圩区，按照规划标准，在联圩后的骨干河口实施闸站联建工程。

5.加强县城防洪工程建设，提升服务经济发展水平。

按照修订完善的县城防洪规划，封闭沟，将镇南、中心、裕丰、建南、七里、单庄等6个圩区联并为一个大圩区。编制县城水系规划，适应城市发展需要，实施沟及盂兰河部分河段疏浚工程，进一步沟通内河水系，解决重点地区防洪排涝突出问题。

6.加快城乡供水一体化，提高民生水利建设水平。

在开发区、建阳镇镇区、上冈镇镇区初步实现区域供水的基础上，确保城南水厂尽快建成通水，提高区域供水水源保障能力。按照全县年基本实现区域供水的目标，完成农村供水一级管网建设，当年收购农村水厂40家，全面启动冈东、草堰口、钟庄社区及冈西、颜单、九龙口等镇改水工作。

四、主要措施

1.强化组织领导。为切实搞好我县水利建设工作，县政府成立县水利建设指挥部，由县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副指挥，相关部门主要负责人为成员。各镇也要相应成立工作班子，形成“政府主导，部门配合，上下协作，齐抓共管”机制。

2.深入宣传发动。开辟“镇长话水利”专栏，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，加大宣传力度，造浓舆论氛围，使全县上下充分认清加强水利基础设施建设的重要性和紧迫性，充分调动基层干部群众大搞水利建设的积极性。对河道疏浚、圩堤加修、闸站工程配套、县城防洪工程建设等群众关心的热点问题，主动向群众公开，让群众了解，形成全社会共同关注水利、支持水利、大干水利的共识。

3.加大资金投入。将水利作为公共财政投入的重点领域，县财政当年可用财力的2%至4%用于水利工程建设和管理。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。继续征收防洪保安资金、水利建设基金等财政性资金用于重点水利工程建设。从城市维护建设税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝工程建设。加强各类用于水利建设的财政性资金征收管理，确保应收尽收、规范使用。县镇财政每年安排一定比例的资金用于水利工程管理、水行政执法、水资源管理，切实解决“重建轻管”问题。

4.加强督查考核。把水利建设列入政府年度工作考核内容，出台考核措施，严格奖惩兑现。县水利建设指挥部成立督查指导组，负责检查各镇（区）水利建设的进度、质量，并通过媒体进行公布。各镇（区）要根据县委、县政府的统一部署，制定翔实的规划和实施方案，因地制宜，突出重点，深入开展“水利建设突击月”活动，采取现场观摩、考核评比等措施，强势推进，掀起新一轮水利建设高潮。