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各镇人民政府,经济开发区、高新技术区管委会,县各委办局,县各有关单位:
为切实改善水环境,促进人水和谐,现就全面实施河道保洁、推进长效管护工作提出如下意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以服务全面小康社会建设为主题,以构造人水和谐为目的,依据《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理实施办法》、《省农村河道管护办法》等相关规定,探索建立“管理一体化,考核制度化,宣传经常化,保洁市场化,投入公共化”的农村河道管理新模式,为建设“生态建湖”奠定坚实的基础。
二、目标要求
通过建立河道长效管护机制,落实管理责任,加强督查考核,达到河面清洁,无水生植物、无漂浮物、无阻水障碍物,无直接排放的有毒物质和畜禽粪便,河坡无垃圾、无乱堆乱放、无违章搭建。
三、推进措施
1.建立机制。成立领导机构,县长担任领导小组组长,县委、县政府分管领导担任副组长,水利、财政、农办、农委、建设、城管、环保、卫生、交通、广电等部门主要负责人为成员。各镇相应成立领导机构,各镇镇长担任组长,分管负责人担任副组长,水利站具体负责督查考核工作。同时明确各村(居)主要负责人为辖区内河道管护第一责任人。
2.强化宣传。运用广播、电视、会议、标语等多种途径,深入宣传河道管理的法律法规,提高全民法制意识;宣传推进保洁的重要意义,营造自觉保护水环境的良好氛围。
3.清洁河塘。作为全面实施河道保洁的前期工作,各镇通过组织“清洁河塘,绿化河岸”行动,对所有河道内的杂草、杂物实施集中清理整治。县直部门结合“进村入户”,挂钩包干到村,开展帮扶工作。
4.专业保洁。各村结合村庄保洁,组建专业保洁队伍,实行定人员、定河段、定标准、定责任、定报酬,统一考核标准,统一兑现奖惩。河道长效保洁人员由各村(居)负责招聘和管理,签订管护协议,办理人身伤害保险。
5.经费保障。为保证河道管护工作的正常运行,县镇财政拿出专项资金用于河道保洁,实行以奖代补。奖补标准为县级河道3000元/公里,其中:县财政奖补60%,镇(区)财政承担40%;乡级河道2000元/公里,其中:县财政和镇(区)财政各承担50%;村级河道1000元/公里,其中:县财政奖补40%,镇(区)财政承担60%。镇(区)财政承担的河道保洁专项经费,统一上交到县财政后,根据考核情况,与县奖补经费一起,按季度下拨到各镇(区)水利站,实行专款专用,专项用于河道保洁考核奖惩。
6.严格考核。出台《河道长效管护考核细则》,由所在镇区水利站负责日常考核工作,对各村(居)河道保洁工作实行“月考核,季兑现”;县水政监察大队负责日常巡查和随机抽查,建立考核台帐,作为年度考核依据;县水利部门成立考核工作组,负责河道保洁年度考1核,并根据考核结果,对各镇(区)实行奖惩兑现。