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按照《省全员人口信息录入工作实施方案》要求,全员人口信息录入工作自月份开始,至月底前必须按时保质完成。为保障这项工作的顺利开展,现结合实际,就全员人口信息录入工作提出如下意见:
一、充分认识全员人口信息录入工作的重要性
中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》从战略高度提出了统筹解决人口问题的新理念。国家和省人口计生委站在“大人口”的高度,以实际行动践行科学发展观,充分利用先进的信息技术,进一步整合、挖掘、利用人口信息资源,为统筹解决人口问题创造条件,促进低生育水平的稳定。全员人口信息录入工作列为省人口计生委年重点工作,并将其纳入省政府对各设区市政府人口计生目标管理责任制考核内容。对于不能按时、保质完成的设区市,将取消其评先资格。现在距离月底只有三个多月的时间,时间紧、任务重、要求高,各级各部门要充分认识实现全员人口信息管理的重大意义,站在讲政治的高度,从人、财、物等方面给予大力支持保障。
二、切实加强对全员人口信息录入工作的组织领导
共有万人口,需要基层人口计生部门将全市数据库中现有的万人口的个案信息与公安户籍和新农合数据进行比对、修正和补充完善;对未纳入数据库管理的约万人口(包括流入一年以上的常住人口)逐户进行摸底登记,完善相关信息后录入到数据库。此项工作部门间关联度大、人员涉及面广、协调配合难度大。各县(市、区)要切实加强此项工作的组织领导,成立由主管县(市、区)长牵头,计生、公安、卫生、财政等相关部门为成员单位的全员人口信息录入领导小组;各级公安、卫生、财政等相关部门要结合本部门工作实际,为人口计生部门无条件提供技术、信息、资料等方面的支持,确保全员人口信息录入工作顺利进行。
三、明确责任,建立工作责任制
此次全员人口信息录入工作,省、市两级负责督导、检查;县级为责任主体,负责具体组织并对乡级进行抽查验收;乡级为实施主体,负责摸底、核对、录入工作的具体实施。县级领导小组负责协调相关部门提供所需的全部人员项目信息;人口计生部门负责人员摸底、比对、补充、录入、上报等具体业务;公安部门负责提供户籍人口信息资料,由乡级派出所从系统中将所有户籍人口信息按照相应项目要求导出,以电子版或文字表格的形式提交给乡级人口计生部门,市、县公安户籍部门负责提供导出方法;卫生部门负责提供参加新农合人员信息,由县级或乡级新农合管理部门将所有参合人员信息按照相应项目要求导出,提交给同级人口计生部门;县级财政部门负责提供全员录入工作所需经费,包括设备购置、耗材、活动经费以及临时雇用人员的报酬等等。此次全员人口信息录入工作,城市社区工作难度较大,工商、房产、流动人口管理、城建等相关部门,也要积极配合支持该项工作,提供所需人员信息,特别是在入户登记等工作中要提供便利条件。
为确保全员人口信息录入工作的顺利开展,一是建立工作责任制。各级各部门要认真完成本级应承担的工作任务,并在本系统进行专门部署,加强协调调度,明确责任科(股)室,将任务落实到人,建立责任制,为基层顺利开展工作提供保障。二是建立定期反馈制度。各县(市、区)人口计生局从月份开始,每月日和月底,分别向市人口计生委反馈工作进展情况,包括部门协调配合情况、资料核实补充进展情况和录入进展情况等。三是建立定期通报制度。市人口计生委将对此次工作总体开展情况每月进行一次通报,以确保如期完成全员人口信息录入工作。四是建立总结分析制度。要根据工作开展情况,随时对好的做法进行总结;对计生、公安总人口出现差异的原因进行具体分析;对城市设区及县乡直管理体制和工作机制中存在的问题及取得的经验进行认真总结,提出工作建议,以便于现居住地管理制度的建立和完善。五是建立考核评估制。市政府将本次全员人口信息集中摸底、核实、录入工作的组织和数据质量,列入对各县(市、区)政府的人口计生目标管理责任制年终考核内容。凡数据质量未达到省定标准、未在规定期限完成数据上报的单位,或工作懈怠、影响全市进度的部门,将取消年终评先资格。
四、确保工作进度和数据质量
全市全员人口信息录入工作分五个阶段进行:一是准备阶段,提取数据库人员信息、公安户籍人口信息;二是资料核实阶段,逐人逐项核对计生、公安户籍、新农合资料;三是新增家庭摸底阶段,对数据库未管理人员进行摸底登记;四是信息录入阶段,完成所有人员信息的录入;五是信息上报阶段,各乡(镇、街道)数据验收通过后,以县(市、区)为单位通过系统将全员人口信息上报至市人口计生委规统科,由市统一上报省信息中心。
此次全员人口信息录入工作,要确保两项硬性标准:一是时间标准。全员人口信息摸底、核实、录入、上报工作从年月份开始,月底前必须完成。二是质量标准。要求各县(市、区)人口覆盖率达到以上(总人口以年末公安或统计部门公布的人口数为准);人口基本项目与公安部门数据进行比对,信息一致率达到以上;数据库逻辑关系准确率达到以上。
全员人口信息录入是一项时间紧、任务重,耗费人力、物力大的工作。各级各部门特别是人口计生部门要严把时间关、质量关,做到摸实情、查实底,认真比对,规范录入,逻辑校验,以严谨细致的态度和求真务实的作风确保全员人口个案信息录入的准确完整。要严格遵循国家和省制定的统计口径及工作要求,保证人口覆盖率、基本项目准确率和逻辑关系准确率达到规定标准,杜绝信息漏统、错统。