加强防治腐败建议范文

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根据《市建立健全惩治和预防腐败体系年工作计划》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等有关文件精神，结合实际，现就加强农村基层党风廉政建设工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕科学发展观要求，围绕新农村建设目标，围绕农村基层民主政治建设，以保证农村政策落实、维护农民群众利益、改进基层干部作风为重点，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的目标要求，着力构件基层惩治和预防腐败体系，扎实做好基层党风廉政建设各项工作，为实现农村经济社会又好又快发展提供有力保障。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，把农村基层党风廉政建设贯穿于农村经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，切实解决影响农村改革发展稳定的党风问题，促进农村经济发展，社会和谐。

2、坚持改革创新、统筹推进。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，惩防并举，使农村基层党风廉政建设更加富有成效。

3、坚持依靠群众、发扬民主。坚持党的群众路线，大力推进农村民主政治建设，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农村基层社会主义民主实践中。

4、坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住农村基层腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以农村基层党员干部为重点，以规范和制约权利为核心，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标。经过三年的努力，逐步建立起与经济社会发展相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，使农村基层党员干部廉洁自律意识不断增强，农村基层党风廉政建设的各项制度逐步健全，对农村基层党员、干部的监督进一步强化，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，农村基层党员干部的作风明显改进，人民群众满意度有新的提高。

二、主要任务

（一）深入开展反腐倡廉宣传教育。以镇、村领导班子成员为重点对象，以理想信念和党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规教育为主要内容，依托各类培训班和村级组织活动场所等教育阵地，深入开展反腐倡廉教育。改进宣传教育的方法、增强宣传教育的亲和力和感染力。大力推进廉政文化进农村，充分挖掘各地丰富的文化资源，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，促进农村党风民风的好转。

（二）切实加强监督检查。重点加强对抗灾救灾款物、农村最低生活保障金管理和发放情况的监督检查。加强对农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等各项扶持政策落实情况的监督检查，确保各项资金物资安全运行，让农民群众真正得到实惠。加强对集体林权制度改革、农村处置村债务等农村综合改革措施落实情况的监督检查，确保改革的顺利推进。

（三）着力解决损害群众利益的突出问题。建立健全农村集体征地补偿分配使用相关制度。认真做好减轻农民负担工作，坚持制止以报刊征订、用水用电以及借兴办公益事业之名的乱集资、乱摊派等行为。着力解决在救灾、救助、扶贫等款物管理使用中损害农民群众利益问题。加大对农村工矿企业安全生产和污染农村环境问题的执法监察力度。深入推进农村平安建设，建立健全农村矛盾纠纷排查化解工作机制，认真解决农村群众信访问题。

（四）大力加强农村基层组织建设。围绕社会主义新农村建设这一主题，进一步深化农村党的建设“五新争先”活动。加强镇领导班子和干部队伍建设，建设“和谐村两委”班子，建立健全村主职激励、保障制度。推进在非公企业建立党组织的做法和经验。加强农村专业合作组织的党建工作。

（五）全面加强农村基层党员干部作风建设。根据镇村干部的不同特点，分层次、有重点地制定有关规定，有效规范农村基层党员干部的行为。加强机关效能建设，推进干部民主评议，创建便民利民服务载体，健全联系群众制度，提高农村基层党员干部为民服务的质量和水平。

（六）深入推进农村基层民主建设。广泛开展包括普法宣传在内的各种活动，增强农民群众依法行使民主权利、履行公民责任、维护基本权益的意识和能力，积极参与农村基层民主建设。加强民主监督，完善基层干部考核评价、诫勉谈话、述职述廉、询问咨询和民主评议等制度。深入推进政务公开、党务公开，提高农村基层权利运行的透明度。健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强对村“两委”换届选举工作的指导监督。

（七）严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿款案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。同时注意为受到错告、诬告的农村基层党员干部澄清是非，保护他们干事创业的积极性。

（八）着力构建农村基层预防腐败体系。结合实际，积极构建以民主决策、“三资”监管、村务实施、村务监督、宣传教育等五个方面制度为基本框架的“农村基层预防腐败体系”，进一步提升农村基层党风廉政建设的整体水平。

三、组织实施

（一）工作机制。按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行镇镇党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各办公室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。

（二）组织机构。为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立石门镇惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。组长：陆学军；副组长：虞仁良；成员：范希文、周维华。领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，办公室设在镇纪委办公室，主任由虞仁良兼任。

（三）实施步骤。

第一阶段，年为启动实施阶段。制定工作细则和职能分工，明确工作目标、任务，坚持边研究、边实施、边总结、边完善，有步骤、有计划地落实本意见提出的各项目标，形成具有工商行政管理特色的惩治和预防腐败体系框架的雏形。

第二阶段，年至年为完善提高阶段。在总结、提高、拓展上下功夫，建成惩防腐败体系的基本框架，致力于反腐倡廉各项措施的进一步完善，充分发挥惩防体系的作用。

年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，并不断努力，形成完善的惩防腐败体系，促进镇机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，推动镇机关切实履行职能，使反腐倡廉工作与政府管理工作良性互动，协调并进，形成廉洁高效的工作局面。

四、保障措施

（一）建立健全相关工作机制，落实党风廉政建设责任

1、建立健全组织领导机制。建立农村基层党风廉政建设领导和工作机构，定期召开会议，部署工作，研究解决工作中存在的问题，抓好各项任务落实。积极探索加强农村基层党风廉政建设的新途径。

2、建立健全责任落实机制。制定农村基层党风廉政建设工作实施方案和任务分工意见，进一步明确今后一段时期的目标、任务及责任分工。各有关部门要切实履行农村基层党风廉政建设工作职责，明确工作任务，落实工作措施，推动工作开展。严格执行党风廉政建设责任制。与各村要签订党风廉政建设责任状，建立执行党风廉政建设责任制考评调研制度，真正落实责任制。

3、建立健全联系点工作机制。由党委联系泉塘村、纪委联系清漾村加强组织、协调和指导，促进联系点在抓创新、求特色、出实效上下功夫，发挥联系点示范、带动作用，切实提高农村基层党风廉政建设工作整体水平。建立联系点信息报告制度，及时反映各联系点工作动态，定期汇报工作情况。

4、建立健全监督检查机制。开展经常性的监督检查，掌握工作状态，通报工作情况，及时发现和解决工作中存在的问题，抓好各项任务的落实。将落实本意见情况作为年度落实党风廉政建设责任制考评调研的一项重要内容，加大监督检查力度，督促抓好发现问题的整改。

（二）建立体系效果测评制度，不断完善惩防体系内容

镇党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，每年对落实惩防体系工作作出部署，每半年对惩防体系落实情况进行一次总结，研究解决惩防体系运行过程中遇到的问题。

1、每半年对惩防体系运行的效果组织一次测评。测评内容为体系中各项具体制度的执行情况、产生的效果以及存在的问题和改进的建议等等，参加测评的人员包括镇干部代表、企业主代表、镇聘请的特约党风廉政监督员及其他服务对象代表等。

2、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。

3、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。

（三）积极开展示范创建工作，深入推进廉政文化建设

要围绕廉政文化进农村的总体要求，结合农村特色和农村群众的需求，以制度的形式加强对农村党员干部的教育，扎实推进农村基层廉政文化建设。

1、深入开展反腐倡廉宣传教育。以镇、村领导班子成员为重点对象，以理想信念和党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规教育为主要内容，依托各类培训班和村级组织活动场所等教育阵地，深入开展反腐倡廉教育。改进宣传教育的方法、增强宣传教育的亲和力和感染力。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，开辟阅览室、宣传橱窗等固定宣传场所，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。大力推进廉政文化进农村，充分挖掘各地丰富的文化资源，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，促进农村党风民风的好转。

2、大力加强廉政文化建设。认真落实中央关于加强廉政文化建设的实施意见，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，建立廉政文化长效机制。积极探索廉政文化发展途径，形成廉政文化区域化建设新格局。继续推进廉政文化教育基地建设，积极开展廉政文化系列活动，大力实施“廉政文化创新工程”和“廉政文化精品工程”，不断提高廉政文化建设的层次。进一步拓宽反腐倡廉教育领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部始终保持共产党员的先进性。

3、深化廉政文化“六进”工作。以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化进机关活动；围绕创建“廉洁家庭”，倡导文明风尚和清廉家风；结合企业文化建设，深入开展诚实守信、依法经营教育；围绕社会主义新农村建设，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。加强“六进”示范点建设，研究制定规范工作意见，加快形成辐射效应。充分利用“清漾廉政文化教育基地”，深挖人文底蕴和精神内涵，将本土文化资源与廉政文化创建活动有机融合，让全镇共享这份廉政文化“大餐”。