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**年,xx县人民检察院党风廉政建设和纪检监察工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委六次全会、市纪委七次全会、**市院和县委七次全会精神,全面落实科学发展观,按照“为民、务实、清廉”的要求,在县委的领导下,紧紧围绕县委的中心工作,根据党章的规定,全面履行职责。坚持从严治检、标本兼治、综合治理的方针,惩防并举,注重预防,深入推进反腐倡廉工作。
一、严格执行廉洁自律规定,规范执法行为
(一)认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,大力弘扬求真务实作风,发扬艰苦奋斗精神,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定,严肃查处党风方面存在的问题。
(二)运用先进性教育活动中创造的好做法好经验,深入开展反腐倡廉教育,加强对领导干部的权力观和政绩观教育。认真落实重要情况通报、领导干部报告个人重大事项、述职述廉等规定,认真落实谈话诫勉、廉政档案、廉政鉴定、民主生活会等制度,不断增强领导干部的纪律观念和自觉接受监督的意识。
(三)大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。对领导干部兼职、超标准配备公务用车、违规用公款为个人购买商业保险、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消费娱乐等问题进行清理。
(四)严肃组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之风,充分发挥群众监督、舆论监督的作用,通过电话举报,信件举报,畅通监督渠道,逐步形成自我监督、党内监督、群众监督和社会舆论监督“四位一体”的党员干部监督新格局。综合利用组织处理和纪律处分两种手段,严肃追究违法乱纪人员责任。
(五)认真学习、贯彻公务员法,坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神,严禁违反规定发放津贴补贴奖金行为,严格执行纪律,确保公务员工资制度改革的顺利进行。
(六)严格执行“六个不许”等规定:不许收送钱物、有价证券和支付凭证;不许参与赌博;不许“跑官要官”;不许利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;不许党员干部和国家公务员入股矿山开发。
二、加大办案力度,严肃查处违纪违法案件
一是重点查办发生在检察机关内部违纪政纪的案件。一是坚决纠正执法办案中侵犯涉案人员人身权利的问题。严禁逼供、诱供和暴力取证;严禁体罚虐待或者侮辱案件当事人;严禁超期羁押犯罪嫌疑人、被告人或者剥夺当事人人身自由。二是坚决纠正利用执法办案之机或检察人员身份吃、拿、卡、要等以案谋私、以案谋利的行为。严禁私自办理案件或者干预他人办案;严禁接受案件当事人及其辩护人、人、亲友提供的宴请、娱乐等活动;严禁利用检察权插手经济纠纷;严禁违法扣押、冻结款物或者不依法返还扣押、冻结款物;严禁违反规定占用单位或个人的交通、通讯工具或者要求单位和个人报销费用;严禁私设小金库,乱罚款、乱收费、乱拉赞助。三是坚决纠正特权思想、霸道作风和工作中的“冷、硬、横、推”等问题。严禁耍特权、逞威风、欺压群众;不得对求助群众敷衍塞责,无故推诿,以促执法观念和执法作风的转变。四是加强对违纪违法案件新特点的研究,改进办案方式和方法,提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序,提高办案质量。深入剖析典型案例,总结经验,吸取教训,改进管理,完善制度,发挥查办案件在治本方面的重要作用。五是继续加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报,保护举报人的合法权益。采取有力措施,妥善解决群体访、重复访等问题,及时化解矛盾,维护社会稳定,为“建设平安xx”发挥积极作用。建立健全信访监督制度,继续坚持落实检察长接待日制度,坚持院领导轮流接待群众的制度,处理好各项矛盾纠纷。
三、深化改革创新,推进源头治理工作
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的指导思想、主要目标和工作原则,是我们搞好党风廉政建设的指导性文件,因此我们要继续抓紧落实。
(一)、加强教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强干警的职业纪律和职业道德教育,使干警从思想上对违法违纪不想为,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,树立正确的世界观、人生观、价值观、苦乐观。通过观看英模事迹报告、廉政警示教育等录像资料,以正面典型来激励人,以反面典型来警示人,切实做到警钟长鸣。坚持把党风廉政建设的有关精神纳入全年每周五的学习中,纳入本单位对干警的目标考核中。
(二)、健全制度,加大监督力度,服务检察工作大局。建立健全符合检察工作中党风廉政建设的长效机制,将检察纪检、监察工作贯穿到办案工作的始终,加大对“三类案件”中扣押、查封、冻结款物的专项清理,并对检察权的有效行驶实施有效监督,做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。扎实开展和推行“一案三卡”制度的落实,保证公正执法,严格执法和文明执法;对本院工程款的使用进行有效地监督。开展对“三类”案件的案件质量进行评查。
(三)认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。研究加强农村基层党风廉政建设的指导性意见,以适应建设社会主义新农村的需要。
(四)着力推进干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,推行和完善公开选拔、竞争上岗制度;继续加大领导干部经济责任审计工作力度,建立健全干部选拔任用和管理监督机制。
(五)全面推进财政管理体制创新。严格执行“收支两条线”规定,组织好对落实“收支两条线”规定情况的专项检查。加大对预算外资金的管理力度,严肃查处“小金库”。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制,形成反腐倡廉齐抓共管的合力
(一)按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求,修订和完善党风廉政建设和反腐败工作实施意见,明确责任、分解任务。强化对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
检察院领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;检察长要对党风廉政建设和反腐败工作负总责;班子其他成员要抓好分管部门和科室的反腐倡廉工作,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核,考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对职责范围内的党风廉政建设工作不力,造成不良后果的要严肃责任追究。建立健全组织协调制度和机制,加强与各方面的联系沟通,及时了解掌握反腐倡廉工作进展情况,协调解决工作中出现的矛盾的问题,保证各项工作的顺利进行。
(二)、认真召开民主生活会
结合以“三个代表”重要思想为指导的保持共产党员先进性教育活动和“大学法”活动,认真开展党员民主生活会和党组成员民主生活会,开好党风廉政建设专题民主生活会和领导干部廉洁自律民主生活会。
(三)、认真开展副科级以上干部定期述廉工作
认真开展副科级以上干部定期述廉工作,每半年举行一次,按时完成副科级以上领导干部的廉洁自律表的填报工作,把党风廉政工作落实到每一个干部身上。
五、抓好宣传教育工作,营造党风建设和反腐败工作的舆论氛围
(一)组织纪检监察干部认真学习《中国共产党章程》,切实学习、贯彻、执行、维护好《党章》。
(二)组织纪检监察干部学习好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员保障条例》、《;中国共产党党员权利保障条例**;实施细则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪政纪法规,进一步增强纪检监察干部履行职责的责任意识。
(三)组织领导干部认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。强化对党员干部的理想信念教育,开展党的优良作风、廉政勤政、遵纪守法教育,
(四)利用已检察院建立的内部网站,运用典型违纪违法案件,开展警示教育。
(五)定期与宣传部门召开通联会,宣传、报道纪检监察和反腐败工作进展情况。
(六)加强同人大、政协、各党派人士、群众团体及其人民监督员的联系,强化各方面的监督工作,并吸收采纳有益的意见和建议。
(七)认真开展党风廉政建设和反腐败调查研究工作,提出搞好党廉政和反腐倡廉工作的对策建设。
六、全面履行党章赋予的职责,切实加强纪检监察工作
认真学习**反腐倡廉重要思想和**同志关于反腐倡廉一系列重要指示,全面履行党章赋予的职责,充分发挥纪检监察两项职能作用,进一步增强责任感和紧迫感,不断提高纪律检查工作能力和水平。全面加强纪检监察机关的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设为重点,做努力学习的表率,做与时俱进的表率,做求真务实的表率,做廉洁自律的表率为主要内容的“四个表率”活动。通过学习教育、健全制度、规范管理,进一步提高纪检监察干部的整体素质,始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。