生态家园富民工程建设指导意见范文

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为进一步加快“十一五”期间生态家园富民工程建设，推进农业循环经济发展，增加农民收入，建设节约型社会，加快社会主义新农村建设，提出如下意见。

一、总体要求和目标

“十一五”期间，生态家园富民工程建设的总体要求是：加快发展，保证质量，提高档次，完善功能，多能开发，突出效益。总体目标是：从2006年开始，每年新建沼气池30万户以上，“十一五”期间新发展150万户以上，全省累计达到300万户，普及率达到20％；新建沼气工程300处，农村生活污水沼气净化工程100处。

二、强化措施，扎实有效地把各项工作落到实处

（一）全力抓好项目管理，实现建管规范化。各级各有关部门要把农村沼气国债项目工程建设作为重点，切实加强管理，确保国债资金使用好，见成效。加强项目论证工作，建立选项立项全过程公开制度，面向社会公开招标，竞争选择承担单位，接受社会监督。择优选择专业施工队伍，招标采购主要建材和设备，实行职业准入，技术员持证上岗，严格执行标准，确保工程建设规范化、标准化。严格档案管理制度，做到一户一卡。实行通报制度，定期建设情况。实行检查评比制度，建立县自查、市检查、省抽查的监管机制。严格资金管理制度，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用资金。实行项目公示制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。实行责任追究制度，对出现问题的地方，视情追究相关人员责任。制定安全操作规程和标准，严格落实责任，建立健全突发事件应急机制，确保农户安全使用。

（二）努力拓宽资金渠道，实现投入多元化。要建立健全以农户投入为主体、社会投入为补充、政府投入为引导的多元化投资机制。要引入市场机制吸引社会投资，通过小额信贷、联户担保等方式，引导金融部门支持工程建设。

（三）着力加快沼气物业体系建设，实现服务社会化。建立以县级沼气服务站为龙头，乡镇服务组织为支点，村级服务网点为单元，农民沼气服务人员为基础的物业体系，向农户提供设备安装、施工维修等服务。要优先安排自愿加入物业服务体系的农户享受国家或省级项目补助，推动沼气物业体系建设。按照建管一体、合同管理的要求，由物业服务站与建池农户签订服务合同，明确责权利关系，做到谁建谁管。在具备一定规模的沼气村，大力实施“一村一名沼气生产工培训计划”，选聘优秀的沼气生产工，充实物业服务队伍。各地要研究制定扶持政策，建立健全规章制度，促进沼气物业服务体系建设快速发展，各级财政要给予重点支持。

（四）强力推动科技创新，实现模式高效化。发挥新能源队伍自身优势，结合推广实际，研究开发新产品、新技术和新模式。组织科研院所、大专院校联合攻关，突出解决沼气池冬季正常运行、秸秆作发酵原料等问题。积极开展可再生能源及农村节能新产品、新技术的研究。尽快建设一批生物质能、太阳能、地热等可再生能源开发利用的高标准示范区，积极探索污染“零”排放的生态新村模式、多种可再生能源互补利用模式、生态农业循环模式。强化以农民为主体的新能源科技推广队伍建设，使农民真正成为技术推广的主力军。

（五）大力推进新能源事业发展，实现开发产业化。积极推进“三沼”利用商品化，开展沼气发电，搞好沼渣、沼液深加工，生产优质高效的有机肥。积极扶持与工程建设相配套的灶具、配件、模具生产企业发展，大力支持可再生能源及农村节能企业的成长，通过秸秆燃料、肥料、饲料和基料转化，推进生物质能源产业、有机肥产业、秸秆养畜产业和食用菌产业发展。要与调整农业结构、转变增长方式、做大做强畜牧业和无公害农业、发展生态农业和观光农业相结合，进一步拉长产业链条，提高农业附加值。鼓励和引导大企业、大集团加盟，培育壮大龙头企业。

三、加强领导，形成推进生态家园富民工程建设的强大合力

（一）加强领导，形成合力。各级政府要提高认识，把握机遇，把生态家园富民工程建设摆上重要位置，精心组织，周密安排。要层层落实责任，列入考核内容，严格兑现奖惩。省政府继续实行以奖代补政策，对成绩突出的市、县（市、区）给予表彰奖励。各市、县（市、区）也要设立以奖代补资金。各级发展改革、财政、科技、卫生、环保、爱卫办、妇联等部门要各负其责，协调联动，共同推进工程建设。

（二）强化指导，统筹规划。各市、县（市、区）要编制生态家园富民工程“十一五”发展规划和具体实施方案，落实建设任务和政策措施。

（三）加强新能源队伍建设，提高战斗力。要选择素质高的人员充实新能源队伍，保障机构编制、工作经费、办公条件，以适应新形势新任务的要求。

（四）改进工作作风，转变工作方式。要树立正确的政绩观，更多地运用典型示范、利益引导的办法组织农民参予工程建设。尊重群众意愿，不搞强迫命令，严禁弄虚作假和虚报浮夸，真正把好事办好，实事办实。