深化安全生产三年专项整治工作意见范文

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为深入贯彻落实“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神，推动全镇安全生产专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，根据国家、省、市安全生产有关会议精神和《省委办公厅省政府办公厅关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》（苏办发电〔2021〕3号）、《市委办公室市政府办公室印发<关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见>的通知》（办发电〔2021〕15号）要求，现提出如下意见。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和对工作的重要讲话指示精神，全面落实国家、省市关于安全生产工作决策部署，统筹好发展和安全，深入推进安全生产专项整治三年行动，在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”。

二、主要目标

——全面巩固“一年小灶”成果，有效防范化解各类安全风险，坚决杜绝较大及以上和有影响的事故发生，生产安全事故起数和死亡人数继续保持零起数（人数），确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

——全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，持续攻坚不放松，推动专项整治向纵深发展。

——全面推广“一年小灶”典型经验做法，以点带面提升本质安全水平，推动专项整治行动取得更大成效。

——全面深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，形成更加完备、更加定型、更具特色的安全发展制度体系，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、重点工作

按照巩固拓展“一年小灶”成果、高标准高质量转入“三年大灶”要求，在全面总结“一年小灶1+21”工作方案贯彻落实情况、“三年大灶1+2+7”工作方案推进情况、四级督导情况、省委危化品专项巡视反馈意见整改情况、市委巡察反馈问题整改情况、“双月会战”各项任务推进落实情况的基础上，深入分析查摆“小灶”后需进一步纳入“大灶”重点关注和破解的深层次矛盾问题，以及“大灶”需进一步复制推广的典型经验做法，紧密结合当前我镇工作实际，研究形成全镇深化三年专项整治“1320作战图”，作为全镇深化推进“三年大灶”专项整治行动的指导性意见，形成与“一年小灶”有机衔接的工作体系，推动专项整治到边到底、全面覆盖。

（一）强化“1”个统领：深入学习宣传贯彻总书记重要论述，持续推动新发展理念落地生根。

1.组织“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动。在“百团进百万企业”学习宣讲活动“两个全覆盖”基础上，用好“学重要论述，促安全发展”网络学习平台，拓展开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，继续组织镇、村两级领导干部开展安全生产宣讲，讲清楚五中全会提出的统筹安全与发展，讲清楚“一年小灶”取得的阶段性成效，讲清楚专项整治“三年大灶”有关安排。

2.不断强化理论培训教育。2021年起，将关于安全生产重要论述纳入非公有制经济人士教育培训内容，增强非公有制经济人士的安全生产意识和履职能力。

3.开展“党政主要负责同志说安全”活动。推动学习宣传贯彻工作在基层走深走细走实；2021—2022年继续办好“安全生产专项整治在行动”专栏专题，在全社会营造浓厚氛围，切实推动新发展理念进一步落实到各级党政领导干部，落实到基层、企业和一线员工。

（二）突出“3”项重点：全面推动企业安全生产主体责任落实；全面提升危化品全生命周期本质安全水平；全面强化全域安全风险辨识管控。

1.全面推动企业安全生产主体责任落实。深入贯彻《市生产经营单位安全生产主体责任规定》（市人民政府令第10号），进一步规范企业行为。巩固深化危化品企业主要负责人记分动态管理试点成效，2021年在重点行业领域全面推行。研究出台《安全生产不放心单位挂牌管理制度》，进一步强化惩戒约束。建立健全企业安全教育培训制度，加强企业安全管理和技能型人才培养。大力实行工业企业安全生产风险报告制度，2021年6月底前，各行业领域规上工业企业完成首次安全风险报告，年底前实现全覆盖。加强企业安全管理机构和人员配备，2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。持续推进企业安全生产标准化建设，2022年底前，高危行业及规模以上企业完成标准化自评。深化安全生产有奖举报工作，健全完善安全生产社会监督的“吹哨人”体系。

2.全面提升危化品全生命周期本质安全水平。以省委危化品专项巡视反馈意见整改为契机，加强危化品全生命周期监管，有效化解系统性安全风险。生产环节，2021年对危化品重点企业自动控制系统运行状况进行评估确认。经营储存环节，进一步巩固有存储设施的危化品经营企业安全条件复核工作成果，严厉打击超品种超存量非法储存危化品的行为。危废处置环节，开展危险废物处置“绿岛”建设试点工作，逐步完善废弃危险化学品等危险废物隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制，提升危险废物处置能力。深化违法违规“小化工”专项整治，建立健全违法违规“小化工”和“小字头”企业常态长效监管机制，2021年底前，进一步优化完善属地部门联动整治机制，彻底铲除违法违规“小化工”滋生土壤。

3.全面强化全域安全风险辨识管控。全面落实风险辨识管控和隐患排查治理“双重预防”机制。普遍建立“一图一册一清单”，切实提升全域安全风险管控水平。绘制风险辨识“一张图”，分析研判全域各行业的安全风险，开展全方位风险辨识管控，绘制形成全域四色风险分布图。制定分类管控“一手册”，建立安全风险辨识评估制度，科学确定安全风险类别和等级，实现“一风险一手册”，按照风险等级实行分类管控，建立党政负责人挂钩联系机制，落实全方位风险辨识管控责任。形成滚动排查“一清单”，建立每半年一次滚动排查机制，开展风险隐患滚动排查，形成清单交由村落实管控。村以网格为单位，按照“一网格一清单”，动态掌握安全风险隐患。2021年10月，组织对“一图一册一清单”工作进行验收。2021年底前，各类企业建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。充分发挥安责险风险评估和事故预防功能，建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化技术服务体系。

（四）聚焦“20”个行业领域。对标14个专委会、专项整治“一年小灶”21个行业领域、专项整治“三年大灶”7个行业领域，结合我镇实际，进一步细化分解为20个重点专项，确保实现“四个全面、四个推动”目标任务。

明确冶金等工贸（非煤矿山、烟花爆竹）、特种设备、消防和火灾防控、油气输送管道和电力、商业场所和加油站、建筑施工、城镇燃气和城市地下管网、交通运输和水上交通及港口危险化学品、农业农村、寺庙等宗教场所、养老等社会服务机构、水利工程和防汛防旱、教育（校园和校车）、文化和旅游、卫生和医疗机构、道路交通、危废固废、工业集聚区等20个重点行业领域76项个性化重点工作清单，由党委政府分管领导牵头，各行业部门统筹推进，确保巩固拓展“一年小灶”、深化推进“三年大灶”各项重点任务高标准落实到位。未列入重点清单的三年专项整治其他工作，根据《镇安全生产专项整治三年行动实施方案》明确的目标任务和序时要求抓好推进和落实。全力做好国务院安委办、省市安全生产督导考核巡查工作，针对反馈问题制定整改方案、明确整改时限，按照规定完成整改工作，定期报送整改进度。

四、保障措施

1.强化组织领导。将“安全生产专项整治行动领导小组”切换为“安全生产三年专项整治行动领导小组”，党政主要负责人任第一责任人。设立专项整治专班，进一步强化力量整合，统筹做好深化安全生产三年专项整治各项工作，确保专班精干高效运行。按照“1320”作战图，将原14个专业委员会和“一年小灶”21个重点行业领域、“三年大灶”2个专题7个专项统筹设置为4个专题20个专项，明确任务分工。各重点行业领域专项整治工作由分管市领导负总责，各行业牵头部门主要负责同志为第一责任人负责抓落实。

2.强化责任落实。以任务落实的结果为导向，将专项整治目标任务、重点工作完成情况纳入各村和安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标。将“大灶”落实情况纳入领导干部年度安全生产工作任务清单，作为年度述职的重要内容。

3.强化监管执法。围绕从根本上消除事故隐患，持续盯紧危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、火灾防控等重点行业领域，深入排查治理各类重大安全风险隐患。各行业监管部门要充分用好执法手段，在坚持坚决不搞“一刀切”的同时，下定决心“切一刀”，加大事前处罚力度，改变事前处罚与市场主体规模不匹配、事故频发现状不一致的现象。加大媒体宣传和反面曝光力度；充分发挥12350有奖举报作用，营造安全生产浓厚社会氛围。

4.强化机制保障。建立月度调度机制，每月召开一次安全生产专项整治调度会。落实专项整治牵头领导一线指挥调度机制，加强“四不两直”检查。党委会每月专题听取一次“大灶”进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题。建立联合会商机制，定期会商化解难点问题，强化重点工作联动推进、精准治理。建立风险隐患化解机制，继续实施党委政府领导挂钩重大风险隐患机制，强化隐患排查整治和风险管控化解。