科教园公司化运作模式工作意见范文

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机关各部门，旅游度假区管理处、科教产业园管理处，各社区、场圃，各直属单位：

当前山水城科教产业园已正式步入“二次创业”的发展阶段。为深入学习实践科学发展观，更好借鉴、吸收先进开发区的成功经验，建立更加符合社会主义市场经济发展要求、更加优质高效健康的园区管理体制，加快推动园区向更高层次、更宽领域跨越发展。现结合园区实际，制订建立科教产业园管理处公司化运作模式意见如下：

一、基本原则

（一）坚持“政府引导”。严格按照市委、市政府、区委、区政府规划布局，明确产业功能定位，实行按功能划分与产业重点进行开发建设。

（二）坚持“企业化管理”。将“太湖创意产业投资发展有限公司”更名组建科教园集团发展总公司（简称“发展总公司”），按照公司制经营园区资金融通、工程建设及装修、收取租金及售房款、管理企业以及开展对外投资等，并争取逐步成为“独立经营、承担风险、自负盈亏”的市场投资主体。除区管干部由区委任命外，其他人员原则上由发展总公司自行公开招聘竞争上岗，本着“精干、高效、专业”的理念，激活用人机制。

（三）坚持“市场化运作”。对管委会授权委托管理处运营的“三创”载体、配套载体等资产，应由发展总公司通过市场化运作模式，实现投入产出平衡并增值。同时，对入园企业在政策扶持、产业集聚、投入产出等方面进行科学管理，切实提高新兴产业集聚度和有限载体资源利用率。

二、组织架构和部门职责

（一）组织架构

发展总公司与山水城科教产业园管理处实行“一套班子、两块牌子”运作机制，由山水城党工委、管委会直接领导，相对独立运作。发展总公司拟成立董事会，设立董事长1名、副董事长5名、董事5名，其主要组织架构如图（附后）。

（二）部门职责

1、管理处行政管理部

（1）总经办：负责董事会的日常事务，检查、督办和协调董事会布置的工作；负责起草董事会的工作计划、文件、报告、总结等相关文字材料；负责发展总公司的政策研究、信息报送、文书档案、文件影印、机要保密等工作；负责发展总公司的行政事务、组织人事工作。

（2）接待办：负责发展总公司的参观接待、形象宣传、内外联络、重大活动统筹协调等工作。

（3）一站式企业服务中心：负责为企业入园初期提供一条龙“保姆式”的满意服务，全力协助企业办理名称核准、开户验资并出具验资报告、工商注册领取营业执照、组织机构代码证办理、税务登记证、银行开立基本帐户、增资、变更等一系列手续。

（4）法务部：负责公司经济行政法律事务咨询与服务。2、管理处经济发展部

（5）产业发展部：围绕产业发展目标任务，实施目标分解，并定期对目标进度情况进行跟踪分析，研究对策措施，确保目标完成。

（6）科技服务部：负责新兴产业培育，研究制定科技进步方针、政策，指导企业的科技创新工作，协助企业办理各类科技研发项目的申报报批手续；负责引导传统企业与“530”项目实行嫁接发展。

（7）项目推进部：负责公共服务平台、产学研项目及地块项目的跟踪、督促和业务指导。

（8）综合统计部：负责按期编制统计报表，定期进行统计分析、产业分析和系统分析，为董事会科学决策提供详尽的资料。3、管理处财务资产部

（9）财务预算部：负责发展总公司建设资金的融通、调度和筹集；负责发展总公司建设资金、装潢资金、办公经费的审核、拨付及财务核算；负责入园企业扶持政策的执行，扶持资金的测算和发放；负责发展总公司财务收支计划编制和执行；负责编制发展总公司各类财务报表、台账，以提供董事会决策参考；负责发展总公司及其子公司员工的工资发放。

（10）资产管理中心：负责园区公有资产的管理，包括商业配套用房的对外招商及运作，园区范围内商业配套用房、科研研发用房等其他经营性资产的日常管理及租金收取；负责投资类企业的经营管理。4、管理处招商管理部

（11）招商一局：侧重负责软件及服务外包和微纳传感产业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。

（12）招商二局：侧重负责影视动漫文化、网络经济产业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。

（13）招商三局：侧重产学研及创业企业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。5、管理处工程建设部

（14）工程建设一部：负责入园企业的装修与管理。

（15）工程建设二部：负责华莱坞电影产业园建设工作。

（16）综合环境管理部：负责园区亮化工程、城市管理、城管执法、环境整治、市镇养护等工作。

（17）物业公司：负责物业管理（创意物业、雪浪科教物业）、后勤保障等工作。

三、财务设置

1、在山水城管委会的授权下，开设科教产业园管理处专用账户，作为核算管理处行政经费、财政资金往来等的行政性核算帐户。

2、发展总公司设立财务，与管理处财务合署，在做好实体业务的融资、信贷、使用管理的基础上，做好对银行财务报表等相关基础工作，以配合山水城的融资工作需要。

3、在运作好发展总公司主平台的基础上，同时根据需要，理顺发展总公司与各公司之间的关系，按市场化模式运作好由主体公司派生出来的各个独资、合资子公司。

4、总体要做到收入清、成本清、盈亏清，算清楚总体平衡账。分短期（一至三年）、中期（三至六年）、长期（六至十年）设立各阶段的财务平衡目标及理想财务运作方式。

5、朝着公司上市的方向，积极探索公司赢利模式及长期发展规划。处理好政府补贴、银行贷款、企业扶持与公司营运收入、营运成本、营运效益等的关系。

6、根据园区发展需要，采用企业化的管理方式，尽可能划小核算单位，避免交叉及模糊运作。同时，尽可能归并相同及相似职能，以利于打造专业化公司，并积累规模效应。

7、在理顺园区公司化运作模式的基础上，积极广泛吸引社会资本加入园区开发。

四、人事和考核

（一）人事

1、发展总公司董事长、副董事长、总经理、副总经理由区管领导干部兼任，其方案报区委、区政府同意后由山水城党工委任免。

2、副总经理以下的干部（相当于副股职以上干部）任职由发展总公司董事会拿出初步意见，报山水城党工委、管委会决定。

3、新进一般企业编制人员由发展总公司按照公司化运作模式实施统一对外招聘，报山水城人力资源局备案。

（二）考核

1、由区管领导干部兼任的公司领导的薪酬按照区委、区政府考核分配实施。

2、其他人员采取年薪制，由发展总公司董事会根据岗位、工作量、服务质量等制定工资标准，立足在分配上拉开档次，奖优罚劣，以调动创业积极性。具体考核分配意见报山水城党工委、管委会批准后实施。