社会保障意见范文

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为进一步加强我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特制定2009年社会保障工作意见。

一、指导思想

2009年度的社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习和实践科学发展观。紧紧围绕全市经济社会发展总目标，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，通盘考虑，统筹谋划，努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平，全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等八项业务的管理水平，为促进全市经济社会又好又快发展，构建和谐新密做出更大的贡献。

二、工作思路

要通过完善一个机制（部门联动和内部激励机制），巩固两个成果（扩面、征缴），推进三个转变（社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变，从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变，从覆盖部分群体向覆盖全社会转变），强化四项管理（基金财务、基础信息、业务运行、内控监督），提升五种水平（管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化），切实提高管理能力和服务水平，不断开创社会保障工作新局面。

三、工作目标

社会保险费征收目标

1、企业养老保险费征缴完成*万元；

2、机关事业单位养老保险费征缴完成1200*万元；

3、失业保险费征缴完成*万元；

4、城镇职工医疗保险费征缴完成500*万元；

5、城镇职工大病救助费征缴完成*万元；

6、城镇居民医疗保险费征缴完成*万元；

7、城镇居民补充医疗保险费征缴完成*万元

8、工伤保险费征缴完成*万元；

9、生育保险费征缴完成*万元；

10、基金当年征缴率达到*以上，清欠率达到*以上。

扩大社会保险覆盖面目标

1、企业养老保险新增参保要达到*人以上；

2、企业养老保险缴费人数达到3300*人以上；

3、城镇职工医疗保险参保人数要达到4800*人以上；

4、失业保险参保人数要达到3800*人以上;

5、工伤保险参保人数要达到3700*人以上；

6、生育保险参保人数要达到1800*人以上。

7、城乡居民养老保险参保人数达到6000*人

以上；

8、城镇居民医疗保险参保人数要达到*人以上；

四、工作重点

1、严格标准，确保社会保险待遇按时足额发放。

要按照“养老金发放一分不欠，失业金发放一个不少，医保费用支付一次不缺，工伤、生育待遇一起不漏”的“四个一”标准，按时足额发放各项社会保险待遇。

2、突出重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高

工伤风险企业为重点，继续加大农民工参保力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到*；三是要以民营个体企业为重点，逐步扩大失业保险覆盖面；四是继续加大城镇居民

医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到*；五是要继续扩大城乡居民养老保险覆盖面，60周岁以上人员要保证应保尽保，60周岁以下人员要逐步纳入。

3、强力征缴，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳。

4、完善机制，确保城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的健康运行。一是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位，做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作。二是要根据郑州市下发的五个配套文件，制定具体的业务流

程和操作办法，保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。

5、切合实际，做好现行生育保险制度的改革工作。要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神，认真开展摸底调查工作，准确掌握和科学分析与生育保险有关的各项基础数据信

息，对我市现行的生育保险办法进行全面改革。在此基础上,并及时出台符合我市实际情况，生育保险基金征缴水平和待遇支付水平合理，可行性和操作性较强的职工生育保险办法。

6、强化监管，确保基金安全。一是要认真贯彻执行收支两条线管理办法，严格遵守财经纪律和各项规章制度；二是要加强财务基础规范化管理，通过建立健全财务电算化内部管理制度，利用电算化科技手段，真实、准确、及时地做好基金管理工作；三是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，并有重点地进行专项稽查和专案稽查，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化；四是要继续延伸社保稽查业务范围，将参保单位的人员参保情况、缴费情况、工资申报情况、待遇领取情况、医保定点医院和定点药店履行协议情况等全部纳入稽查范围；五要突出稽查效果，整改率要达到*以上；六是要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续、错核错发待遇及骗取社会保险基金行为；七是要经常性开展内部审计和基金检查工作，进一步强化对基金的监管措施和力度，严防贪污、挪用现象的发生，确保基金安全。

7、开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。努力打造社会化管理服务优

质品牌，确保在郑州市、河南省及至全国的领先地位。

8、规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生；二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉；三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制；四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，以“大进快出”来有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环；五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录；六是要按照职工医保

管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费；七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在郑州市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据；八是建立业务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。

五、具体措施

1、要抓考核。严格考核是加大工作落实力度，确保工作效果的关键手段。没有考核，就没有约束，工作就会可做可不做，工作质量就会好坏一个样。因此，必须要建立严格的考核约束机制。今年要按照工作考核实施办法，对列入考核内容的各项工作任务以科室为单位，逐条落实，逐条督查，逐条考核，并严格依据考核结果进行奖惩。为此,各主管领导要切实加强对分管科室工作的指导、协调、督促和落实，各科室负责人要针对本职业务、全局中心任务拿出具体的工作计划和可行的工作措施，组织好科室人员把各项工作落到实处、干出效果。总之，要通过严格考核，充分调动全局上下的工作积极性，达到全员参与、全员互动的目的，确保全年各项工作目标的圆满完成。

2、要抓队伍。一是要通过加强政治业务学习，强化能力建设，激活用人机制等措施，努力营造“爱岗敬业、勤学苦干、锐意进取、乐于奉献”的良好氛围，进一步增强全局干部职工的凝聚力、创造力、战斗力，建设一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬、善打硬仗”的社保队伍，为不断推动社会保障工作注入新的活力。二是要进一步加强行风政风建设。要把人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，作为社会保障工作的出发点和落脚点，认真查找我局行风政风存在的突出问题和薄弱环节，要对参保单位和职工以及社会各界群众反映的各种问题，逐条逐项抓好落实，并给予反馈。

要定期邀请市人大代表、政协委员、行评监督员来我局检查指导工作，听取他们的意见建议，以不断规范和完善各项工作。局行风建设领导小组要根据群众反映，对违规违纪问题决不护短，发现一起，处理一起。要通过进一步加强行风政风建设，确保全局工作作风有明显的转变，服务态度有明显的改善，制度建设有明显的加强，办事效率有明显的提高，进一步提升社会保障工作的信誉和形象，赢得社会信任，让党委政府放心。

3、要抓宣传。要坚持集中宣传与长期宣传相结合、阵地宣传与广泛宣传相结合的原则，针对广大职工群众关心的热点问题，运用各种宣传手段和方式，加强社会保险宣传。一是要把“社保天地”电视栏目做为宣传主阵地进行周期性宣传，每两个月要制作一期特色明显、针对性强的电视节目；二是要加强报纸、电台等媒体宣传和市委政府的信息上报工作，力争做到电台周周有音、报纸月月见字，市委政府信息期期不落，三是利用好“社会保险宣传周”活动扩大宣传声势；四是要利用10月份到各用人单位发放个人帐户的机会，主动上门开展面对面宣传活动；五是每个科室全年至少要出2期以上社会保障工作简报；六是要加强中国·新密网站群社会保障子网站建设，不断完善网站功能，搭建优质信息服务平台，运用现代信息传输技术让社会保障政策走入千家万户，并努力做到“五个及时”:及时公开信息，及时更新网页，及时答复网上咨询，及时采纳网上建议，及时处理网上投诉。在做好以上一般性宣传工作的同时，还要精心策划一些有影响的宣传工作栏目和重大主题宣传活动，不断推出宣传工作的“重头戏”，增强宣传效果。总之，要通过以上各种形式，不断加快宣传报道的速度、拓宽宣传报道的广度、增大宣传报道的密度，加强宣传报道的深度，为推动社会保障工作的深入发展营造良好的舆论氛围。