社会保障厅机关效能建设意见范文

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根据省机关效能建设工作领导小组第十二次会议和全省机关效能建设工作会议精神，结合我厅的工作实际，20*年厅机关效能建设的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、中央纪委七次全会、*总书记6月25日重要讲话和省第八次党代会精神，按照“围绕大局、求真务实，突出重点、实效检验”的要求，在围绕发展抓效能的工作方向上持续，在制度创新和理论创新上提升，在推进绩效管理创新和健全工作机制上加大运作力度，努力取得机关效能建设工作的实际成效,为推进劳动保障事业又好又快发展提供有力保障。

一、认真学习贯彻*总书记重要讲话精神，提高加强机关效能建设工作重要意义的认识

6月25日*总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，高度概括了党的最新理论创新成果，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，明确了今后一个时期我国发展的指导思想、战略目标、主要任务和大政方针，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。*总书记在近期的重要讲话中，都强调优良的党风是党的执政能力和先进的重要体现，也是推进各项事业发展的重要保证。要大力倡导八个方面的良好风气，使广大党员干部始终牢记立党为公、执政为民的本质要求，切实做到为民、务实、清廉，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动。转化为锐意开创工作新局面的实际行动。

加强机关效能建设，是省委、省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合福建实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动福建经济社会又好又快发展的重大举措。开展机关效能建设是反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。实践充分证明，省委、省政府加强效能建设的决策是完全正确的，符合福建改革发展的要求，符合基层和广大人民群众的意愿。劳动保障事业事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，加强机关效能建设，不断加强和改进劳动保障系统干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，是开创劳动保障工作新局面、实现劳动保障事业新发展的必然要求。各处室、单位要按照厅党组统一部署，认真组织学习*总书记重要讲话，深刻领会精神实质，提高认识，切实把思想统一到*总书记的重要讲话精神上来，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于推进劳动保障工作的全过程，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。进一步转变干部作风尤其是领导干部作风，加强机关效能建设，确保党和国家关于劳动保障工作的一系列重要部署的贯彻落实。

二、加大制度落实力度，切实提高行政效能

1、进一步完善效能建设各项制度。加强制度建设是效能建设的基础，也是机关高效协调运转的根本保证。各处室、单位对已经建立且行之有效的制度，要严格贯彻执行；对效能建设的薄弱环节，要根据本单位具体情况及时修订、完善相关规章制度。对作风建设、劳动纪律等规章制度的制定以及处罚措施要具体、细化、具有可操作性，使制度在推进机关作风建设、依法行政和规范管理等方面切实发挥基础性的作用。

2、加强制度落实和督察。厅效能办要以确保完成今年劳动保障各项目标任务为中心，加强对机关各处室、直属各单位履行职责，办事效率的监督检查。通过明查暗访、专项检查和群众评议等方式，加大制度执行情况的跟踪督查力度。各处室、单位领导要切实负起第一责任人的责任，加强对本单位人员的日常管理，要敢抓敢管。要运用各种形式加强对效能建设各项制度的学习和宣传，营造学习制度、遵守制度、执行制度的良好氛围。要下大力气强化有效管理，通过严格执行机关管理制度，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等行为，以及“脱岗、虚岗、串岗”等现象。年底，厅效能办要对各处室、单位制度落实情况进行考评。把制度落实情况计入绩效考评内容，与年度目标责任制、工作人员年度考核、党风廉政建设责任制结合起来，切实增强效能建设的实效。

3、切实加强内部管理。机关各处室、单位要深入开展机关作风纪律整顿工作，下大力气纠正“不在岗、不在状态、不在行、在正常的程序下谋私”的现象。要严肃工作纪律，严禁机关工作人员在上班时间利用办公设备炒股、玩游戏等。要严格执行效能违纪处理规定。针对近两年来厅直属单位工作人员多次被省效能办明查暗访查到违纪违规行为，造成不良影响的情况，经厅长办公会议研究，决定加大对机关工作人员违纪违规行为的处罚力度。凡机关工作人员违纪违规行为被省效能办明查暗访查到的，给予个人行政警告处分一次，并取消年度评先评优资格;单位主要领导效能告诫一次，并取消年度单位评先评优资格。被厅效能办明查暗访查到的，给予个人效能告诫一次，并取消年度评先评优资格。单位一年内被厅效能办明查暗访查到有违规违纪行为两次以上的，给予单位主要领导效能告诫，并取消单位年度评先评优资格。

二、深化绩效评估工作，促进行政管理不断创新

1、进一步完善绩效评估指标体系。开展绩效评估是省委、省政府为加强机关作风建设，提高工作效率，深化效能建设所做出的重大决定，要坚持把绩效评估作为创新劳动保障行政管理方式方法的重要手段，作为推进机关效能建设的重中之重来抓。今年，厅绩效评估指标体系，要根据中央和省委、省政府重大决策部署的新精神、新任务以及劳动保障工作的实际来设定。要认真解剖影响机关效能的各种制约因素，按照科学、简便、务实、管用的原则，设置切实能体现劳动保障部门履行职能职责特点，服务态度和行政效能的指标。使指标体系既体现科学发展观、构建和谐社会的要求，又客观真实地反映工作实效，使之更合理、更科学、更有针对性，评估的结果更客观、公正和真实，更好地促进工作。各处室、单位要根据厅绩效评估方案要求，将绩效评估指标分解到岗、明确完成时限和相关责任人，确保绩效评估各项工作落实。

2、切实改进评估方法。积极探索绩效评估量化考核与公众评议有机结合的办法，进一步完善绩效考评标准。要充分发挥各处室、单位的职能作用，加大内部考核与专家评议、自评为主与上级察访核验相结合的力度，不断提高绩效评估工作的实效。要继续实行绩效考核与年度工作目标责任制、机关党建工作目标责任制、贯彻落实党风廉正建设责任制相结合的综合考评方式，推动绩效评估工作顺利开展。厅效能办要加大明查暗访、专项检查力度，有效纠正不认真履职、不及时履职等行为，切实改进“第一道门槛”的服务。

3、加大评估结果的运用。各处室、单位要把绩效评估的结果与行政问责和改进工作等有机结合起来，要突出评估重点，主要考评机关办事效率、服务态度和工作成效。对察访核验中发现的问题要及时予以纠正，对评估中发现的薄弱环节，要加强整改。厅效能办要建立健全绩效考评激励奖惩机制。把绩效评估结果作为评价各处室、单位及其领导工作实绩的重要依据,与干部使用、评先评优、奖惩挂钩。对绩效考评优秀的单位和个人，给予精神和一定的物质奖励，对绩效考评差的,要严肃追究有关人员的责任，努力形成正确的导向和良好的政风。

三、推进依法行政、严格规范行政行为

1、认真执行行政审批审核有关规定。推进依法行政、规范行政行为，是加强效能建设的内在要求。机关各处室、单位要认真贯彻《行政许可法》。对保留的行政审批项目，要进一步规范审批程序，完善审批方式，推进行政审批公开，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，实行“阳光”审批；对已取消的审批项目，坚决不再审批或变相审批；对已下放管理层级的审批事项，要切实加强和改进后续监管工作。

2、加强劳动保障系统窗口建设。要加快行政许可服务窗口建设。按照“一个窗口”对外的要求，规范并理顺行政许可服务窗口的管理体制和工作机制，杜绝两头受理、体外循环等现象。按照简化审批环节，优化工作流程，履行管理服务的职能要求，切实提高为基层和群众服务的质量。要加强劳动保障经办服务窗口建设。各处室、单位要继续开展创建优质服务窗口活动，加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。要树立“以人为本”的理念，提倡“创业、敬业、精业”精神，对服务对象做到“细心、贴心、耐心”，为广大群众提供高效、便捷、优质的服务，树立劳动保障部门的良好形象。

3、切实加强行政审批行为的监督制约。要建立健全劳动保障行政许可和行政审批责任追究制度，实现权力与责任的对等统一。既要依法行使审批权，又要承担违法审批的法律责任。要切实加强行政审批行为的监督制约，做到“六个不准”即：不准违反法规、政策和程序办理劳动保障行政审批、社会保险和就业服务业务；不准利用行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁和社保费征缴、基金分配、待遇核定以及就业服务、职业资格认证、医疗保险目录调整、定点医疗机构审核等为部门和个人谋取不正当利益；不准挪用、侵占或与他人串通套取、冒领社保基金和劳动保障专项资金；不准借职业培训和技能鉴定之机乱办班、乱发证、乱收费；不准利用工作之便接受被检查对象或服务对象宴请、公费旅游和免费娱乐活动；不准向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、技术考核和评比检查活动。

四、扎实推进政务公开，自觉接受人民群众对行政权力的监督

1、加大推进政务公开的力度。政务公开是社会主义民主法制建设的一项重要内容。各处室、单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和全省政务公开工作会议部署，认真贯彻落实政务公开各项制度，做好政务信息公开目录编制和工作；要针对劳动保障系统政务公开的特点和规律，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式；要按照“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，及时将各类事项和权利运行过程向服务对象公开。特别要将关系群众切身利益、社会普遍关注、公众反映强烈的热点、难点问题和重大事项作为政务公开的重点，通过多种方式向社会公开，维护群众的知情权。

2、提高政务和办事的透明度。按照政务公开的要求，要保证公开内容的真实、公正、可信。劳动保障部门的行政职权、行政执法的依据、过程和结果要依法做到“六公开”：即公开办事职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事条件、公开办事纪律、公开办事结果，杜绝利用职权吃、拿、卡、要。要以一次性告知、限时办结、首问责任、否定报备、岗位责任、效能考评、失职追究、AB岗等基本制度的贯彻执行为重点，进一步明确标准程序，并通过厅门户网站和新闻媒体等渠道向社会公开，促进政务公开的深入开展。

3、要推进电子政务建设。要在巩固现有成果的基础上，加快“金保工程”建设，推动厅门户网站建设。充分发挥网站的“政务公开、公共服务、互动交流”三大功能，积极探索建立网上办事咨询受理办法和公众意见处理反馈办法，利用“金保工程”建设成果，逐步推出网上审批、网上服务及网上监督和评议。整合现有的信息资源。将大厅电子大屏幕移入厅办网站管理室统一管理，作为宣传和信息公开的平台。

五、认真受理效能投诉，促进和谐社会建设

1、完善效能投诉工作长效机制。建立健全以“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”等为主要内容的效能投诉工作长效机制。继续推行“一诉一整改”办法，促进工作机制和行政方式的转变。按照“分级负责，归口管理”的原则，严格落实责任和措施，认真办理群众对机关效能问题的投诉，限期办结群众投诉，切实解决侵害群众利益的问题，有效化解矛盾。努力把影响社会稳定的问题解决在基层，解决在内部，解决在初始阶段。加大自办件力度，对群众反映强烈、领导批办件等重点投诉件，要及时办理、结案、反馈，有效化解矛盾。畅通效能投诉渠道，积极探索建立网上投诉，统一投诉电话，整合投诉途径，方便群众投诉。加强对重要投诉件的跟踪回访，不断提高效能投诉件的办理质量。

2、进一步提高督查督办力度。强化跟踪检查，建立工作落实情况定期通报制度。切实做好领导批办件、重点信访件的督查督办工作，确定专人负责，认真办理，及时反馈，力求件件有着落，事事有回音，确保重大工作部署、重要议定事项和领导重要批示落实到位。加强沟通协作。厅效能办要加强与信访、举报、投诉、监察等部门的沟通联系，建立左右协调、上下联动的效能投诉办理工作格局，加强对效能投诉件的督查督办。

3、严格责任追究。健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。督点要放在行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为等方面。对调查属实的投诉问题，坚决追究违反有关制度单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。涉及工作人员违纪违法的，依纪依法追究其责任，给予党纪政纪处分。对违反效能建设有关规定的，要坚决给予效能告诫，并予以曝光，以严明工作纪律。

六、提高干部素质、切实加强机关作风建设

机关干部是行政效能的直接体现者，机关工作能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。劳动保障工作是一项跨越社会管理和经济管理的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的重要发展阶段，迫切需要劳动保障系统广大干部全面加强学习，进一步提高自身素质，保证劳动保障各项工作顺利开展。一要提高机关干部政治思想水平。要深入学习党中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，特别是学习*总书记6月25日在中央党校的重要讲话，学习卢展工书记在南平开展“四个专题”调研时关于“四个谋发展”的讲话精神，真正掌握其精神实质，努力做到“四个坚定不移”。二要加强政策法律学习。深入学习党中央、国务院以及省委、省政府关于劳动保障工作的一系列重大政策，加强劳动保障法律法规学习。当前要深入学习《劳动合同法》、《物权法》等新颁布的法律，相关部门和单位要熟悉政策，精通重要法律条款，用好政策、法律，发挥政策、法律效应，更好地为群众服务。三要增强廉洁从政意识。大力倡导秉公用权、廉洁从政的作风，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，抵制权力运行中的各种利益诱惑。努力建设政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的干部队伍。

作风是反映机关效能建设的一面镜子，关系到党政形象问题，各处室单位党员尤其是领导干部要切实加强作风建设。一要增强公仆意识。要结合劳动保障工作特点和实际，牢固树立人民利益至上的思想，大力倡导心系群众，服务人民的作风。要摆正自己与人民群众的位置。在制定政策、完善制度时，将工作的着力点放在研究解决体制转轨带来的就业再就业、社会保障、劳动关系等历史遗留的突出问题上，放在解决困难群众生产生活的紧迫问题上，脚踏实地为群众解难事、办实事、做好事。二要增强全局意识。大力倡导顾全大局，令行禁止的作风。自觉维护党和国家大政方针的统一性和严肃性，认真贯彻贯彻落实党中央国务院关于劳动保障的一系列重要文件，创造性地开展工作。三要增强务实意识。大力倡导真抓实干、务求实效的作风。深入调查研究，努力建立和完善既最大限度满足群众利益又符合我省实际的劳动保障制度。四要增强节俭意识。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费，做到精打细算、勤俭节约，严格控制公务消费。

今年劳动保障事业正处于加快发展的关键时期，任务非常繁重。厅各处室、直属单位主要领导要切实负起责任，坚持业务工作和作风建设两手抓，把做好效能建设工作作为事关全局的大事来落实，以更加有力的举措、更加务实的作风，卓有成效地开展工作，努力实现劳动保障事业取得新进展，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。