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为了深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市纪委五届六次全会和市纪委一届二次全会精神部署,扎实做好我镇党风廉政建设和反腐败工作,把各项责任落到实处,制定如下实施意见:
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持稳中求进总基调和“严”的主基调,持续深化全面从严治党,忠诚履行监督执纪问责的工作职责,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线、方针、政策贯彻落实,统筹推进新时代纪检监察工作高质量发展,为实现“十四五”良好开局起步和乡村振兴提供坚强的纪律保障。
二、工作任务
(一)践行“两个维护”,在强化政治监督,确保政令畅通上突显新担当。一是聚焦确保政令畅通,严肃追责问责。建立执纪监督压力传导常态化机制,突出抓好“十四五”规划、乡村振兴、环保攻坚、项目建设等重点工作监督执纪问责,确保党委政府决策部署落实见效。紧盯重点工作责任落实、重点部位和重点环节强化监督检查,督促落实落地,严肃查处不担当不作为乱作为问题,为经济社会发展提供坚强纪律保障。二是聚焦从严管党治党,压实“两个责任”。协助镇党委落实党风廉政建设和反腐败工作,督促全镇各支部切实担负起各自责任,大力推进清廉建设,构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造良好政治生态。
(二)深入整治“四风”问题,在破除作风顽疾、激励干部担当作为上取得新突破。一是锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则精神。深化违规收送礼品礼金问题专项整治,严查收受礼金问题、分批异地操办婚丧喜庆等隐形变异“四风”问题,对顶风违纪行为从严惩治。二是深入整治形式主义官僚主义问题。严肃查处贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣,以及搞“包装式”、“洒水式”落实问题,对以“争先”为名不顾实际乱加码,曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等各种不良表现,抓住典型,精准施治。三是强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪,督促党员干部坚持过紧日子,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。四是加强对敢担当善作为干部的激励保护。全面落实“三个区分开来”,统筹把握纪法情理,深化运用“四种形态”,积极运用容错纠错机制,精准研判问题线索,认真执行党员权利保障条例,加大谈心谈话力度,解决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者,促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
(三)持续整治群众身边腐败和不正之风,在回应群众关切、促进社会公平正义上取得新成效。一是深入开展巩固脱贫攻坚成果监督检查。紧盯扶贫和乡村振兴项目、“四不摘”政策落实以及上级反馈问题整改情况,开展专向监督检查,强化对现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、项目资金管理使用等情况监督,为巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供纪律保障。二是深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦生态环保、安全生产、教育医疗、食品药品安全、工程项目建设等于群众利益密切相关的领域,加强监督检查。同时,要继续深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治,持续加大优化营商环境专项整治力度,典型问题通报曝光。
(四)强化干部作风建设,切实营造风清气正发展环境。严格贯彻落实中央八项规定和廉洁从政各项要求,继续守住关键节点,密切关注“四风”新表现新动向,有的放矢、对症施治,对不收敛不收手的露头就打,坚决防止回潮复燃;继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,保持常抓不懈的定力韧劲、勤抓不辍的节奏频率,抓住不放、寸步不让,使作风建设越抓越深,越抓越细,越抓越严,抓出习惯、化风成俗。
(五)加强党风廉政建设,增强干部廉洁自律意识。在全镇范围内开展党风党纪教育,一是强化廉政教育。坚持把思想政治建设摆在首位,着重开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。二是加大工作培训力度,把反腐倡廉教育列入干部教育培训的规划,加强业务学习,不断提高业务素质和执政能力。三是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,主动接受监督,严禁领导干部利用职务之便谋取私利。四是定期组织召开民主生活会,和民主评议活动,就党性党风党纪方面存在的问题进行认真的剖析,并整改落实。
(六)抓好党务政务公开,规范党员干部从政行为。紧紧抓住监督行政权利、服务人民群众这两条主线,以保障人民群众的民主权利,维护人民群众切身利益作为出发点和落脚点,以执政为民、依法行政、勤政廉政为基本要求,推行党务公开。各村将各项惠农政策、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理、政策兑现方式、发展党员和重大问题决策作为公开的重要内容在公开栏上公开。推行村级便民服务点,积极探索党务公开与政务、村务公开互动机制,确保党在农村的各项政策落到实处。
(七)深化村民监督委员会制度,规范村务管理监督机制。在村级党群民主议事会的基础上,按照上级纪委的总体要求,继续推行村民监督委员会制度。明确村民监督委员会的职责和权限,指导其在惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批、计划生育奖励补助等重大事项的实施过程中,对村干部廉洁自律情况进行检查监督,实现村务管理与监督的分离。充分发挥村民监督委员会的桥梁纽带、监督制约、组织协调、参谋助手、廉政保证作用。
三、保障措施
(一)加强领导,明确责任。一把手负总责,亲自部署党风廉政建设工作,班子成员对分管范围内的党风廉政建设和腐败工作负直接领导责任,要切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作,一级抓一级,一级带一级,逐级负责,层层落实。各支部及站所要对党风廉政建设和反腐败工作每年至少要进行一次安排部署;对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课;听一次所在片的村领导有关党风廉政建设情况的汇报;对新任干部和有反映干部进行一次廉政谈话;对分管范围群众反映突出的不正之风问题进行调查,提出解决措施。各村党支部要把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务列入议事日程,与班子队伍建设紧密结合起来,同部署、同检查、同落实、同整改,坚持内抓管理,外抓纪律,大力加强作风建设,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
(二)突出重点,抓住关键。坚持以党风廉政宣传教育为基础,以全面落实党风廉政建设责任制为主线,以落实惩治和预防腐败体系建设为保证,狠抓各项廉洁纪律规定的落实。
(三)严密组织,务求实效。认真组织学习各级纪委全会精神,明确全年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、任务及重点,镇纪委对各村党风廉政建设和反腐倡廉任务落实情况进行全面督查,确保我镇党风廉政建设和反腐败工作取得实效。