老年教育发展规划实施意见范文

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根据《市老年教育发展“十三五”规划》的通知精神及市老年教育工作会议的要求，为加强我区老年教育的全面建设，提升老年教育工作的整体水平，建立健全我区老年教育体系，推进和加快老年教育事业的健康发展，不断满足老年群体日益增长的精神文化要求，使之成为打造创新型中心城市的重要力量和部分，结合我区实际，制定以下实施意见。

一、背景

（一）“十二五”期间取得的主要成就

“十二五”时期是我区老龄事业快速发展的五年，老年教育覆盖范围进一步扩大，教育质量及在全区基层的引导作用、推广作用全面提升，我区以“教”为先，以居家养老服务、网络科技平台为支撑和推广体系，继续建设区“居家养老服务信息化”项目，以远程教育和信息服务为轴心，继续建立完善老年教育体系，通过区老年大学的带领和引领，逐步实行社区的基层老龄教育服务，实现对老年人各类需求的快速响应，加快推进我区老年教育服务体系的建设。

据统计，全区共有老年大学（学校）28所（其中区老年大学1所，社区（镇）27所），社区（镇）100%成立老年学校，居（村）教学点有15个。提前完成省、市、区《十二五老年教育发展规划》，初步取得了在扩大办学规模、扩大学员人数、办出特色上的“三个突破”。

（二）“十三五”教育事业发展面临的新形势、新任务

“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全区老年教育事业进一步抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期，我区老年教育事业发展面临新的形势。要突出“开放、发展、生态、和谐、人文、民生”六大重点任务，努力打造创新型中心城区，全面提升社区老年教育质量。

1．认真贯彻筑委办〔2016〕16号关于《市老年教育发展“十三五”规划》通知精神。

2．认真贯彻落实黔老教办〔2015〕12号《关于在全省县级以上老年大学开展省级老年大学示范校创建和评估活动的通知》文件精神。

3．探索社区老年学校办学的新途径、新办法。

4．进一步加强和规范化办学力度，努力实现“三个突破”。

5．争取到2020年区老年大学人数达2500人，在社区（镇）开办老年学校基础上，进一步扩大规模，提高教学质量，在办出特色上下功夫，实现老年入学率年增0.8%个百分点，2020年到达9%以上。

6．发现典型、加以总结推广，召开社区老年学校现场经验交流。

7．开展“率先在全省基本实现现代化，建设美丽中国、幸福”主题系列活动。

8．努力提高办学质量，积极组织学员参加各级组织开展的各项活动，争取获得较好的成绩。组织好学员的第二课堂，开展评选优秀活动。

9．深入推进远程老年教育，充分利用社区的优质资源，为老年人提供方便、灵活、个性化的学习条件。满足更多老年人就地、就近学习的愿望。及时总结远程教育的好方法、好经验，加以推广。

10．重点抓好创建省级示范校工作，打造区、社区（镇）、居（村）三级老年教育服务网络，满足社区老年人不同层次的需求。

二、指导思想和原则

（一）指导思想。

围绕“四个全面”战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务“一个目标，三个建成”的奋斗目标，全面贯彻落实党的教育方针，不断加强思想政治建设，以办党和人民满意的老年教育为目标，构筑两个相互链接的老年教育服务网络，扩大覆盖面和覆盖率；在普遍推广和基层展开的同时，实现高标准的规范化、示范化，凝聚和引导全区老年朋友为打造创新型中心城区贡献力量，成为“和谐、文明、幸福”的一股重要力量。

（二）基本原则

1．坚持方向性原则。坚持“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的办学方针和示范、推广的先进经验；以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的工作思路，准确把握老年教育发展的规律和特征，以崭新的视觉和创新的方式促进全区老年教育事业的发展。

2．坚持统筹性原则。把发展老年教育工作与经济社会工作同安排同部署同检查同考核，充分发挥资源整合的优势，建立老年教育投入与经济社会发展挂钩机制，实现多部门合作、协调，全社会参与，最大限度调动可利用的资源，为发展全区老年教育事业做好服务。

3．坚持公益性原则。坚持财政投入为主，引导和鼓励社会资金投入，策划和开展好多种形式的老年教育方式和活动，让不同层次、不同文化程度、不同经济水平的老年人充分享有老年教育的权利，最大化满足各类老龄群体受教育的需求和各种精神需求。

4．坚持普惠性原则。以创建省级示范学校为突破口，以发展社区老年教育、提升老年远程教育为重点，积极扩大老年教育的普及面；同时积极发展高层次老年教育、推出高水平老龄教育示范活动，统筹规划、分类指导、促进城乡和社区老年教育协调发展。

5．坚持创新性原则。坚持党政主导、相关部门支持、协作、社会各方积极参与的发展思路，因地制宜创新教育形式和内容，拓宽、放大老年教育的社会功能，为辖区老年人提供多样化的展示舞台和受教育的平台，彰显全区老年教育工作的新特色。

三、具体目标任务及工作计划

（一）加强政治建校

开展一系列学习教育活动，在社区引导老年人认真学习领会系列重要讲话，深入学习和贯彻中央及省、市、区重要会议精神，把社会主义核心价值体系的教育贯穿到全区老年教育的全过程，使老年人的思想和行为有一个明确的方向和导向；用中国特色社会主义共同理想引导老年人，使老年人坚持正确的政治方向，用以爱国主义为核心的名族精神和以改革创新为核心的时代精神激励老年人，通过系列不定期在基层开展的学习、教育、培训活动，完善政治建校，使辖区老年朋友积极进取、焕发青春、在老年群体中创造和发挥思想引导力、理想感召力和精神凝聚力，在创新型中心城区的建设中发挥作用。

（二）积极创建省级示范学校

以充分发挥示范、模板、带动作用为突破口，培育和树立条件较好、质量较高、制度健全、颇具规模的省级老年大学示范校，以更高的层次、更新的理念、更好的条件、更大的规模积极推进老年教育又好又快发展。我区要通过创建省级示范校活动为契机，以评促建、以评促发展，并从中完善和细化办学条件和质量，不断增强全区老年教育的活力和实力，真正把创建基层老年示范校的过程变成典型引路、模板推广、以点带面的高效工作过程，形成你追我赶、创先争优的良好氛围。在创建期间，区老年大学必须达到省级“示范学校”标准，努力打造社区老年教育升级版。

创建基本要求:

1．建立具备较高政治素质和管理能力，富有开拓精神和务实精神的校领导班子。

2．具备正确的办学目的、宗旨、原则和教学方法，拥有一套健全的规章制度和学校档案，配备一批经验丰富的管理专职人员。

3．具备必要的基础设施和办学条件，有与学校规模和任务相适应的专用校舍、教学实习基地和活动场所；要必备示范校所需的教学和办公设备，并纳入财政预算。

4．建立较高水平和较为稳定的教师队伍，示范校必须按照制定的教学大纲和教学计划开展规范的教学活动。

5．示范校要有年度工作计划和长期发展的规划，有配备稳定的专业设置。

6．按照市老年教育工作领导小组推出制定的考核评估指标进行自查和复查评估，逐一量化标准，按照考评程序开展创建省级示范校的建设。

（三）以创新意识提升老年教育内涵

根据新时期老年教育发展要求，结合我区实际，在打基础、抓提升、谋发展，有特色的创先方面需要狠下功夫。各社区（镇）要增强意识，以打造创新型城区的战略目标为主线，以切实提高辖区老年人的幸福指数为目标，把辖区老年教育与大数据有机结合起来，与社区教育有机结合起来，与健康教育结合起来，并从中发挥基层中心力量的潜力和社会力量的凝聚力，在具体工作中，以“小平台、高起点、新思路、优服务”为办学理念，以“新理论、新技术、新知识、新方法”为主要内容，通过建设社区老年教育基础设施，引进社区专业人员为志愿者和教师，提供创新优质的课程，建设体验中心等方式，多渠道开展社区老年人的终身教育学习，不断改善知识结构，根据老年人的不同需求，开放课程和讲座，特别是通过开展现代多媒体课程，为老年人提供现代、灵活、个性化的学习条件，搭建老年人参与互动，寓教于乐的学习平台，让社区的老年人“老有所为、老有所乐”，进一步构建人人参与，终身学习的社会大教育体系，达到社区老年学校建设的整体提升。

（四）大力开展社区远程教育

区直相关部门，要强化辖区远程教育的建设，要以区老年大学为主导，调动好各级教育资源，利用好区远教办、大数据相结合的信息化服务作用，制订好发展老年远程教育的实施计划，并从中加强老年远程教育平台的开发利用，加强课件开发，增加老年教育视频内容，在社区（镇）、居（村）设立远程老年教育基层教学点（收视点），形成三级远程老年教育服务网络。推广运用好“希望网”、“市党建网---老年空中课堂”、“全省老教系统360云盘”、“市市民终身学习平台”等学习资源，做好“扶老上网”和辅导工作。逐年增加老年远程教育示范点，“十三五”期间实现全覆盖。

（五）建设三个阵地

1．校园文化阵地。通过资源整合的方式，在基层老年教育机构和社区（镇）老年学校（教学点）开展校园文化建设，将争创生态文明新优势贯穿在老年教育的各项工作中，各单位一年至少组织2次优秀教师或志愿者送教下基层，组织开展生态环境保护活动至少4次，组织学员志愿服务队进社区、进家庭、进基层开展“新型社区.温馨家园”、“五进五促”至少2次，同时结合大数据建设发挥好校园文化教育人、引导人、塑造人、鼓舞人的特殊功能作用，在推出、亮相的各类文化活动和社会活动中，把生态文化、阳明文化、民族文化、乡村文化融合起来。

2．服务社会阵地。各社区（镇）老年教育领导小组及老年教育机构要以活动为载体、以服务为主线，拓宽老年学员服务社会、发挥余热的空间，将课堂学习与各类文化活动相结合、社团建设与志愿服务相结合，在打造创新型中心城市中发挥作用，在关心下一代工作中发挥积极作用。

3．理论研究阵地。加强老年教育的理论研究的指导，积极创造条件，鼓励社会工作者和老年教育工作者进行老年教育理论研究，推动和提高理论研究水平。

通过三个阵地建设，实现辖区老年教育工作全面提升，老年教育机构在区域范围全覆盖，巩固社区（镇）100﹪建校率，居（村）建校率达20%以上，在校学员达到全区60岁以上老年总人口的10%以上；加强老年教育现代化建设，改善办学条件，改革教学模式，提升教学水平，老年学员满意度达95%以上；作表率、走前列，全力争先创优，社区（镇）老年学校争取达标率50%以上。

四、保障措施

区直相关部门要从积极应对人口老龄化、维护社会和谐稳定、保障和改善民生的高度，强化认识、高度重视老年教育工作，并根据本实施意见，结合本单位实际制定老年教育实施计划，切实将社区老年教育列入议事日程，财政要保障经费投入，社区（镇）党委及各成员单位要积极为社区老年教育工作创造条件，各有关单位要切实配合、协调组织好各方面工作，要更新观念、重视宣传舆论工作，重视舆论阵地建设，并切实树立敢于负责、敢于担当的精神，携手合作、奋发有为，确保各项目标任务的完成，为我区老年教育的发展和全面提升开创新局面。