蔬菜产业发展工作实施意见范文

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蔬菜产业是我市农业主导产业，也是农民增收的主要产业，为进一步提高我市蔬菜产品竞争力，出精品、创名牌、立特色，推动蔬菜产业提升档次、快速发展，依据省政府《关于加强示范县建设促进蔬菜产业又好又快发展的意见》、省蔬菜产业发展领导小组《关于深入推进蔬菜产业示范县建设的实施意见》、《市蔬菜产业发展规划》等文件精神，结合我市蔬菜产业发展现状，制定2014年蔬菜产业发展实施意见。

一、发展思路与目标

（一）总体思路

围绕“产业提升档次、农民增加收益”这一中心，按照“扩规模上设施，壮龙头活机制，创品牌拓市场，提质量增效益，抓示范强带动”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，大力调整优化蔬菜种植结构，不断扩大设施规模、优化产品结构，提品质、壮市场、强龙头、优服务、育品牌，千方百计提高蔬菜生产能力和产品的市场竞争力。通过“远学寿光、近学贯庄”，建立“农民组织化、生产标准化、基地规模化、产品品牌化、经营产业化、装备现代化、农民知识化、市场信息化”的现代蔬菜产业体系，建成特色明显、绿色生态、产业高效的蔬菜产业发展示范先进市。

（二）具体目标

2014年重点在生产设施规模、标准园内外质量、农产品质量安全监管、合作社建设、无公害产品认证等方面实现新突破。具体目标为：

1.基地建设。新建改建温室、可盖苫大棚和网棚1万亩。

2.合作社建设。按照一社“五化”（组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）要求，进一步完善已建农民蔬菜专业合作社，新增西凝仁、堤上、徐村三个示范村建立完善农民蔬菜专业合作社。90%以上达到省级合作社标准，合作社所在村菜农入社率达到90%以上。

3.推广技术。完善推广番茄、黄瓜、甜椒、茄子、豆角、菠菜、大葱、大蒜、洋葱、大白菜等12个主要品种栽培操作规范，围绕“三节一增”(节水、节肥、节药、增效)，重点推广膜下沟灌、微滴灌、防虫网与粘虫板应用、高垄栽培、科学合理使用农药、测土配方施肥等关键技术。无公害技术普及率达到100％。

4.集约化育苗。完善已有两个（园区和故城）集约化育苗场，引导开展集约化穴盘育苗，年育苗1000万株以上。同时培育贯庄、杜村、西关、只照等示范村育苗场，提高服务能力。

5.质量检测体系建设。在原有12个示范村建立检测点的基础上，对新增示范村和有代表性的乡镇、村和产地批发市场配备农残速测设施设备，培训检测人员，开展上市产品检测，并与市农产品综合质检站实现信息联网，建立统一的检测数据库，实现数据上传、信息共享、综合分析、实时监控、超标预警。

6.培植蔬菜龙头企业。扶持建设市双联蔬菜合作社，与示范村农民蔬菜专业合作社建立固定的订单生产关系，形成“合作社+基地+农户”的产业化经营机制，共同开发特色蔬菜品种，开拓国内高端消费市场，实现企业、农户双赢。

7.“三品一标”认证。认证蔬菜无公害产品4个以上、续展认证绿色产品7个、企业3家以上，扶持被市场认可的注册商标企业争创名优品牌。

8.示范村建设。积极推进13个示范村千亩蔬菜标准园建设，在落实设施、技术物化补贴的同时，重点扶持后坡覆盖、温室内铺设灌溉、运菜、行人为一体的综用垄沟，有重点的扶持观光台、田间路灯建设，全面提升标准园水平。

二、建设内容与地点

（一）“八大基地”建设

1.大棚黄瓜基地。以衡井线两侧为重点，发展高标准大棚、连栋多膜覆盖大棚、优型温室，重点扶持贾市庄镇贯庄、落生、卞家寨、刘海庄、耿家庄；梅花镇尚庄、高庄、崔家庄。

2.温室番茄基地。以新赵线和世纪大道两侧为重点，发展高效日光温室。重点扶持岗上镇西辛庄、杜村；廉州镇系井；丘头镇堤上、周家庄，九门乡黄庄、南孟镇西凝仁。

3.中大棚甜椒基地。以机场路两侧为重点，积极推进中棚改大棚。重点扶持岗上镇故献、双庙、庄合、小丰；廉州镇陈家庄一、二、三排；九门乡只照村。

4.精特菜基地。以高效农业示范场、廉州镇系井、南营镇顺中为重点扶持建设。形成以精特菜生产和加工为主导，一大茬番茄、耐热小黄瓜循环种植的高效生产示范基地，重点完善温室生产和蔬菜冷贮加工基础设施，增建优型日光温室。

5.露地及中小棚菜基地。以定魏线两侧为重点，引导发展网棚和大棚，促进基地由露地菜向设施蔬菜转变，同时积极发展沙地种植马铃薯。重点扶持常安镇里庄、东辛庄、大常安、后营、南楼；兴安镇东里村、南朋、兴安、苍德、只锦。

6.地膜葱蒜基地。以南营镇朱家寨、马庄、王宫、水范寨等为重点扶持建设，以更新品种为重点，形成大蒜玉米连作、大蒜菜花连作、大蒜茄子连作、洋葱茄子连作等高效种植模式。

7.大棚瓜菜基地。以西关镇后西关村、固德、梁家庄和增村镇东桥寨村为重点扶持建设，积极发展西瓜、茄子或番茄、尖椒轮作生产模式。

8.温室食用菌及露地马铃薯基地。以兴安镇西里村为重点建设，扩大温室生产规模，开展以平菇为主导的食用菌生产；以东里村、南朋、只照为重点开发沙地马铃薯生产，丰富“菜蓝子”。

上述八大蔬菜基地在发展设施生产的同时，还要完善田间道路，铺设地下输水管道，做到健全档案、健全检测机制、健全监管机制，发展蔬菜专业合作社，统一蔬菜种苗供应、技术管理、农资供应和产品包装销售。

（二）建设“两个园区”，发挥辐射带动作用

1.市农业高科技园区。以国家级蔬菜标准园创建为重点，以新品种引试、新技术展示、科研培训、辐射带动为主要功能，加速园区技术展示和服务水平提升。一是充分利用园区已有的温室、连栋温室、大棚、组培及检测设施设备，年引进筛选新、特、优各类蔬菜品种95个以上，丰富园区种植蔬菜品种，提高前瞻性和适用性，为全市更新、扩大特色品种提供支撑。二是进一步完善穴盘育苗设施设备和技术，集中繁供新特优蔬菜种苗，年生产能力达到1000万株。三是加强品牌销售开发力度，积极开展农超对接、农校对接、农社对接，年销售箱菜1万箱、鲜菜1万吨以上。四是进一步绿化美化入区及区内道路，调整温室大棚种植茬口和品种，推动园区在功能服务和形象提升上整体协调发展。

2.现代农业观光园。积极引进完善农业观光园的建设和经营管理经验，进一步完善集约化育苗场、“四园一厅”（蔬菜、南果、花卉、异瓜和生态餐厅）、采摘区建设，2014年完成农产品展示、观赏、示范、园林景观、休闲服务核心区1500亩建设，形成集品种和技术开发、观光采摘、休闲娱乐为一体的现代都市农业样板。

（三）“四大体系”建设

1.市场体系。重点抓好蔬菜产地批发市场建设，兼顾市级中心批发市场的建设和完善，加快推行农产品分级包装上市，建设和发展新型流通业态。完善1个市级中心蔬菜批发市场和4个蔬菜产地批发市场（即贯庄蔬菜市场、后西关蔬菜市场、双庙蔬菜市场、东辛庄蔬菜市场），新建西辛庄蔬菜市场。六个市场均与省蔬菜合作总社、批发市场联网，建成网络化市场信息平台。

2.质量安全体系。一是进一步完善市农产品综合检测中心，加强硬件建设，提高农产品质量检测能力，年检测能力达到1000个样品以上。同时，在各生产基地乡镇、示范村和蔬菜批发市场建立农产品质量检测点，实现信息与省市联网，数据上传、信息共享、综合分析、实时监控、超标预警，增强农产品质量安全监管功能。二是建立农产品质量安全追溯制度，实现在农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场销售等各个环节监管，建立完备的质量安全档案记录，形成产加销一体化的农产品质量安全追溯信息网络。

3.技术支撑体系。以农业高科技园区、蔬菜办为主体，联合农技推广中心、植保站及乡镇技术干部，依托中国农大、农大、省农科院、省技术推广总站等科研单位，组建技术服务队伍，形成覆盖全市的无公害蔬菜生产技术培训、品种引试、种苗繁供、产品保鲜加工、品牌销售等方面的技术支撑体系，提高技术创新和应用普及率。

4.物流体系。规划建设一个农产品物流中心，面积200亩，建设物流交易大厅、产品展示、接待、冷藏配套设施，成为农产品批发配送基地，推动蔬菜批发市场和合作社组织积极开展农超对接业务，改善农产品流通方式，降低农产品物流成本。

（四）培育发展一批蔬菜龙头企业

一是蔬菜销售龙头建设。重点是抓好市双联蔬菜专业合作社和神喻王果蔬科技开发公司，加强加工包装车间、恒温储藏、包装预冷、分等定级和冷藏运输等设施建设，将其建设成设施完善，功能齐全，带动能力强的蔬菜加工配送龙头企业。积极引导蔬菜产业示范村、蔬菜专业合作社认证绿色农产品、组织菜农、规范包装，发展品牌建设，覆盖最大面积，惠及最多农户，实现最大效益。

二是蔬菜加工龙头企业建设。重点抓好银河食品有限公司、市家家缘农产品有限公司、辛州蔬菜有限公司等蔬菜加工企业。建设特色蔬菜订单生产基地，形成“公司+基地+农户”的产业化经营机制，共同开发特色蔬菜品种，扩大种植规模，满足企业原料需求，实现企业、农户双赢。

（五）建设完善十三个蔬菜产业发展示范村标准园

在2013年确定的12个各具特色的蔬菜规模化生产示范村基础上，今年新增加九门乡黄庄为示范村，2014年西辛庄、杜村、双庙、系井、贯庄、东辛庄、朱家寨、后西关、徐村、周家庄、堤上、西凝仁、黄庄十三个村为建设重点，在每个示范村建设一个规模在1000亩以上(以大蒜、大葱、洋葱为主地膜露地栽培为主的朱家寨面积2000亩以上)的蔬菜生产标准园，树立示范村标准园创建标牌。六个示范村标准园全部达到“六化”，实现六个100%。一是规模化种植。设施蔬菜集中连片种植，水、电、路基础设施配套完善。二是标准化生产。推广蔬菜优良品种、集约化育苗、防虫网、粘虫板、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害农业、物理和生物防控技术，示范村100%推行标准化生产，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。三是商品化处理。大力发展蔬菜产品清洗、分等分级、包装等采后商品化处理和贮运保鲜。蔬菜产品100%实行商品化处理。四是品牌化销售。搞好无公害、绿色、有机食品等认证，加强产品品牌建设，开拓市场，提高效益，蔬菜产品做到100%品牌销售。五是产业化经营。以农民专业合作组织或龙头企业为载体，把一家一户的农民组织起来，实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售)，做到100%统防统治，100%测土配方施肥，100%产品订单生产。六是蔬菜设施装备现代化。配套应用自动卷帘、小型耕作机械、沟灌、滴灌节水系统，减轻菜农劳动强度，提高生产效率。合作社达到“一村一社、一社五化(组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化)”。

三、保障措施

（一）成立组织，加强领导。市、乡、村三级都要建立健全蔬菜生产组织领导机构。市成立由市长高玉柱为组长，市委常委、办公室主任李更顺、副市长孙瑞峰为副组长，农业、财政、农经、农机、商贸、水务、农开办、科技、农行、信用联社等有关部门主要领导为成员的省级蔬菜产业发展示范县建设领导小组，下设办公室，办公室设在农业局，由农业局局长兼任办公室主任。领导小组负责协调全市蔬菜产业发展工作，把蔬菜产业示范建设目标分解到每一个涉及到的镇和村，各乡镇和村都要成立相应的组织机构，实行政府一把手负责，明确责任到人，真正形成上下协调、条块配合的强有力领导指挥体系。

（二）强化科技服务，落实无公害蔬菜生产技术。市组建以蔬菜办、农业高科技园区为主体，农业技术推广中心、植保站、省农科院经济作物研究所、大专院校专家参加的蔬菜科技服务队伍，明确1名科技人员联系指导一个示范村，采取栽培明白纸塑封入棚、技术培训、田间学校、田间指导、物化补贴等措施普及落实膜下沟灌、微滴灌、防虫网与粘虫板应用、高垄栽培、科学合理使用农药、测土配方施肥等关键技术。

（三）强力抓好土地流转和农民合作社建设。在坚持农村土地承包关系和耕地用途不变的前提下，健全村有信息员、乡镇有中心、县市有网络的土地流转服务体系，开展信息、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务。引导农民以转包、出租、入股、互换、转让、委托代耕等多种形式，促进土地承包经营权向股份合作社或承包大户流转，实现土地的适度规模经营。鼓励农户依法有偿自愿向农业龙头企业、村集体经济组织或农民专业合作社转让土地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营。同时，各乡镇及有关部门要积极组织开展示范社建设行动，按照“民办、民管、民受益”的原则，加快培育发展农民蔬菜专业合作社，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。引导农民专业合作社建立健全生产记录制度，加强农产品质量安全管理，提高生产标准化水平。支持农民专业合作社开展无公害、绿色、有机等“三品”和地理标志认证工作，发展优势产业和特色产品，提高经营品牌化水平。

（四）强力推进农超对接，健全市场体系。立足京津，放眼全国，以建设大型蔬菜集散市场为重点，以专业合作经济组织为依托，加强农产品与大型超市、城市社区的对接，建立从生产到市场终端的新型农产品经营服务体系。大力引进培育市场前景好、科技含量高、带动力强的产业化龙头企业，建立与之配套的生产、管理技术，带动结构调整和基地建设，加快推进蔬菜标准化种植，积极开发精深加工产品，扩大销售范围，延长产业链条，提高产品附加值。

（五）强力推进蔬菜设施装备现代化。大力发展蔬菜设施，优化设施结构。认真落实大型农机具购置补贴政策，积极争引落实蔬菜田园作业机械、水利机械、温室自动卷帘机械补贴，进一步提高农机装备水平。鼓励发展农机大户等各类新型农机经营服务组织，积极培育农机销售、作业、维修等服务市场，加快农机服务市场化、社会化进程。

（六）加大投入，整合项目资金，集中支持示范村和蔬菜基地建设。各有关部门、各乡镇要努力争取国家、省、市各级农业项目，包括各类农业科技、农业产业化项目、优质农产品商品基地建设、农田水利、农业综合开发等项目，整合项目资金，集中用于蔬菜标准化示范村和蔬菜生产基地建设。市财政列支500万元蔬菜产业发展专项资金，用于示范村已建标准园提档升级和新建蔬菜生产设施补贴，对连片建设100亩以上的新型温室，每亩给予1500元补助；对连片建设300亩以上的新型温室，每亩给予2000元补助；倡导发展可自动卷帘盖苫小温室，新建连片100亩以上，种植韭菜的可自动卷帘盖苫小温室50亩以上，每亩给予补助2000元。新建温室补贴示范村优先。各组织建设单位，要在11月10日前将计划建设地点、规格、规模、完成时间、扶持要求等以文字形式向农业局蔬菜办报送补贴申请，农业局会同财政局择时审核，在确认所建棚室主体完成后，兑现适度补贴。另外设立奖励基金，对蔬菜产业建设完成好的乡镇给予适度奖励。省蔬菜产业示范县建设资金重点用于对蔬菜新品种引进示范（园区）、集约化育苗、节水灌溉、防虫网、粘虫板、新型防雾滴棚膜等无公害生产技术示范推广补助。市配套资金重点用于蔬菜专业合作社建设和项目管理，为现代蔬菜产业发展提供资金物质保障。

（七）严格资金管理。市建立项目资金专项账户，农业局按照实施方案提出资金使用方案，严格执行招投标和报账制，杜绝任何形式的挪用、借用，保障资金及时拨付，发挥最大作用。

（八）加强信贷支持。农业银行、信用联社等金融部门要加大发展蔬菜生产的信贷支持力度。进一步优化投资环境，出台贴息贷款等配套优惠政策，吸引和鼓励企业、经济组织、个人投资蔬菜产业。

（九）大力宣传，营造氛围。充分利用电视台、报、信息网络等先进的传播手段和媒体，通过培训、现场会、标语牌、发放资料等多种形式，大力宣传发展蔬菜生产特别是名新特蔬菜是适应市场、增加种植收益的新途径；大力宣传我国蔬菜产业发展面临的机遇与挑战；大力宣传发展无公害蔬菜生产的重大意义，使广大干部群众认识到发展设施、出口、名新特蔬菜无公害生产是保障人民身体健康和适应市场消费的客观要求，是提高蔬菜质量和产品价值、增强市场竞争力的重要举措，同时也是优化种植结构，促进农业增效、农民增收的重要途径，引导群众自觉、主动的参与到发展蔬菜产业中来。