双联双助工作实施意见范文

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为深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照市第十次党代会第五次会议作出的部署要求，认真落实市委“双联双助”工作会议精神，进一步推动城乡互动并进，构建城乡统筹的党建新格局，经研究，决定在全镇开展“双联双助”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七届五中全会和科学发展观为指导，以全镇总体建成更高水平小康社会为目标，以增强农村基层组织功能、加速更高水平小康社会建设进程、促进低收入农户增收为重点，进一步创新助推机制，加大助推力度，不断增强经济薄弱村和低收入农户的自我发展能力，不断开创农村基层组织建设工作的新局面。通过组织镇机关、企事业单位和非公企业党组织党员干部参与“双联双助”活动，切实加强党员干部队伍先进性建设和思想作风建设，密切党群、干群关系，努力形成结对共建与广大党员干部作风转变相互促进的良好局面，从而实现党员干部受教育、农民群众得实惠、基层党建增活力、科学发展见成效的目的。

二、目标要求

力争通过3年左右时间的努力，到2014年底，全镇21个村（社区）建成更高水平小康村，实现集体经济明显壮大、产业特色明显形成、农民生活水平明显提高、人居环境明显改善、村级民主管理明显增强的“五明显”目标；实现村（社区）有劳力、有致富愿望、有诚信、无资金、无技术、无信息的“三有三无”低收入农户，年人均增收400元，实现有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有社会保障、有应急救助的“五个有”目标；村级党组织达到“五好”基层党组织标准。

三、工作任务

1.结对联系村级党组织的主要任务：“五帮”。

⑴帮助建强村级班子。帮助结对联系村级党组织抓好班子、带强队伍，协助培树“双创”典型，培植小康示范户。帮助加强新型村干部队伍建设，组织村干部学习培训，拓宽视野，开阔思路。帮助结对村实施“5+2”工程：即健全村级重大事项决策实名票决制、集体工程项目招投标制、村级财务记帐制、村级资金代管制、村级财务预决算制等五项制度，打造100米核心服务区、1公里公共服务圈的公共服务平台和以村级农业园区、工业小区、三大合作组织为依托的创业平台，不断增强村级组织凝聚力和影响力。

⑵帮助理清发展思路。充分发挥各单位、部门工作层面高、信息来源广的优势，帮助制定三年发展规划和年度发展计划，选准一条适合村情发展的新路子；积极筹措资金、争取项目，帮助引进、培育主导产业，做强、做大特色产业，加快产业结构调整和转型升级步伐，推动科学、和谐、跨越发展。

⑶帮助发展集体经济。帮助结对联系村通过盘活资产、建立市场、领办合作经济组织等方式，培育集体经济新的增长点，切实形成集体经济多种经营、逐年增收、滚动发展的良性循环。

⑷帮助培训转移劳力。有计划、有针对性地开展实用技术和职业技能培训，鼓励党员群众参加相关部门组织的各种培训，切实增强党员群众自我发展的本领。引导外出劳动力向高收入地区转移、向高收入行业转移、向高收入工种转移，切实提升劳务经济发展水平。

⑸帮助解决实际问题。发挥部门优势，协调各方关系，集中力量，为结对联系村办实事，努力帮助结对联系村在提高农村组织化程度、加强农村基础设施建设、优化农村生产生活条件、提升公共服务能力、改善村居环境、构建和谐社会等方面取得新突破，确保2014年底全面建成更高水平小康村。多措并举，积极协助推行村级党组织书记“5+5”激励保障机制，即对优秀村级党组织书记实行政治待遇“五个优先”和社会保险“五保合一”。

2.结对联系低收入农户的主要任务：“五送”。

⑴送政策。上门走访、谈心交心，宣传党的富民政策，增强低收入农户自立自强、自我发展的意识和信心，增强低收入党员的党性观念和服务意识。

⑵送信息。根据联系户的实际情况和生产发展需要，及时为联系户收集、传送有价值的种养殖、供求、价格等信息，为联系户劳务输出、上项目、销售产品牵线搭桥，搞好服务。

⑶送技能。通过上门指导、帮助联系户参加专业技能培训等形式，积极为联系户搞好技能培训，使联系户家中主要劳动力至少学会1－2门实用技术，增强其致富本领和就业技能。

⑷送项目。深入调研分析联系户的收入现状，在帮助其制定增收计划同时，想方设法帮助其拓宽致富门路，积极帮助协调联系增收项目，确保年人均增收500元，使其尽快走上共同富裕之路。

⑸送关爱。对因病、因灾、因学、因老等原因返贫的，要多方面给予接济帮助。

四、组织领导

1.深化思想认识，切实加强领导。开展“双联双助”活动，是深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是切实转变机关党员干部作风的一个重要抓手，是推进城乡互助共建、协调发展的具体举措，更是党员干部深入基层、了解基层，破解基层难题的有效手段。我们将建立开发区“双联双助”工作领导小组，负责对全年“双联双助”工作的具体领导。各部门、各企业及各村（社区）党组织要高度重视，及时召开专题会议进行安排部署，做到“三个确保”，即：确保每一个村都有支部助推，确保在册的每一个党员干部都要至少联系一个低收入户，确保各单位都有一名优秀党员放到助推村去担任“联助书记”。要深入宣传发动，使广大党员干部充分认识开展“双联双助”活动的重大意义，进一步统一思想，增强责任感和使命感，自觉参与其中。要大力宣传活动开展情况，及时总结经验，推广在活动中涌现出来的感人事迹和先进典型，在全镇营造浓厚的舆论氛围，推动“双联双助”活动深入开展。

2.认真调查研究，制定活动方案。参与“双联双助”活动的各级党组织要深入结对联系村、低收入农户中，广泛深入调查摸底，全面了解结对联系村、农户基本情况，及时制定联助计划，细化工作措施，落实一户一策，做到定目标、定措施、定人员、定职责。下一步，我们将组织参与结对的党员干部深入农户进行实质性结对，填报结对联系卡，由联系人和联系户签字并加盖所属村党组织印章，并作为年底考核验收的依据。

3.加强过程控制，强化考核奖惩。要把“双联双助”工程作为新农村建设的督点，成立开发区“双联双助”活动督查组，采取平时抽查、定期检查、半年通报、年终考评的方式加强过程控制。将“双联双助”列入党建工作和精神文明建设考核内容，“双联双助”活动的考核结果将作为各单位、部门、各村（社区）党组织评先评优、班子考核的重要内容，对活动开展有序、联助成效显著的，将上报市委给予表彰奖励。