农村财会服务中心工作实施意见范文

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各村、机关各部门：

为切实加强村组财务管理和监督，根据市委、市政府《关于进一步加强农村财务管理的意见》、市两办《关于创建农村集体财务规范化管理合格镇、村的实施意见》文件精神，结合我镇实际，决定组建农村财会服务中心，实行村组财务以镇。现提出如下实施意见：

一、指导思想

组建张甸镇农村财会服务中心的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以维护村组集体经济组织和村民利益为出发点，在坚持村、组资产的所有权、使用权和收益权不变的前提下，改革农村财务管理体制，实行村组财务以镇。坚持制度管人、规范管事、科技管账，逐步实现农村会计队伍专业化、理财民主化、管理程序化、核算电算化、档案规范化的要求，从根本上提高财务管理水平，促进村级组织正常运转和农村经济的发展。

二、基本原则

1、坚持村组集体资产的“所有权、使用权、收益权”不变，确保保值、增值；

2、坚持村级财务预决算制度，以收定支和量入为出，严格审核审批程序，逐步化解债权债务；

3、坚持镇、村双向监控管理，充分遵重民意，规范财务和集体资金管理，明确双方责、权、利；

4、坚持村组财务公开，实行民主理财和财务内部审计，接受群众监督。

三、实施办法

1、建立服务中心。依托镇经管站，组建张甸镇农村财会服务中心，隶属于镇经管站。服务中心设主任1名（由经管站站长兼任）、总会计1名、总出纳1名、联区会计7名。联区会计从村总账会计人员中选聘，经考试、考核、测评后，党委、政府研究确定，所聘人员与机关返聘人员享受同等待遇。各村不再设总账会计，只设1名助理会计，助理会计原则上由村在职干部兼任。未被聘用的原有财务人员，在村兼职助理会计或由村分配其它工作，工资报酬由村考核发放，其中，原有定职干部待遇保留至村“两委”换届选举结束。助理会计职责：除根据要求，按时收集整理好当月原始凭证，报联区会计外，还要协助联区会计做好村组资金收缴、农民负担监管、土地承包管理、民主理财、村务公开、农村合作经济组织管理及相关资料统计、汇总、上报等工作。

2、服务中心主要职能：一是村组总帐。按月记好村组总账、明细账，编制会计报表，装订会计凭证。二是集体资金。村组资金全部实行服务中心代管，服务中心对代管的村组资金，做到分户核算，专户储存，每村设一个银行账户，实行收支两条线。村组资金的支出实行中心与村双重监管，服务中心和村负责人盖章后方可动用。村、组支出票据仍由村主要负责人审批。三是各业合同，监督各业承包合同的签订和履行，建好合同管理台账。四是会计档案。各村对历年来形成的会计凭证、账簿、各业承包合同、契约、协议以及二轮土地承包资料等进行一次全面清理，登记造册，统一移交到服务中心集中管理，今后各村视经济业务量适当保留备用金。

3、经费来源及用途。服务中心经费由镇统筹解决，主要用于服务中心办公经费、设施添修、人员报酬及养老保险等支出。其统筹办法为：2014年按村人口数计算，标准每人1元，不足1000元的村提取1000元，超过4000元的村只提4000元，全年总提7.2万元。以后根据工作需要和发展需要适时调整标准。

四、组织领导

组建农村财会服务中心，实行以镇直接管理村组财务，是深化我镇农村改革的一项重要内容。为切实搞好这项工作，镇决定建立服务中心筹建工作领导小组，具体负责服务中心的组建工作。薛金林同志任组长，段厚林、胡银虎、王根贞3同志任副组长，成员有杨桂芳、王加兰、夏利群、陆明虎、朱维文、树荣亮、张晓晴等7同志。

五、实施步骤

组建中心分四个阶段：第一阶段：从9月3日-5日是准备阶段，根据省、市相关文件要求，起草制定《张甸镇农村财会服务中心实施意见》《张甸镇农村财会服务中心人员聘用简章》《财务协议书》《张甸镇农村财会服务中心聘用合同》等稿件，并且建立筹建工作领导小组。第二阶段：从9月6日—7日是宣传发动阶段，召开全镇动员大会，各村要召开两委会、党员、群众代表等会议，认真传达镇会议精神。第三阶段：从9月8日—28日是组织实施阶段，与各村签订好协议，做好财务移交工作，统一审计，同时落实中心办公场所及设施，聘好中心工作人员，9月底前确保中心全面启动运转。第四阶段：9月29日后报市验收，完善各项规章制度，拾遗补缺，迎接省市验收。