农村独生子女家庭互助会工作实施意见范文

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建立和推行农村独生子女家庭互助会，是当前农村精神文明建设的重要组成部分，是改善村风民风、提高群众互帮互助意识和计划生育管理有效转型的重要举措和手段。为进一步推进我镇农村独生子女家庭互助会的建立，特提出如下实施意见：

一、充分认识建立农村独生子女家庭互助会的重要性和必要性

一是当前社会弱势群体矛盾问题仍然十分突出。农民工、下岗职工、农民等人群自古以来就是社会的弱势群体，这些人由于自身创造能力、自我改造能力的不足，其生产生活在社会上一直处于被动的局面。随着社会的不断发展，我们不难看出，当前农村独生子女、独生子女家庭社会问题日益突出，不容忽视。无论看其社会力量、社会关注度方面，还是看其信息共享、技术支持、精神鼓励等方面，他们作为社会的一小小份子，渴望社会更多更大的关爱关心和支持帮助。如果我们忽略这些群体，不加以重视，在一定程度上势必影响人口和计划生育工作的转型管理，势必影响社会的和谐稳定发展。

二是当前人口和计划生育工作正处于转型管理问题。多年来我国严格执行人口和计划生育政策不动摇，狠抓源头管理，严打非法生育，强化优质服务，基层基础不断夯实。总体来说，通过多年的努力，我们有效打击了违法生育现象，各村计生整体水平和能力普遍得到提高，人口和计划生育工作正转向良好局面。因此，积极探索人口和计划生育工作新的管理模式，是摆在我们面前的一大难题。建立农村独生子女家庭互助会，就是一种新的尝试，新的探索，新的发展，通过利益导向、服务模式、管理模式的转变，使人口和计划生育工作更上新的台阶。

三是独生子女家庭对社会作出了很大贡献。独生子女家庭思想素质、政治觉悟高，生育观念超前，是执行人口和计划生育政策的先行者和模范，他们对社会作出了很大的贡献，理应受到社会和各界更多的支持、理解和帮助，更大的让他们得到更多的关心关怀关照和尊重。

因此，不管从长期发展眼光看，还是从当前农村实际问题出发，建立农村独生子女家庭互助会，是非常有必要，也是非常需要的。

二、工作目标和任务

在具有代表性的平桥村作为试点，积极探索建立模式、运行模式和管理模式。通过示范效应，以点带面，到2012年底，实现全镇13个行政村全面铺开。为全县乃至全市推行独生子女家庭互助会的健康全面开展提供扎实基础。

三、实施步骤

分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动阶段。时间为9月下旬，召开全镇动员大会，全面宣传发动和部署独生子女家庭互助会试点工作，通过广播、黑板报、横幅标语等形式广泛开展宣传工作，鼓励群众自觉主动参与，提高群众知晓参与率。

（二）组织实施阶段。时间为10月上旬，通过召开座谈会广泛征求意见，确定在平桥村开展试点工作，初步建立各项章程、运行办法、互助网络体系和管理制度等，以试点为基础，全镇铺开。

（三）总结提高阶段。认真开展查漏补缺，查找不足之处，总结好的做法，好的经验，把资料进行汇编成册。

四、主要举措

建立农村独生子女家庭互助会，是一项新型社会事物，对我们探索计划生育新型管理是一次机遇。因此，我们要下大气力，多管齐下，创新手段，全面建立和推行农村独生子女家庭互助会，确保该制度健康有效运行和推广。

一是加强组织领导。成立由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管领导和农村片片长为副组长和相关科室人员、各村支部负责人为成员的东源镇农村独生子女家庭互助会工作领导小组，切实加强对该项工作的组织领导，明确专人负责，落实工作职责。

二是建立健全机制。以试点为基础，探索建立健全互助会的章程、互助组建立以及运行办法等。成立互助基金会，通过个人出一点，政策补一点，企业或知名人士助一点，即个人＋政府＋企业或知名人士的模式，主要用于需要帮助的家庭。以点带面，实现全面铺开。互助会互助内容主要以技术互助、资金互助、信息互助、家庭劳动力互助等生产、生活、生育方面为主：

1、生产方面。

（1）农忙耕种或者建房时间缺少劳动力的，空闲的劳动力要根据自身的实际情况进行帮助；

（2）外出经商的会员要积极为其他会员提供就业的岗位或者提供就业的信息；

（3）积极鼓励帮助其他会员发家致富，提供技术支持、农产品加工销售信息等。有经济能力的可以提供资金帮助；

2、生活方面

（1）家庭成员发生重大疾病住院，照顾有困难的，其他会员有时间的要主动帮忙照顾。并从互助会基金中给予一定补助；

（2）家庭主要成员外出打工家中老人无法照顾的，其他会员要根据自身实际情况积极帮助照顾，让其安度晚年；

（3）子女上学接送暂时有困难的，有条件的会员要主动帮助接送；考上大学的，从互助会基金中给予一定奖励；

（4）会员家庭中有办结婚或者丧事的，其他会员要积极帮忙；

（5）遇重大突发事故（如火灾、车祸）的，其他会员要尽自己所能给予帮助、救济，并从互助会基金中给予一定救济；

3、生育方面

（1）积极宣传计生政策，营造自觉实行计划生育政策的良好氛围；

（2）引导督促落实放环、透环等措施。

三是加强宣传引导。一是注重宣传对象。外出对象既是难点，也是重点，所以我们要坚持以外出对象作为宣传重点，利用村干部一个个电话联系，积极鼓励他们主动参与，让每一个独生子女家庭多能享受计划生育的优惠政策成果。二是注重宣传形式。充分利用村党员干部、互助组成员的作用，面对面地向群众讲解互助会的情况，使群众对这个互助会有一个正确的认识、支持的态度和自觉的行动，营造浓厚的独生子女家庭互助会舆论氛围。三是注重宣传内容。通过发放资料、文艺汇演等活动，向群众宣传独生子女家庭互助会的政策、好处。着力提高政策的吸引力，群众的知晓率和参与率，增强人口计生宣传的感染力。

四是加强沟通协调。一是强化协调机制。专门成立镇村组三级互助会协调小组，建立会议联系制度，研究协调有关事务，让独生子女家庭户在生活上得到关爱，在经济上得到实惠，在政治上感到光荣。二是强化帮扶意识。根据独生子女家庭的具体情况，因地制宜，因人因户施帮，扶持独生子女家庭落实“短、平、快”的致富项目。同时动员经济上有实力、技术上有优势的能人大户帮扶计生困难家庭发展经济项目。三是强化优质服务。在帮助计生家庭发展生产过程中，实行干部跟踪指导、资金跟踪帮扶、技术跟踪服务的三跟踪服务，让每一户帮扶对象，都有镇村干部跟踪指导，为他们提供优质服务。