推进茶业发展意见范文

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为全面提升茶叶产业发展水平，促进农业增效、农民增收，经省政府同意，现提出如下意见。

一、充分认识推进我省茶叶产业发展的必要性和紧迫性

（一）我省茶叶产业发展具有较好的基础和条件。我省地处全国绿茶金三角产区，土壤肥、日照足、云雾多、湿度大，茶树萌芽早、采摘期长，自然条件极其优越，产茶历史悠久，茶文化底蕴深厚，名茶品种众多，茶树种质资源丰富,品质优良,经过多年的努力，已初步建立了较为完善的茶叶种植、加工、营销、科研及人才培养体系，积累了较为丰富的茶叶生产经验，实现了传统加工工艺与现代生产方法的有机结合，探索出了绿茶种茶加工技术,形成了婺源的“婺绿”、庐山的“云雾”、修水的“宁红”、“双井绿”、浮梁的“浮红功夫茶”、遂川的“狗牯脑”等名优特色品牌。

（二）加快茶叶产业发展将有力推进我省丘陵地区和山区的经济社会发展。茶叶是最适宜在丘陵山区生长的经济作物。我省茶叶产业涉及面广、影响力大，茶叶种植遍布全省11个设区市70多个县(市、区),面积达85万亩,200多万农业人口涉及茶叶生产经营活动。茶叶已成为我省大部分丘陵山区农民现金收入的重要来源,也是地方财政的一项重要税源。加快茶叶产业发展,将有效带动山区贫困群众脱贫致富,有效增加地方财政收入,推进经济社会发展。

（三）着力解决好制约我省茶叶产业发展的主要困难和问题。近年来，我省茶叶发展势头较好，但与等邻省相比，仍显落后，主要表现在，经济效益不高，市场占有率低，应对市场风险和开拓市场能力较弱，优势名牌茶叶没有形成规模等。导致差距的因素是多方面的，最重要的一个原因是品牌多而杂，没有形成一个相对统一的品牌。因此，加快推进茶叶产业发展，必须在品牌整合上做文章，培育强势品牌，提升茶叶核心竞争力，做大、做优、做强茶叶产业。

二、明确推进茶叶产业发展的指导思想和主要目标

（四）基本思路。以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、以市场为导向，以加快推进茶叶品牌整合为抓手，优化茶叶产业布局，加快生态茶园建设，建立科技支撑体系，推进茶叶产业化经营，实现我省茶叶产业又好又快发展。

（五）主要目标。用1-2年时间，完成全省区域性品牌整合。在此基础上，力争3年内，逐步将全省绿茶整合为一个统一品牌,实现统一商品名称、统一商标注册，培育成为全国乃至世界具有影响力的知名品牌。到2012年，全省茶叶面积突破110万亩，总产量达到10万吨以上，单位面积茶园效益在2007年基础上翻一番。三、采取有效措施推进茶叶品牌整合

（六）整合区域品牌。在统一质量标准的前提下，鼓励支持规模较大、优势较强的茶叶品牌对其他品牌进行整合，逐步提高品牌集中度，尽快培育出规模大、市场认同度高的重点品牌。

（七）启用全省绿茶证明商标。在区域品牌整合的基础上，将全省绿茶整合为一个品牌。统一商标名称，对全省绿茶证明商标进行国家及国际注册，企业按照自愿加入、照章办事的原则申请使用，不同的企业和茶叶品种，可以在统一证明商标下加注自有商标，采取母子商标形式进行运作。统一质量标准，制定我省绿茶种植、加工及产品质量标准体系，凡使用统一证明商标标识的企业，必须严格执行质量标准。统一包装标准，促进我省绿茶包装的定型化、规格化和系列化。统一开展宣传，树立品牌形象，扩大我省绿茶品牌在国内外市场的竞争力和影响力。对全省绿茶统一包装及广告宣传给予补贴。

四、进一步抓好茶叶的生产和加工

(八)加快建设四大优势茶区。按照国家茶叶产业发展优势区域规划，根据我省主导茶类及气候特点，重点建设东北茶区、西北茶区、中茶区和南茶区四大优势茶区。坚持集中连片、突出重点、择优发展的原则,加大对5万亩以上的茶叶生产县(市、区)及发展潜力大的高产优质茶叶产区的扶持力度,不断提高茶叶种植的规模化和集约化水平。

（九）大力推进茶树良种工程。实施无性系茶树良种工程，研发和引进茶树新品种，在四大优势茶区分期分批建立和完善良种繁育基地，力争到2012年，全省无性系茶园面积占茶园总面积的50%以上。对良种繁育基地建设及使用无性系良种苗木的企业及农户进行补贴。

(十)不断扩大生态茶园面积。加强生态茶园种植技术的研究，推广茶园病虫害生物综合防治技术。施用有机肥，提升茶园土壤有机质含量。建立防护林，改善茶园周边生态环境。加强茶园水利基础设施建设,大力推广茶叶节水灌溉技术。加快低产低效茶园改造力度，扩大高产良种生态茶园面积。到2012年，全省绿色、有机认证茶叶的生产面积占茶园总面积的50%以上，名优茶基地总面积达70万亩以上。

（十一）提高茶叶机械化水平。大力推广茶园建设、茶园管理、茶叶采摘、茶叶加工全程机械化技术。对茶叶企业和茶农购置用于茶叶种植、采摘、加工的茶用机械，享受购置农业机械同等的补贴政策。

（十二）培育壮大龙头企业。重点培育和扶持一批规模大、带动能力强的茶叶龙头企业，积极引导龙头企业与茶叶专业合作社、茶农建立多种形式的产销关系，推进茶叶贸工农一体化经营。支持和鼓励龙头企业以资本营运为纽带，通过联合、兼并、参股、控股等方式组建企业集团。省级农业产业化资金对省级以上茶叶企业给予重点扶持。

（十三）提高茶叶加工水平。按照茶叶标准化技术规程和清洁化生产要求，分期分批对初制茶厂进行优化改造。首批在婺源、浮梁、修水、遂川、井冈山、庐山、铜鼓、靖安等重点产茶区，选择具有一定规模、有较好技术条件、有示范带动作用的茶叶生产加工企业纳入省重点改造和建设对象，着力打造10个省级示范茶厂。示范茶厂必须引进茶叶清洁化加工设备及其配套技术，改造厂房和加工环境，取得质量安全认证，确保改造取得成效。

五、强化茶产业的科技和人才支撑

（十四）加强创新技术的研究和推广。组织茶叶科研和教学机构开展茶叶科技攻关，重点抓好优质茶开发技术、有机茶生产技术、贮藏保鲜技术以及茶叶综合利用技术的研究和推广。提高中低档茶的深度加工水平，增加附加值，延伸产业链。

（十五）加强人才队伍建设。加快培养茶技师，开展茶技师认定，强化对茶农、茶技人员的技术培训，培养茶叶营销队伍。把茶技师、茶农和茶叶营销人员的培训列入政府阳光工程重点支持范围。六、加强茶叶市场流通体系建设

（十六）完善市场流通体系建设。按市场化运作方式，积极引导重点产茶区建立地方区域性交易市场。在南昌市建一个省级大型绿茶专业批发综合市场，对入驻省茶叶批发市场并使用统一证明商标的企业摊位租赁费给予补贴。

(十七)强化茶叶市场营销。健全茶叶营销网络，鼓励发展连锁店、加盟店，对在省外设立销售窗口的使用全省绿茶证明商标的茶企业给予补贴。积极推进茶叶电子商务平台建设，为我省茶叶企业提供信息服务和广告宣传。积极组织茶叶企业参加国内外各种博览会和展示展销会，并给予补贴。

（十八）改善茶叶出口环境。支持茶叶出口企业扩大出口，对入选商务部和省级出口名牌商品的，给予适当奖励，对茶叶出口企业投保出口信用保险，给予适当补助。鼓励茶业出口企业申报国家有关部委的农产品贸易促进资金项目，争取国家农产品贸易促进资金的扶持。加强茶叶出口基地和出口茶叶质量可追溯体系建设。

七、深入挖掘茶文化内涵

（十九）加大茶旅游开发。结合我省生态旅游、红色旅游和古色旅游，挖掘茶文化内涵，打造独具特色的茶文化生态旅游品牌。

（二十）丰富茶文化内涵。支持各类社会组织建设茶艺馆和观光茶园,积极开展茶事、茶艺活动,深入挖掘、整理茶文化,传播茶文化知识。通过招商引资、融资等多种途径，兴建茶文化休闲园、茶生态旅游公园等各种茶文化设施。举办各种形式的茶文化活动，弘扬我省茶文化。

八、切实做好促进茶叶产业发展的各项协调和服务工作

（二十一）切实加强领导。茶叶主产区要把调整茶叶产业结构，发展茶叶经济列入政府重要议事日程，建立工作协调机制。发展改革、财政、农业、扶贫、农业开发、工商、质量技术监督等部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，强化配套服务工作。各地各有关部门要根据本《意见》精神,抓紧制定促进茶叶产业发展的具体措施和相关配套办法,认真解决茶叶产业发展中存在的问题,切实推进我省茶叶产业的快速健康发展。

（二十二)做好茶叶质量检测服务。以生产有机食品、绿色食品、无公害农产品为目标,尽快建立和完善茶叶的标准体系、检测体系和产品质量监管体系,确立科学的技术指标和生产工艺,从茶园建设及管理、茶叶采摘、加工各个环节推行标准化生产,严格控制化肥、农药的使用,确保茶叶制成品的农残含留量及有毒、有害物质限量达到标准要求。

（二十三）支持茶叶中介组织发展。省里成立社团组织性质的省茶业联合会，由省农业厅管理，吸收全省主要茶叶企业加入，会员以企业为主体，主要职能是行使我省绿茶证明商标的注册和管理，推进全省茶叶企业的联系合作与本省茶叶市场营销。引导和鼓励各重点产区依法成立各类茶叶中介组织。鼓励和扶持茶农建立自负盈亏、自我服务的各类专业合作社,培育农村经纪人队伍,努力提高茶叶生产、销售的组织化程度。

（二十四）加大对茶叶产业发展的支持力度。省财政每年统筹安排资金，加大对茶叶产业发展支持力度。各茶叶主产县要对农业综合开发、扶贫、以工代赈、农机具购置补贴、小流域治理、新农村建设和退耕还林等项目资金进行整合，加大扶持力度，加快推进茶叶产业发展。