全县社会事业进展意见范文

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为全面贯彻落实党的十七大精神，大力推进“民生工程”，建立和完善公共服务体系，促进全县各项社会事业的健康发展，加快构建社会主义和谐进程，经县委、县政府研究，特制定本意见。

一、指导思想

以党的十七大及省、市党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，突出构建“和谐”这条主线，坚持以人为本，高度关注民生，按照立足当前、着眼长远、尽力而为、量力而行的原则，着力帮助人民群众解决生产生活中最关心、最直接、最现实的困难和问题，让广大人民群众共享经济发展成果，不断提升民生幸福指数。

二、工作目标

全面贯彻落实省、市关于民生工程各项任务及政策，完善社会公共服务和保障体系，合理配置资源，促进全县各项社会事业长足发展，确保整个社会和谐稳定、百姓安居乐业。

三、工作内容

（一）交通工作

1、大道月底前完成亮化、绿化工程及人行道、路缘石安装工程，月底前完成与新祺周对接460米道路砂石路面工程建设，月底前完成乌鱼港桥以南1.2公里道路硬化及人行道铺设工程。吴公路大湖池段5.05公里过水公路改造工程，月底前完成水稳层建设，6月份汛期到来前全面竣工。启动虬上线艾城至县城9公里二级公路改造工程，月底前完成测量、报批及拆迁工作，力争6月份完成砂石路面铺设并确保全线通车。启动105线虎山至万家山段、燕坊至德安段共计31公里二级公路改造工程，6月底前完成测量、报批工作，年底前完成土石方工程。

2、积极实施立新至滩溪5.6公里、县城至丰3.2公里、军山至江益5公里、九合至恒丰6.33公里、马口至新祺周7.8公里五条油（水泥）返砂项目共27.93公里工程改造，全面提高通乡（镇）公路的水平和档次。本着量力而行、质量第一和可持续发展的原则，进一步加快农村公路建设，力争全年新修农村公路油（水泥）路140公里，新增通行政村34个，砂石公路改造72公里，新增通行政村12个，行政村公路通畅率达到88.2%，通达率达到98%。

3、适时启动易家河大桥建桥撤渡工程，争取百子洲周坊渡口渡改桥项目早日立项，计划用3至5年时间实施完成，构建湖东区与新、老城立体式交通运输网络。

4、新建农村区间客运车站2个、候车亭28个，更新客运班车10辆，改造县城出租车18辆，新上县城公交车4辆，拓展县城乘车线路，方便居民出行。

（二）劳动和社会保障工作

1、进一步加大社会保险扩面征缴力度，深入园区上门服务，实现园区已开工投产企业参保达到全覆盖。结合国有农场税费改革惠民政策，做好农垦企业职工参保工作，力争应保尽保。做好改制企业职工社会保险接续工作。启动村干部养老保险，广泛开展非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保，确保全县养老保险参保人数达37200人（含离退人员13500人），参保率达63%。着力抓好城镇居民医疗保险工作，力争全年城镇居民医疗保险参保人数达4.55万人，参保率达到67%；在矿山、建筑企业中强制推行工伤保险，确保工伤保险参保人数达14500人。

2、完善乡镇劳动保障所建设，配齐相关人员。全面落实“两个合同、三个台账”的基础工作，逐步规范企业用工行为。以“实现就业、稳定就业、解决园区企业用工”为主题，举办大型招聘活动，完成与甘肃、云南、贵州等地劳务对接工作，进一步加大农村富余劳动力转移力度，力争全年城镇新增就业3100人，其中“4050”人员300人，就业率达94%，劳动合同签订率达94%，跨省劳务输出5.1万人。充分利用就业再就业优惠政策，以妇女创业就业帮扶中心为平台,将小额贴息贷款工作向新农村建设延伸。进一步加快创业园二期工程建设，4月底前完成浇柱桩等基础工程建设，10月底前完成钢筋混凝土等主体工程建设，确保年底前工程竣工并全部投入使用。

3、将小额贷款担保中心、失业保险、再就业、城镇居民医疗保险等业务工作经费，以及离休人员医疗费、城镇居民医疗保险基金配套等列入财政预算，进一步增加社保、医保统筹资金，规范资金使用渠道，确保资金专款专用。

（三）教育工作

1、推进教师队伍优化建设。以全县“师德师风提升年”为契机，实施“农村教育输血工程”，建立农村师资定期补充机制，根据需要适时招录新教师。积极支持云山、恒丰企业集团和八角岭、丰垦殖场的税改工作。启动村小“校校通”工程。

2、加快各类教育均衡发展。巩固和提高“两基”成果，提高“普九”优质教育资源覆盖率，积极深化义务教育经费保障机制改革，确保教育投入“三个增长”。

3、扎实推进职业教育协调发展。创新办学体制机制，实现专业师资达50%以上，推行工学结合、医校结合、校企合作的人才培养模式，开展定向、定点、订单培训，加强与工业园区企业的良性互动与主动对接，认真实施好“阳光工程”。根据湖东区整体规划，着手实施搬迁县职教中心。

4、认真实施教育民生工程。健全家庭贫困学生资助政策体系，落实义务教育阶段学生“两免一补”和对普遍高中贫困学生、职业高中学生、新考入大学贫困学生政府资助政策，做好大学生生源地助学贷款，完善贫困学生救助保障机制，资助特困学生1000人次。

5、做好学校安全稳定工作。完善安全工作责任体系、运行机制，抓好学校社会治安综合治理工作，组织开展“和谐校园”创建活动，努力营造平安、文明、和谐的育人环境。

（四）民政工作

1、完善覆盖城乡的新型社会救助体系。加快推行城乡“三无”人员、五保老人集中供养工作，确保集中供养率（五保集中供养率达到80%以上，比年增长5%）和供养标准双达标。加大城乡困难群众医疗救助力度，城乡医疗救助资金使用率达到85%以上。完善规范城乡低保工作机制，加大低保工作监管力度，强化资金管理，完善社会救助体系、全面实行城乡最低生活保障全覆盖，做到应保尽保；农村低保全面实行“一卡通”发放。

2、解决优抚安置难题。完善优抚对象医疗保障政策，及时足额兑现抚恤补助政策，义务兵家庭优待金标准达到上级标准要求，在11月底前完成年度安置任务的85%以上，城镇退役士兵自谋职业率达到65%以上。

3、完善农村基层民主政权建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村民代表会议、村务监督小组、民主理财小组“三个小组”和民主管理各项制度，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”建设。

4、规范社会事务管理。培育和发展社区服务民间组织和公益性民间组织，做好婚姻登记，依法推进殡葬改革，规范城乡地名标志设置，加强对流浪乞讨人员救助管理，适时建立社会救助站。

5、推进开发式扶贫。培训转移贫困村富余劳动力500人，对3个重点村的村民进行早熟梨栽培技术培训，发展早熟梨产业3000亩。

6、做好全县村委会换届选举工作，确保全面完成任务。

（五）计划生育工作

1、大力提高出生人口素质，统筹解决人口问题，力争使全县人口出生率控制在14.2‰以内，计划生育率85%以上，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，性别比在110以内。

2、加大硬件设施建设力度，不断夯实基础。严格按国家标准，以虬津镇计生所为样板，以点带面，推动全县基层计生所基础设施建设新亮点。

3、加强基层计划生育管理和服务网络建设，严格计划生育手术费及服务站的管理，规范计生家庭奖惩，配齐计生技术人员，全面提升计划生育优质服务水平。

4、严格执行计划生育法，组建县计划生育行政执法大队，加大社会抚养费征收管理力度。坚决兑现计划生育“一票否决”制；进一步加大性别比专项整治力度，严厉打击“两非”行为。

（六）科技卫生工作

1、全面完成各项血防工作任务，重点做好急性血吸虫病、晚期血吸虫病患者的救治。落实“封洲禁牧”工作措施，确保年全县达到血吸虫病疫情控制标准。

2、认真做好新型农村合作医疗工作，确保年农民参合率达到90%以上。不断完善新农合各项规定，尽可能地使参合农民得到更多的实惠。

3、在年完成90所村卫生所达标建设的基础上，年全面完成全县116所村卫生所达标建设和5所乡镇卫生院达标建设，不断提高农村医疗服务水平。

4、巩固社区卫生服务试点成果，建立城镇居民健康档案。

5、开展创建卫生村镇活动，力争全县40%以上的行政村和50%以上的集镇达到卫生村镇标准。

6、进一步在县级医院提高药品集中采购比例，在乡村两级建立药品集中配送体系，逐步实现城乡统一的药品价格。

7、加强重大疾病和传染病防治工作，全面完成儿童计划免疫任务。

8、根据需要适时启动年卫生专业技术人员招录工作，不断充实全县卫生医疗机构队伍。

9、大力推进和培养高新技术企业和民营科技企业的发展，力争新增省级高新技术企业1—2家，新增省级民营科技企业3—4家。

10、加大科技对“三农”工作的服务力度，实施科技富民工程；启动农业科技示范园、易家河柑桔科普示范基地等一批科普致富示范工程的创建活动。

11、加大科普宣传力度，采取多种形式，推动科技知识的普及和应用。积极做好防震减灾工作。

（七）文化体育工作

1、完成山历代僧塔群国家级文物保护单位的文物保护规划编制。确定安会馆保护范围，制定切实有效的保护措施。加大对“丫丫戏”等传统剧目的挖掘和传承力度，通过引进人才、更新设备等有效手段，做活做特县采茶剧团，打造一支具有浓郁地方特色的戏剧演出队伍，树立采茶戏品牌。

2、进一步加大“村村通”工作力度，消除有线电视覆盖盲区，以光缆信号为骨干，地面无线卫星接收为补充等方式实现农村广播电视有效覆盖，确保全年新增农村有线电视用户5000户。建立20个农村书屋。

3、在全县网吧全面推行实名上网制，杜绝网吧接纳未成年人上网。加强文化市场和娱乐场所监管力度，杜绝“黄、赌、毒”现象，实现文化市场和娱乐场所健康良性发展。

4、积极探索乡镇文化站建设，逐步普及乡镇文化站。

5、不断提高县电视台新闻报道水平，加大对外新闻宣传报道力度。

6、继续贯彻实施《全民健身计划纲要》，组织乒乓球、门球、棋类等单项体育赛事6次，举办“迎奥运”全民健身运动会。

7、实施少儿训练工程，发挥体育协会功能，审批30名社会体育指导员。

（八）食品药品安全

1、积极开展食品安全专项整治活动，认真做好创建全省食品安全示范县各项准备工作。

2、稳步推进农村药品“两网”建设，确保农村涉药单位药品配送率达100%，实际供货率达93%以上，药品质量抽验合格率达98%以上。督促我县现有的两家药品配送公司尽快做好独立非法人资格申报工作。

3、做好GMP、GSP跟踪检查，开展药品、医疗器械、血液制品、疫苗和中药饮片专项整治。

（九）老龄、工会、残疾人工作

1、进一步加大老龄工作力度，更加关心老年人，使全县老年人老有所养、老有所乐、老有所为，努力实现老龄事业与经济社会协调发展。

2、充分发挥县总工会职能作用，切实维护广大职工合法权益。

3、进一步强化残疾人工作，切实做好残疾人康复、就业、教育、社会保障和法制维权等工作。