区县标准化战略试行意见范文

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为深入贯彻《市标准化战略实施意见》(府厅发〔〕60号)，全面落实科学发展观，增强我县自主创新能力，提升产业整体水平和综合竞争力，充分发挥标准化在国民经济中的技术支撑作用，提高经济增长的质量和效益，促进经济增长方式转变，现就我县实施标准化战略工作提出以下意见：

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准化是经济社会发展的重要技术基础，是增强自主创新能力、建设创新型社会的重要技术支撑。实施标准化战略，有利于用标准保护和发展特色、优势产业，有利于优化产业结构，快速形成新的经济增长点。实施标准化战略是落实科学发展观、转变经济发展方式、调整产业结构的重要内容和必然选择，是我县实施“两区一村、强工兴城”战略的重要部分，是提高自主创新能力、提升产业竞争力的重要措施，是应对国际技术壁垒、提高产品国际竞争力的重要手段，是保障安全生产和人民群众健康安全的迫切需要，是市场经济体系建立和完善的基础。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

全面落实科学发展观，围绕县委十二届十一次全体（扩大）会议提出的“两区一村，强工兴城”战略部署，以优势技术领域和特色产业为突破口，引导全县企业积极研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力；努力提高全县标准总体水平和全社会的标准化意识，迅速提升企业科技创新能力和产业发展水平。

（二）基本原则。

坚持政府推动、社会参与原则。以发展经济、壮大产业、应对挑战为目的，县政府加强对标准化工作的组织领导、宏观指导的协调监督，充分调动企业、高等院校、科研院所、中介组织的积极性和主动性，引导全社会重视、关心和参与标准化工作，营造标准化工作良好环境。

坚持企业为主、市场引导原则。以优势产业为依托，充分发挥产业在标准化工作中的基础作用，发挥企业在技术标准研制中的主体作用。以市场为导向，推进标准化与市场的联系，面向经济社会发展的重点领域、支柱产业和重点产品开展标准化工作。通过加强标准化工作，提升产品竞争力，增强产业抗冲击力，带动全县产业经济的健康发展。

坚持技术创新、国际接轨原则。以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，形成一批具有核心技术和专利技术的产品，促进“技术专利化—专利标准化—标准全球化”，全面提升我县企业参与国际国内竞争的能力。

（三）工作目标。

我县标准化工作的总体目标是：到2015年，建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作体制和运行机制；形成政府推动，企业为主，高等院校和科研所为技术依托、中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；培养一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体；建立一个较为完善的标准化信息服务平台，构建技术性贸易措施预警机制；基本建成重点突出、结构合理、适应市场需求、支撑我县经济社会和产业发展的新型标准体系；实现我县标准总体水平的跨越式发展。

具体目标是：

1、年，完成已获批的云山柑桔种植农业标准化示范区项目建设；2015年，完成建设国家级、省级农业标准化示范区力争达到5个以上，并力争拥有国家、省级名牌产品2个以上。

2、年，在工业园区（云山工业园）推行标准化管理；2012年，在农业（白槎早熟梨、易家河柑桔等地）推行标准化管理试点；2013年，在服务业开展服务业标准化试点；2015年，在全县各领域已基本推行标准化管理并形成比较完善的现代管理标准化体系。

3、年，逐步推广并实施食品安全、生物安全、食源性重大传染病控制、疾病控制和安全生产、环境保护标准体系；2015年，建立健全科学合理、适合我县经济社会发展需要的安全保障标准体系。

4、2015年，我县具有竞争优势的企业参与制（修）订国家标准、行业标准3个以上，参与制（修）订地方标准3个以上，力争在制定国际标准方面有所突破。我县重点领域工业产品采标率达到90%以上。

三、主要任务

（一）加强标准化基础工作。加强企业标准化管理，规范企业产品标准备案管理，特别是食品标准备案工作，按照国家规定逐步实行标准备案人员资格证书制度，提高企业产品标准水平。加强食品标准化工作，建立完善食品安全标准体系、检验检测体系和论证认可体系，不断提高对不法分子坑害消费者行为的应对、查处能力。

（二）加快采用国际标准和国外先进标准步伐。把主导产业、高新技术产业和传统产业作为采标工作重点。大中型企业、高新技术产业和进出口企业要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理。在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准。支持以出口产品为主的大型企业、龙头企业和具有技术优势的科研院所参与国际标准化活动。

（三）积极开展专业标准化技术委员会工作。推动我县优势企业申请加入全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG），为参与国际标准化活动积累经验和培养人才，形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订工作机制，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准、地方标准，增强企业核心竞争力。

（四）加强企业标准化工作。引导工业企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》和《环境管理体系》等系列国家标准要求，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，充分利用通用化、组合化、模块化等标准化工作有效形式，全面提高企业的现代管理水平和安全保障水平。中国名牌产品、名牌产品生产企业以及食品生产企业、高危行业企业、省重点企业和科技创新型企业要积极创建“标准化良好行为企业”。

（五）加快农业标准化进程。以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，建立完善与国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相配套，技术先进、结构合理的农业标准体系。按标准净化农产品产地环境，严格农业投入品管理。以农业标准化示范区建设（鳜鱼养殖标准化示范区）为抓手，大力推进农业标准化生产。推动农业标准化与农业产业化的有机结合，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品。农产品出口企业要率先采用国际标准和国外先进标准。要推广“公司+基地+标准+农户”等生产经营模式，充分发挥龙头企业在农业标准化中的带头辐射效应，积极实施良好农业规范（GAP），探索培育“标准化农产品”品牌途径，发展精品农业，扩大优质农产品出口。

（六）积极推进服务标准化工作。坚持把标准化管理理念应用于服务业，在服务业开展标准化活动，以建立健全服务标准体系和推动服务标准的实施为手段，充分发挥标准化在提高服务质量和推动第三产业发展的作用。重点选择旅游、社区管理、餐饮、美容美发等开展服务标准化试点工作，在总结经验的基础上，扩大服务标准覆盖范围，加快推进服务标准体系建设，规范服务行为，提高服务质量，促进我县第三产业的快速健康发展。用标准化手段提高服务质量，提升城市综合服务功能，推动卫生城市的创建。

（七）加快节能减排标准体系建设。围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，建立以企业为主体、产学研相结合的标准制（修）订工作机制，加快节能减排创新技术成果向标准的转化，大力推广节能、节水、节地、节材等方面的技术标准。尤其要以钢铁、有色、煤炭、电力、石化、建材等耗能、耗水行业企业为重点，抓好高消耗行业能耗、水耗行业定额和污染排放标准体系建设，并使其成为加强资源监管、保护环境、调整产业结构、评估重大工程立项、指导重大项目引进、规范企业用能行为、实行节能工作问责制的重要技术依据。加快推进资源综合利用和发展循环经济源利用率。

四、主要措施

（一）加强标准化战略的组织领导。为切实抓好标准化战略的推进工作，县政府成立以副县长为组长，县宣传、经贸、发改、财政、国土资源、科技、交通、农业、林业、文化、旅游、商务、环保、卫生、供销、质监等部门领导为成员的县标准化战略领导小组（详见附件），领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在县质监局。各部门要各司其职、加强配合，共同推进我县标准化战略的实施。县质监部门主要负责实施标准化战略的组织、协调和指导；县宣传部门要牵头做好标准化战略的宣传工作；县经贸、发改、财政、国资、科技等部门，要切实履行职责，确保实施标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励等激励政策得到落实；县农业、林业、交通、文化、旅游、商务、环保、卫生、供销等部门，要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作，各大中型企业特别是重点企业和科技创新型企业，要指定有关机构负责标准化战略的组织实施。各单位要加强对标准化战略的领导，并成立相应的工作机构推动本单位标准化战略的实施。

（二）加大标准化工作的资金支持力度。建立标准化工作专项经费，多渠道筹措资金，加大对标准化工作的投入。县财政部门要制定标准化资金支持补助政策，重点扶持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权能够形成国际标准或国家标准项目。对承担或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制（修）订的单位，承担国家和省级标准化重点科研项目的单位，国家级和省级标准化示范区建设单位，服务标准化试点单位，国家良好农业规范（GAP）认证试点企业，采用国际标准或国外先进标准的企业等予以资金支持。各相关部门要在标准化工作经费上予以保障。

（三）加快标准化人才队伍建设。按照国家规定建立标准化工程师资格制度，构建以县质监、科技、行业主管部门为主体，高等院校（如南昌大学）、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程，努力培养一批复合型标准化人才，条件具备的可设立标准化专业。通过标准化工程师资格制度的实施，吸收和培养一大批标准化人才，从中选出并建立县标准化专家人才库。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际标准化专家。

（四）建立标准化战略的协调和激励机制。建立科技部门和标准化管理部门协调的工作机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制。承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位要把标准制定和科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，并按标准组织生产，促进科研成果产业化。要将重要技术的研制成果纳入科技进步奖励范围，将各级标准列入科技进步奖评定范围，标准文本正式批准后，视同同级刊物发表的学术论文。各地、各有关部门要把采用国际标准和国外先进标准工作纳入本地、本部门发展规划，对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科持发展等计划。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。对在标准化工作中表现突出的单位和个人，县标准化战略领导小组将给予表彰和奖励。

（五）加强责任落实。县政府对实施标准化战略实行目标管理责任制。各地、各有关部门要把实施标准化战略纳入当地国民经济和社会发展规划，并根据本《意见》的要求，提出本地、本部门实施标准化战略的具体实施方案。县标准化战略领导小组办公室将研究制定考核办法和细则，加强对各地、各有关部门实施标准化战略工作的考核。

（六）加大对标准化工作的宣传力度，积极开展标准化示范园（景）区建设活动。充分利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等宣传媒体，加大宣传力度，开辟专刊、专栏、专题，普及标准化知识。对在标准化工作中涌现出的典型企业要加强宣传，以点带面，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等重大宣传活动，提高全社会标准化意识。加快标准化示范建设，推动县域工业、农业、服务业标准体系建设，通过示范工业园区、示范景区建设，在区域内全面有效推进标准化工作。