建立乡民事务理事会意见范文

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贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，深入推进村民自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展稳定，按照《关于在全县农村普遍建立村民事务理事会的实施意见》（办发【】46号）文件精神，特制定全乡各自然村庄建立村民事务理事会的实施意见。

一、重要意义

村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然村为单位建立的村民自治组织。在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务，做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要，有利于发挥自然村亲缘、人缘、地缘优势，构建农村微观自治组织体系，整合资源，凝聚人心，密切党群关系，促进社会和谐。

二、理事会的成立

1、宣传发动阶段（12月1日——12月8日）

乡、村党组织要引导所有自然村，全面组建村民事务理事会，原则上一个自然村组建一个理事会，也可以结合实际，因村制宜组建。到年底，所有自然村实行理事会“全覆盖”。各村开完会后要相继召开两委会及党员组长会，大力宣传村民事务理事会建设工作的意义和作用。

2、推选理事会成员阶段（12月9日——12月20日）

选好理事会成员。按照代表性、公认性、先进性、稳定性的要求，每个理事会推选产生3—7名成员，任期一般为3—5年。理事会成员由行政村党组织在充分征求群众意见的基础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出人选，经村民会议或村民代表会选举产生；理事长由理事会成员从德高望重、组织协调能力突出的理事中推选产生，提倡理事长和村民小组长“一肩挑”。理事会成员选出后，应在村内张榜公布，并由村委会登记造册报乡人民政府备案。

3、建章立制阶段（12月21日——12月31日）

一是加强对理事会成员的考核评议。乡党委要指导村党组织每年对理事会履行职责情况进行考核，并组织村民代表对理事会成员进行评议。对工作不适应，或当选后出现严重违法违规行为的理事会成员，要依照相关程序进行罢免。

二是加大激励扶持力度。理事会成员按照自愿无偿的原则开展工作，有条件的村可逐步探索建立经费支持机制，整合各级惠农政策，扶持理事会建设，促进理事会健康发展。积极开展创先争优活动，对工作表现突出的理事会和理事会成员，乡里将定期进行表彰，县里也会以一定的形式对表现特别优秀的理事会长进行表彰。

三是加大培训教育力度。加强对理事会成员的轮训，乡里每年要对理事会成员进行培训教育，县里主要负责理事长的培训，通过提升素质促使理事会更好的胜任工作。

三、理事会的职责

理事会负责制定本村经济社会发展规划、各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。具体职责是：

1、组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，切实履行村庄公共事务管理制度；

2、积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，净化、绿化、美化村庄；

3、负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；

4、组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预防和处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；

5、开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、土地流转、征地拆迁等有关工作；

6、组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗教势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；

7、做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村、群众不上访，促进农村社会稳定和谐；

8、尊重村民权利，维护村民利益，做好对五保户、低保户、困难户的评定工作，开展互助救助活动，提升村民生产生活质量。

理事会要加强自身建设，制定内部章程，规范工作要求，建立分工协作、财务管理和民主议事等制度，涉及村民利益的重大开支、重大事项，提交村民会议或村民代表会讨论通过。

四、理事会党的建设

鼓励党员参与村级事务管理和参加村民事务理事会的选举。乡党委要以“有利于党员培养、有利于自治作用发挥、有利于扩大党的覆盖”为目标，坚持“应建尽建、全面履盖”的要求，把党组织建在理事会上，适时跟进理事会党的建设，做到“理事会在哪里成立，党建工作就延伸到哪里”。同时，相应优化行政村党组织设置，实现有序管理。积极开展“三培两带”活动，把农村中的优秀分子培养成理事会成员，把理事会成员培养为党员，把党员理事等骨干力量培养为村级后备干部。

五、组织领导

在全乡农村自然村全面建立村民事务理事会，是当前农村的一项重点工作，乡里成立以村民事务理事会建设工作领导小组，以切实加强对此项工作的组织领导。下设领导小组办公室，办公室主任由黎世定兼任。各村要高度重视，并结合本地实际，制定针对性强、切实可行、易行操作的实施方案。各村党支部是具体落实这项工作的责任主体，支部书记是第一责任人，各村要成立组织机构，明确任务要求，确保按时完成理事会的组建任务，在此基础上制定相关制度，使理事会依法有序开展工作。

各村党支部要搞好统筹协调，加强调查研究，及时总结经验，各挂村乡干部要指导所挂村搞好理事会的组建，其他相关部门要积极支持配合，真正把理事会建设成为“党和政府工作的执行者、村民事务的管理者、新农村建设的组织者、文明新风的倡导者、社会和谐的维护者”。