城乡农业生产意见范文

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为全面完成今年农业生产和农民增收目标，夯实明年农业增产、农民增收基础，当前，各地要在努力完成各项农业经济目标的同时，切实把冬季农业生产工作抓紧、抓实。根据市委、市政府和省农业厅的部署要求，现就年冬季农业生产提出如下意见。

一、目标任务

冬季农业特别是冬种油菜是我市的优势，通过去冬今春各级的努力，今年全市油菜生产实现了面积、单产、总产突破性发展，单产、总产创历史最高水平，尽管油菜籽收购价下滑，因油菜籽总量大幅增加，仍为农民增收贡献了一定的份额。今年国家继续执行油菜良种补贴和奖励油菜生产大县政策，从农产品市场价格波动规律分析明年油菜籽收购价将不会再降。因此，今年冬种要继续把发展油菜、绿肥生产作为重点，发扬去年冬种抓油菜的劲头和作风，采取更加过硬、更加到位的行政和技术服务措施，切实抓好今年的冬种油菜、绿肥生产，力求取得更大的突破。

1、基本思路：以增加冬种面积、提高冬作物产量和效益为中心，以农民增收为主要目的，合理利用冬季一切可利用的耕地资源，大力发展油菜、绿肥生产，发展其它高效秋冬作物，全面提高冬种覆盖率，大力推广高产高效栽培技术，着力提高单产，实现我市冬季农业生产再发展、再突破。

2、总体目标：继续扩大油菜、绿肥和其它高效秋冬作物面积，全面提高冬种覆盖率，坚持把实现“耕地无空闲，作物连成片”作为工作目标。具体安排是：油菜种植面积180万亩以上，绿肥面积40万亩，小麦、蚕豌豆等春粮面积14万亩，秋冬蔬菜30万亩，饲料及饲草作物10万亩，其它冬作物12万亩，冬作物总面积286万亩，冬种覆盖率达到90%以上，严格要求主要公路干道和环庐山公路两侧冬作物全面覆盖。全市油菜籽平均单产向110公斤目标奋斗，重点棉区按平均150公斤做工作，其它秋冬作物也要努力提高单产水平。（各县、市、区冬种具体指导性计划见附表）。

二、工作重点

一是突出发展油菜生产。根据全省“北油中肥南菜”布局，大力发展油菜生产，扩大油菜种植面积，提高水田和旱地油菜种植率，大抓油菜下水田，全市确保种足180万亩，其中水田（重点是一季稻田）油菜达到100万亩以上。对主要干线公路和环庐山公路两侧油菜全覆盖进行重点部署安排和督导，把工作重点放在抓主要公路两侧油菜生产上，使今年冬种覆盖率有一个实质性提高。冬季（单季）土地流转工作今年也要有一个实质性突破，扩大试点范围和规模，大力鼓励农户积极承包冬季土地规模种植油菜。

二是积极扩种绿肥面积。提高大力发展绿肥生产思想认识，按照省里“一区四线”绿肥生产区域部署，扩大绿肥生产，重点发展国道沿线和昌高速沿线集中连片绿肥生产区，其它主要公路干道两侧种不了油菜宜种绿肥的要种上绿肥，积极发展菜肥兼用、饲肥兼用冬作物，力争在种植规模和示范观赏方面有新的突破，努力完成全市40万亩绿肥生产任务。

三是发展其它秋冬作物。今年秋冬蔬菜生产，重点是加强市、县蔬菜基地建设，调优品种结构，大力发展适销对路和耐贮耐运蔬菜，提高生产效益，提高市场供给能力。特别要扩大粮菜兼用的马铃薯、蚕豌豆生产，全市完成30万亩秋冬蔬菜生产任务。同时，根据市场需求抓好水梨和茶园扩种，搞好现有桑园、茶园低改，提高经济效益。水梨重点是加强水肥虫管理，防止秋季开花。

四是加强畜牧业生产。引导生猪和畜禽养殖户抓住当前猪肉价上涨时机，抓紧补栏补笼，扩大生产规模，完成全年畜牧业生产任务。搞好秋冬季畜禽防疫，加强疫情监控，严防重大疫情扩散蔓延。

三、主要措施

冬季农业是为明年农业增产、农民增收夯实基础的重要一季农业，各地务必切实加强领导，及早部署，周密安排，狠抓落实。

1、加强组织领导。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级抓落实。各县（市、区）要根据市里的意见和分解任务，结合本地实际，制定冬季农业生产实施方案，层层分解落实生产任务。充分利用各种宣传工具对冬种生产进行广泛宣传，充分利用国家奖励我市的油菜大县奖励资金，大力发展油菜生产。要建立冬种生产督查机制和激励机制，将油菜、绿肥等主要生产指标层层分解落实，重要生产环节要加强督查，并将督查结果纳入年终农业经济目标考核内容。

2、落实冬种面积。各地要从科学利用土地资源，努力提高冬种覆盖率出发，切实抓好冬种面积的落实，重点是将油菜、绿肥等面积任务落到实处，特别是主要公路干道及环庐山公路两侧，面积落实工作尽可能做到农户和田块，分配给各县（市、区）的油菜、绿肥面积任务只能超过，不能减少，确保180万亩油菜和40万亩绿肥生产任务的完成。

3、抓紧落实良种。各地要根据今年的冬种计划，及时组织调运油菜、绿肥用种，大力推广“双低”优质油菜良种。红花草籽我市本地留种稀少，要及早与外地联系种源，确保种子质量，抓紧统一调运，油菜和红花草种都要确保在播种前供应到农户，做到不误农时。各地要引导种子企业和种子经营户按农业部门提出的品种意见，调运冬作物种子，确保市场供应，确保种子质量安全。严禁非“双低”品种和未通过审定油菜品种下田。为鼓励油菜大面积下水田，有油菜奖励资金的县（市），要从奖励资金中拿出一部分对农户油菜下水田实行补贴。

4、狠抓技术推广。油菜生产一是全面普及“双低”优质良种。根据不同耕作制，合理选择油菜品种，棉区、两熟制水田提高杂交油菜比例。三熟制水田选择适合茬口安排的品种。二是全面提高种植密度。棉地推行棉行多行套栽或片栽，搞好直播示范，每亩种植密度移栽0.6万株以上，直播留苗1万株以上。水田油菜重点推广免耕直播技术，亩用种量0.5市斤以上，亩留苗2万株以上，特别是因故造成晚播的更要提高播种密度。三是增加肥料投入。增施基肥，重施硼肥（作底肥亩埋施硼砂1.5公斤以上），普施提苗肥和腊肥，看苗补施苔肥，做到氮、磷、钾合理搭配，春季搞好清沟排渍，防好菌核病。四是把一季稻水田板田直播机开沟技术继续作为促进油菜下水田关键技术，尽力扩大推广面积。同时抓好油菜机械条播技术试点示范。绿肥生产也要把握好播期，提高播种质量，做好清沟排渍和盖草防冻工作。

5、抓好高产示范。各（市、区）仍要抓好1个万亩油菜高产创建示范区建设，其中彭泽、、湖口、瑞昌、永修5个部级油菜高产创建示范县，要严格按照部省要求抓好面积落实和各项技术措施的到位，尤其是小区对比试验工作要高标准做好，示范区按平均亩产200公斤油菜籽要求做工作。高产创建示范区要统一油菜用种（主推品种不超过3个），实行统一免费供种（资金在油菜奖励资金中开支），落实高产栽培技术，力夺高产。水田油菜免耕直播机开沟技术今年重点仍抓好景、焦（永修艾城至修水大桥镇）沿线两个示范带，各县（市、区）抓好1-2个500亩示范区。绿肥示范面积要求各（市、区）不得少于1000亩。冬季土地流转（单季）规模种植油菜生产，各地要认真抓好几个试点，力争规模种植达到油菜总面积1/10以上。

6、搞好科技服务。要求各级农业部门本着“深入基层、深入农户、深入田头”服务宗旨，周密部署，及早行动，扎实开展好冬种生产各项服务工作，要抽调精兵强将组成冬种生产技术指导小组，制定技术服务方案，层层办好技术培训班，加强冬种生产科技宣传，向农民广泛印发技术资料。县（市、区）农业局班子成员建立分别包路（主要干线公路抓覆盖率）责任制，县、乡农技干部建立包乡、包村带户技术指导制度，努力提高冬种生产科技进村入户率。

7、加强市场监管。农业执法部门要加强对油菜等冬作物种子、化肥、农药等农资市场监管，及时开展整治活动，严禁假种、劣种和不合格化肥、农药等农资进入市场，流入农户，严厉打击违法、违规经营行为，严格规范农资市场经营秩序，维护农民利益。