全市粮油生产行动意见范文

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年我市各级认真贯彻落实中央、省、市各项强农惠农政策，采取积极措施引导农民大力发展粮油生产，战胜了年初发生的严重冰雪灾害，粮食生产实现了面积、单产、总产“三增”，单产、总产连续5年增产，总产获得超历史大丰收，油菜生产也实现了连续增产，农民从粮油生产中的收入大幅增加。年是新中国建国60周年，为巩固来之不易的农业形势，各地要认真贯彻落实中央十七届三中全会和今年中央一号文件精神，继续把发展粮油生产，增加农民收入，保障市场有效供给作为农业和农村工作的中心任务，加强领导，加大力度，切实做好各项工作，确保粮油面积、单产、总产稳定增长，农民从粮油生产中的收入稳步增加。现就年全市粮油生产工作提出如下意见。

一、基本思路

进一步巩固粮油基础产业地位，认真落实粮油生产各项惠农扶持政策，稳定增加粮油面积，坚决遏制农田抛荒，突出水稻生产，扩大水稻“单改双”，狠抓科技进村入户，大力开展粮油高产创建活动，着力推广优质、高产、高效和防灾减灾技术措施，认真实施粮油生产项目，主攻提高单产，增加总产，增加农民收入，努力实现粮食连续第六年增产，油菜籽总产超历史。

二、生产目标

根据省农业厅稳定扩大粮油面积的要求，全年完成粮食播种面积380万亩以上，其中水稻面积310万亩（早稻98万亩、中稻112万亩，二晚100万亩），粮食平均单产增5公斤，粮食总产确保140万吨以上。油料面积190万亩，油料总产17万吨以上，下半年冬种油菜面积达到180万亩。各县（市、区）生产目标建议数见附表。

三、工作措施

（一）保护和提高基本农田生产能力。稳定农村土地承包政策，完善土地流转办法，按照依法、自愿、有偿的原则，做好外出务工农户土地转包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，防止土地出现大面积抛荒；实行最严格的耕地保护制度，落实基本农田保护措施，禁止在基本农田内挖鱼池、种树和从事非农项目建设，加强征用土地的占补平衡；加强基本农田建设，认真组织实施“农业综合开发”、“标准良田建设”和“沃土工程”等项目，加快中、低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积，提高农田生产能力。

（二）全面落实各项强农惠农政策。今年中央较大幅度增加农业补贴力度，提高种粮直补、农资综合补贴和良种补贴标准，扩大油菜和大豆良种补贴范围，大规模增加农机具购置补贴，对种粮大户实行补贴，将中晚稻直补、农资综补由原按计税耕地发放改为按实种面积发放，并将稻谷最低收购价比去年提高16%以上，同时在各方面加大支农资金的投入，为发展粮油生产和促进农民增收创造了条件。各级农业部门一是要加强中央强农惠农政策的宣传。使基层干部和农民群众都能了解这些惠农政策。二是完善操作办法抓落实。根据省里将出台的实施方案，认真做好中晚稻直补、综合补贴、种粮大户补贴按实际种植面积发放工作。三是强化面积核实和督查。认真做好水稻、油菜实种面积核实、种粮大户水稻面积核实工作，严格操作程序，强化督促审查，不虚报、不漏报，确保各项惠农政策落实不走样，给农民的实惠不缩水，进一步保护和提高农民粮油生产积极性。

（三）着力抓好粮油作物面积落实。面积是粮食产量的基础，早稻是基础的基础。要通过国家强农惠农政策增加，提高水稻收购最低价和部分农资价格下跌的宣传，引导农民大力发展粮油生产。各地要按省、市要求尽快制定粮油生产计划和方案，把粮食、油料等主要作物种植面积层层分解落实到村组和农户，千方百计稳定粮面积，坚决遏制粮田抛荒和“双改单”现象。要把早稻面积落实作为春耕备耕工作重中之重，一片一片抓落实，一户一户抓到位，确保全市98万亩早稻和100万亩晚稻种植面积的完成。

（四）深入开展水稻、油菜高产创建活动。今年农业部、省农业厅继续把粮油高产创建活动作为粮油工作重点来抓。根据部、省要求，今年我市继续在全市开展水稻、油菜高产创建活动，选择水稻、油菜生产基础好、种植相对集中连片、生产水平较高的区域作为高产创建示范区，要求各县（市、区）确定1个万亩水稻、油菜高产创建示范区（示范区同时建百亩核心攻关区、千亩展示示范区），其中彭泽、、湖口、瑞昌、永修5个县（市）油菜高产创建区和都昌、修水、3县水稻高产创建区作为部省级示范区，参加全国、全省高产创建活动。各地要把水稻、油菜高产创建活动作为今年粮油工作的主要抓手，加强组织领导，明确创建目标，强化工作措施，按高产创建实施方案要求，全力做好各项工作，切实抓出成效。

（五）切实抓好先进实用技术推广。一是加强实用增产、增效技术宣传和培训。认真实施好省厅提出的“万名农技干部深入基层宣讲农业技术”活动，将重大农业实用技术层层宣传、培训到村组和农户，多印制实用技术“明白纸”发到农户，提高农业科技进村入户率；二是加快新品种新技术推广步伐。大力引进和示范推广粮油作物主推品种，积极示范推广“隆平超级稻”，实现品种更换率20%，水稻良种覆盖率98%以上，油菜“双低”优质率100%。继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，着力推广水稻双季抛秧、免少耕抛秧、水稻直播、油菜免耕直播为重点的轻简高效栽培和以精确定量栽培为重点的综合配套高产栽培技术。加强对粮油生产大户的培训和指导；三是加大测土配方施肥力度。依托项目实施带动，进一步扩大测土配方施肥在粮油作物上应用面积。大力发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料，全面提升耕地质量和产出率；四是加强病虫害防控。强化农作物主要病虫监控和预报，加大统防统治力度，推进专业防治技术入户，提高病虫害综合防治能力，把粮油病虫损失控制在最低限度；五是加快农机化作业进程。大力推广水稻耕整机、插秧机、收割机，示范推广水稻精量播种机，加快水稻生产全程机械化进程，使全市水稻机耕、机插、机收水平达到75%、5%、60%以上。今年冬种仍要把水田油菜免耕机开沟技术推广作为工作重点。

（六）认真组织实施粮油生产项目。根据国务院办公厅《关于促进油料生产发展的意见》和省农业厅《新增百亿斤优质稻谷生产能力建设项目规划方案》，抓好粮油生产项目的实施工作，重点做好标准粮田建设等项目规划、设计和组织实施准备，抓好财政支持现代农业发展资金水稻产业中标准粮田建设、水稻万亩高产示范片、土壤有机质提升及绿肥推广等项目实施。抓好水稻、油菜高产创建示范区建设。组织实施好国家大型优质油菜生产基地建设项目。加强项目管理，使其真正发挥增产、增效作用。

（七）大力提升粮油产业化水平。按照区域化、规模化、标准化、品牌化要求，努力提高粮油产业化发展水平。加快推进粮食和油料标准化和品牌化生产，结合高产创建活动，加强标准化优质水稻、优质油菜基地建设，扩大标准化示范基地建设规模。扶强扶大粮油加工龙头企业，加强产销衔接，帮助企业扩产能、带基地、联农户、促增收。加快培育农民粮油专业合作组织，提升粮油生产、加工、销售合作水平。鼓励发展粮油种植专业大户，充分发挥大户的示范带动作用。今年仍要对50亩以上的水稻、油菜生产大户进行模底登记与上报。

（八）抓好基层农技推广体系落实。根据中央一号文件“三年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广服务机构”要求，贯彻落实省政府府发文件精神，推进我市基层农技队伍和农技推广体系改革，开展好各项调查摸底，做好经费、机构和人员编制测算等前期工作，巩固和健全公益性农业技术推广网络，稳定和壮大农业科技队伍，大力推进农业科技进村入户，探索发展“专家+技术员+农户”农业科技推广模式，实现农业科研、农民培训、农技推广一体化发展。力争三年内在全市健全乡镇农业技术推广公共服务机构，并逐步建立村级服务站点。

（九）做好农情灾情调度工作。加强农情信息体系建设，健全机构和人员，提高农情信息装备水平，完善农情、灾情信息采集报送和重大灾情及时报告制度，确保信息的时效性和准确性。做好农情基点调查工作，及时掌握农业生产动态，了解宏观政策和市场行情，加强与有关部门的沟通合作，提高科学分析问题能力和农情工作水平。

（十）切实做好当前春耕备耕工作

1、抓政策宣传。加大中央强农惠农政策宣传力度，使基层干部和农民群众都能了解今年惠农政策的全貌。

2、抓春季田管。我市去年冬种油菜生产实现了突破性发展，种植面积达到178万亩,比上年增长30%。要夺取今年油菜丰收，当前关键是加强油菜等春季田管工作。一是对油菜全面进行松土、雍兜、除草和清沟排水排渍。二是对二、三类苗油菜增施一次苔肥。三是初花期全面进行1-2次“四喷”（硼肥、尿素、磷酸二氢钾、防菌核病农药）防治菌核病。四是加强油菜万亩高产创建示范区管理，严格操作技术，力夺高产。

3、抓面积落实。各地要尽快制定粮油生产计划方案，把粮油作物种植面积进行层层分解，落实到村组和农户，千方百计完成粮食种植面积任务，特别要把早稻面积落实作为春耕备耕工作的重中之重。

4、抓科技服务。大力开展送科技下乡活动，层层办好技术培训，大量编印粮油作物高产栽培技术“明白纸”发到农民手中，力求做到户均1份以上。加强对粮油生产大户的技术指导。加大科技示范推广力度，把粮油高产创建工作作为重点抓紧抓好。

5、抓农资安全。协同有关部门做好春耕生产所需良种、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资调运和贮备工作，确保市场供应，确保质量安全。加大对农资市场监管力度，严格规范经营行为，确保农资市场经营秩序的稳定。

6、加强组织领导。要把思想迅速统一到当前农业工作部署上来，制定工作计划，落实目标责任、落实各项具体措施，在全市迅速掀起春耕生产高潮，努力完成全年粮油生产目标任务。