壮大乡村经济意见范文

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为进一步发展壮大村级集体经济,切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，根据发文件精神，结合我镇实际，经镇党政联席会研究，特制定如下意见：

一、提高认识，增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感

发展壮大村级集体经济，是落实科学发展观的重要举措，是加强和改进新形势下农村工作的迫切要求，是增强村级党组织为核心的基层组织凝聚力、战斗力的基础性工程。近年来，我镇村有经济有了一定的发展，但自身“造血”能力不强，发展不平衡，渠道不宽，后劲不足的现状没能得到根本转变，难以满足改善民生的需要，难以满足建设社会主义新农村的需要，不尽快改变这种情况，将影响我镇经济的发展。各村要从“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，增强新时期发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，不断增强村级集体经济实力和活力。

二、理清思路，进一步明确发展壮大村级集体经济的指导思想、目标任务和基本原则

指导思想：以党的全会精神为指导，以提高村级集体经济收入，增强村级集体经济实力和发展活力为目的，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念、创新机制，充分调动村级组织发展壮大村级集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济。

目标任务：力争通过5年努力，全镇80%的行政村化解村级债务，50%以上行政村村级集体经济纯收入达5万以上，20%以上行政村村级集体经济纯收入达10万以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进全镇各项事业协调发展。

基本原则：发展村级集体经济必须坚持科学发展、市场导向、项目带动的原则；必须坚持信息共用、风险共担、利益共享原则；必须坚持群众自愿、法律准入、依法创收原则；必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。

三、创新机制，增强村级集体经济发展的活力

发展壮大村级集体经济，必须适应社会主义市场经济的发展要求，坚持以改革促发展，进一步创新机制，充分利用各村资源优势，充分用活用足政策，走资源开发，资产经营，资本经营的新路子。要加强监管，坚决摒弃过去村干部直接办企业的路子，严防旧债未了又添新债的现象出现。

1．要把发展壮大村级集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划，依据相关政策，因地制宜地制定好村有产业发展规划和实施意见，明确发展目标和主要任务，选准发展路子，培植和发展特色主导产业，努力形成“一村一品”的良好格局。

2．对村集体组织发展“三竹”油茶、林果、茶叶等

产业，按照“谁经营、谁受益”的原则，根据全县《林产业发展决定》等文件规定，享受与村集体组织成员同等的奖补政策，以提高村级集体组织发展农业产业积极性。

3．鼓励和支持各村依托资源优势，通过招商引资、股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，并享受“六免四减半”税收优惠政策。

4．鼓励各村依托产业发展情况，大力发展农村专业合作组织，畅通农产品流通渠道，为农户提供产前、产中、产后一条龙优质服务，鼓励村集体组建农机合作社，推进农业机械化。

5．鼓励各村充分依托县工业平台对外招商引资，对其引进入园工业项目除享受县招商引资奖励政策外，镇里根据实际情况，对其引进入园企业产生的税金，奖还单位和个人乡镇可用财力部分的20％-50％，对引进亿元项目，当年实际进资过亿元的，奖励单位和个人20万元。

6．对在各村区域内进行的矿产、水电或兴办企业、加工厂、养殖场等实体，在依法自愿的前提下，鼓励村集体组织以资金、资产参股开发，共同获利。

7．鼓励有条件的村在县城或集镇购置店铺等固定资产或兴办第三产业，不断增强村级集体经济的活力。

8．对荒芜2年以上的田、地，村级集体组织在不改变经营承包权，不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，鼓励村级集体组织采取反租外包或自主经营方式实行统一经营管理。

9．集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源经村民代表大会同意后，村集体组织可进集资参股开发，或对外发包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，在农户同意的前提下，村集体组织可采用“反租倒包”的形式开发，所得收益由村集体组织与农户按一定比例分成。

10．鼓励和支持各村向上跑项目争资金，壮大村有经济，更好地为民办实事。除库区和交通口外，为我镇争得专项资金50万元（含50万元）以上的奖单位和个人2万元；争得专项资金20-50万元（含20万元），奖单位和个人1万元；争得专项资金10-20万元（含10万元），奖单位和个人5000元；争得专项资金5-10万元（含5万元），奖单位和个人2000元。

四、强化领导，加强监管，切实提高村级集体经济经营管理水平

1．强化组织领导。发展壮大村级集体经济工作坚持由县统一指导，镇里统一组织，各村具体实施的原则。成立党委书记为组长，镇长为副组长，各班子成员为成员的村级集体经济发展领导小组。要强化对重点扶持村的帮扶，着重指导帮助各村利用政策为村集体争资金，争项目，珍惜并利用好现有资源，使其发挥最大效益。

2．加强资产管理。要对各村集体资产进行全面细致的清核，评估和登记，村级集体所有的茶园、果园、竹园、林木、库湾等资产以及其它固定资产，原则上不得分散发包经营，防止资产流失，村集体组织一律不得为外单位和个人提供经济担保。

3．加强财务监管。坚持和完善村级会计委托制度，实行村级财务无偿服务，强化“村账镇”工作职能，严格控制招待费、旅差费、办公费等非生产性支出，村级各项财务支出凭证必须合法有效，坚决制止“白条”入账，严格控制新增债务，逐步化解旧债。

4．加强民主监管。结合推行村民自治，抓好财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布。

5．强化组织建设。切实加强以党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工，各负其责，相互配合的组织管理体系。选好配强“两委”，把政治素质好，热心为民办事，善经营、懂市场、有经验、能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子，不断调整和优化村领导班子结构，提高村干部的整体素质和工作能力。