造林绿地项目建设意见范文

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为认真贯彻落实县委、县政府《关于全力抓好造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》（发［］25号）精神，巩固和扩大林权制度改革成果，有效地推进我乡生态文明建设，经乡党委、政府研究决定，从今年起在全乡实施造林绿化“一大四小”工程。根据省、市、县要求，结合我乡实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

1、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，按照打造最佳人居环境和“山水”品牌的要求，根据县委、县政府《关于全力抓好造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》精神，全党动员、全民参与，全力抓好造林绿化“一大四小”工程建设，通过3－5年的努力，实现山上全绿化、城镇园林化、村庄庭园化、道路景观化、农田林网化、园区生态化、矿区复绿化、产业集约化。

2、基本原则

（1）坚持党委重视、政府主导、部门分工、全民参与；

（2）坚持因地制宜、适地适树、追求效益、体现特色；

（3）坚持科学规划、种苗先行、突出重点、分步实施；

（4）坚持全面融资、财政扶持、整合资金、市场运作；

（5）坚持全民植树、专业造林、激活机制、放活经营。

二、建设目标和任务

1、建设目标。年－年为主体工程建设期。－2012年为建设成果巩固期。争取到年底，全乡完成0.938万亩造林绿化任务，林木绿化率达到78％。城镇绿化档次不断提高，公路、河渠堤坝两侧可绿化部分基本绿化，国省道、县乡公路沿线乡村全面绿化，初步实现平原地区农田林网化、工业园区基本绿化，各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库实现复绿。到2012年，全乡林木绿化率稳定在78％以上，全乡生态状况步入良性循环。

2、建设任务。全面推进“一大四小”工程：

确保实现到年全乡林木绿化率达到78％。采取四旁造林、低产林改造、补植补造、封山育林、小流域治理等措施，改善林分结构，提高森林质量。到年，全乡山上造林绿化完成面积0.749万亩，其中：宜林地造林0.499万亩，矿区植被恢复0.020万亩，采伐迹地造林0.1万亩，灾后补植补造0.13万亩。针阔混交林和阔叶林比重达到30％以上，林分亩平蓄积提高到4.2立方米。到2012年，受灾森林基本得到恢复，林分亩平蓄积提高到5.0立方米，针阔混交林和阔叶林比重达到35％以上。

结合乡镇发展规划，切实搞好绿化美化。近三年全乡政府所在地完成绿化面积0.001万亩。到年，全乡政府所在地绿化覆盖率达到15％，绿地率达到10％。到2012年，全乡政府所在地绿化覆盖率达到20％，绿地率达到15％。

充分利用农村房前屋后的闲置地，发展经济果木林、风景林、速生树。抓好农田林网建设，在田边、路边、渠边、沟边栽植速生树种、经济树种，形成农田林网或林带。近三年全乡完成村庄绿化面积0.03万亩。到年，全乡新农村建设试点村、交通干线可视范围内村庄全面绿化，正在实施土地整理和园田化改造的农田，全面完成林网建设。到2012年，全乡林网绿化覆盖率达到35％以上，初步建成比较完善的农田林网体系。

国省道、县乡村公路两侧和河流渠道沿岸为主体，抓好通道绿化。到年，国省道、县乡村公路绿化率达到80％，河流渠道绿化率达到60％，到2012年，国省道绿化率达到100％，县、乡村公路绿化率达到85％，河流渠道绿化率达到80％。集镇建设项目基本实现绿化，集镇改建、扩建、新建项目必须抓好附属绿地建设，做到同步施工、同步验收。大力开展工业区绿化、美化和矿山复绿。到年，工业区绿化覆盖率达到35％以上，矿山全面实现复垦复绿。到2012年，全面建成生态工业区，全乡矿山地质环境综合治理率、土地复垦率分别达到50％以上和30％以上。

年，要重点抓好冰雪灾后损毁林地、火灾迹地的重造、补植补造工作，抓好国省道、县、乡村公路两侧及可视范围的宜林荒山造林绿化，抓好乡政府所在地绿化，抓好新农村建设自然村及公路沿线、河流沿岸范围内村庄绿化，抓好废弃矿山、矿渣山、尾矿库绿化。

三、落实各项政策措施

1、落实绿化用地。要将绿化用地纳入土地利用总体规划。现有公路、河流渠道、库区等建设工程绿化未达标需要增加绿化用地的，要尽量解决。新建、改扩建公路、城镇建设等工程项目的绿化用地，要与工程建设一同规划征用。鼓励农民利用空闲土地大力发展经济林。

2、落实造林主体。要进一步解放思想，创新造林绿化经营机制，充分赋予造林绿化者的自主经营权。做到“不栽一棵无主树，不造一片无主林”，实行谁造谁管，谁造谁有。平原绿化要求谁的地段谁负责，同时，鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等方式，对集体所有的机耕道、沟渠、堤路及滩涂地等进行依法流转。山上造林采取社会造林和林农个人造林相结合的办法，所有造林山场、地块都要落实承包责任人。

3、抓好造林质量。要搞好造林绿化作业设计，严格按作业设计施工。坚持适地适树原则，安排好造林树种，要抓好整地、栽植质量，包括挖穴规格、造林密度、造林时间、造林方法都要按规定要求进行。

4、动员全社会广泛参与。要认真落实《省公民义务植树条例》，每年组织城镇、农村适龄公民和机关、团体、企事业单位干部参加义务植树，鼓励国家机关和企事业单位干部职工、科技人员单独或合伙投资造林绿化。鼓励造林经营者通过林业产权交易平台进行林地林木流转。

5、财政激励机制。今年对造林给予一定激励扶助资金，凡新造成片亩以上林地，每亩给予20元激励扶助资金。同时按照上级文件要求，兑现落实相关补偿资金。

6、改革采伐利用政策。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让，对在非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林，允许经营者自主选择采伐方式和年龄，由林业部门核实采伐地点、数量、树种并办理采伐手续；在保证道路每侧保留1行树木的前提下，允许对其他绿化树木进行分期分批采伐。

7、发展特色林业产业。大力扶持发展油茶、杨树、泡桐、光皮树、果木、“三竹”、木本药材、茶叶等林业产业，着力培育一批造林大户，制订优惠政策，引进客商来我乡造林。推进林业产业进一步发展。

8、加强林业科技服务。林业部门要加强科学技术研究，大力选育本地种源的林木良种，推广农林复合经营的造林模式。加强对造林、森林病虫害防治和森林防火实用技术的研究与推广。

9、加强森林防火隔离带建设。推广森林防火生物防治措施，建设植物防火隔离带，提倡在山腰栽植木荷、在山脚栽植油茶。既能起到防火作用，又能增加农民经济收入。

四、工作措施

1、切实加强领导。乡党委、政府成立“一大四小”工程建设领导小组，各村、各有关单位要成立相应的领导机构，实行党政一把手负责制，分管领导专门抓，落实人员、经费，做到有人办事、有钱办事。

2、明确工作职责。林业站要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障工作。各示范点、示范线责任人负责点、线造林的组织协调工作，确保各示范点、示范林绿化工程高质量圆满完成。各包村干部协助村两委完成年度造林任务，林管站负责退耕还林补植补造。工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，要发挥各自作用，积极参与造林绿化。乡纪委要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。财政部门要加强对造林绿化资金使用的监督检查。

3、落实奖惩措施。一是将“一大四小”工程列入村级目标管理考评内容，与评先评模资格挂钩，凡未完成基本任务的，取消年度评先评模资格。同时与村两委换届结合起来，作为检验村干部工作能力和执行力的一种重要途径。二是实行不定期检查评比。在整地挖穴、栽植及成活率三个阶段，分别由党政主要领导带队进行检查评比，凡第一名的授流动红旗，奖村及负责人各500元；凡倒数第一名又未完成基本任务的，罚村及责任人各500元。三是实行工资、奖金挂钩。每个村交保证金2000元，与村干部工资挂钩。每个包村、包点、包线责任人在年终奖挂钩1000元，与完成工作情况挂钩，实行比例性发放奖金。

五、今冬工作的主要任务

今年是实施造林绿化“一大四小”工程建设的第一年，也是关键开局之年。“三年成效看头年”，做好今冬造林工作十分重要。

1、在完成0.33万亩造林任务的前提下，重点建设好316国道、县乡公路沿线的通道绿化。公路沿线要按照“日不见村庄，夜不见灯光”的要求，搞好造林绿化。沿线两侧可视范围的荒山要全部完成造林绿化，沿线可视范围内原有的项目工程造林要进行砍杂抚育管理和补植，沿线可视范围内残次林要进行低改和补植，做到不留一块空地，公路两侧可视范围内不见土不见岩，实现全面绿化。立地条件好的要鼓励建成果业带、油茶带。要抓好沿途可视范围内村庄的绿化和庭院经济果木林的建设。

2、突出重点抓好示范建设。乡党委书记和乡长各要抓好1个200亩造林示范点或公路2公里以上标准示范线。同时班子成员要按党政联席会要求抓好各个示范点。每个行政村要有100亩以上的造林示范点，或两个50亩以上造林示范点。有条件的村民小组也要建立50亩以上的示范点。要通过示范基地的建设，推动全乡造林绿化“一大四小”工程建设工作的开展。

3、2006年以来的新农村建设试点村要全部进行村庄绿化，重点以庭院经济林为主，以风景林、速生林为辅，要适当栽植木本花树，美化村庄环境。

4、按照最佳人居环境的标准，着力抓好集镇街道、单位、公共区域的绿化、美化，抓好乡直单位及居民住宅小区的公共绿化建设，实行小区花园化绿化。

5、抓好落实，分阶段推进。11月15日前为制定措施、任务落实阶段。11月16日－12月31日为整地、挖穴阶段。年月－月为栽植阶段。