市区纠风行动意见范文

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今年是全面振兴老工业基地的关键一年，也是我们应对危机保增长的关键之年，做好今年的纠风工作意义重大。总的要求就是要认真贯彻落实党的十七大和中纪委三次全会及省纪委四次全会精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心和大局，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力推动全省纠风工作持续深入健康发展，为实现全年任务目标提供坚强保障。下面，我重点围绕如何抓好今年的纠风工作，强调三点意见。

一、进一步深化对纠风工作重要性的认识，增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感

纠风工作作为廉建和反败工作的一项重要内容，在服务中心工作和维护广大人民群众切身利益等方面，具有重要作用。多年的工作实践表明，纠风工作与改革、发展、稳定的大局密切相关，是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面，也是贯彻落实以人为本的科学发展观的有效途径。我们必须着眼于纠风工作面临的新形势、新任务和新要求，站在更高的层次上加深对这项工作重要性、必要性的认识，切实增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感。

第一,深刻认识纠风任务面临的新形势,强化纠风行动的使命感。当前我们正处在一个十分困难的时期，由美国次贷危机引发的国际金融危机还在不断扩散和蔓延，对我国乃至我省的影响不可低估。从我省前两个月经济运行的情况看，虽然出现了很多亮点，比如固定资产投资实现了较快增长，前两个月增长518%，创历史同期新高；市场购销两旺，社会消费品零售总额增长19.2%，同比加快0.3个百分点；特别是农村的发展形势很好，春耕备耕扎实推进，县域经济发展势头强劲。但是也必须清醒地看到，由于工业效益不佳和房地产市场疲软，有的指标出现了明显下滑，财政收入仅增长8.1%，尤其是全社会用电量和进出口指标出现了负增长，表明经济下行压力仍在增大。所以，当前摆在我们面前的首要任务就是保增长。围绕着保增长，省委、省政府已经出台了一系列政策措施，包括要进一步扩大投资、促进开放，要继续推进区域共同发展三大战略、加快发展县域经济和服务业，也包括要加大力度实施引进100个海外研发团队和收购100个国外科技型企业的“双百工程”。这些重点工作、重点任务能否得到有效落实，关键在于我们各级政府、政府各部门、各单位及各行各业的精神状态和工作作风，关键在于我们能否通过深入开展纠风工作为发展创建一个良好的环境。

第二，深刻认识纠风任务面对的新要求,强化做好纠风行动的责任感。党中央、国务院对纠风工作始终高度重视，总书记、总理反复强调，要切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出，要“以解决群众反映突出的问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风”。在此基础上，党的十七大又对纠风工作赋予了新的任务和要求，强调“要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”。特别是去年，中央把纠风工作作为一项重要内容，独立成章地写进了《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，提出了深入开展专项治理、加大纠风工作力度、健全防治不正之风的长效机制3项工作任务和要求，把纠风工作的地位和重要性又提升到了一个新高度。

第三，深刻认识纠风行动面临的新任务，增强抓好纠风工作的紧迫感。今年纠风任务非常繁重，专项治理有9项之多，还有政风行风评议、查处案件、长效机制建设等工作内容，同时还要抓好全省软环境建设。这些工作，既有国务院纠风办部署的，也有省委、省政府部署的。这些工作做的好坏，既关系民生利益，又关乎经济发展。特别是医药购销和医疗服务、教育乱收费、损害农民利益、食品药品安全，以及公共服务行业侵害消费者利益等问题，涉及千家万户，牵一发而动全身，直接影响到社会的和谐稳定。据民心网统计分析，目前教育乱收费等问题举报投诉居高不下并有较大反弹，年的投诉量比2007年上升了45%，如果再不好好抓，我们将无法向群众交待。所以，各地区、各部门一定要以对党和人民事业高度负责的态度，进一步采取有力措施，出重拳、施铁腕、下猛药，坚决遏止不正之风的反弹势头，努力保持我们已经取得的来之不易的纠风成果。

二、突出重点，抓住关键，努力开创纠风工作新局面

关于今年的纠风工作，刚才成刚同志已经做了全面部署，这里我再强调以下几点，概括地说，就是要坚持“一个统领”，推进“三个转变”，做到“三个紧紧围绕”：

坚持“一个统领”，就是纠风工作要始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是管根本、管全局、管长远的重要理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是开展纠风工作必须坚持的重要指导方针。要按照发展这个第一要义的要求，紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作，坚决纠正各种乱罚款、乱收费等不正之风，为经济社会发展营造良好环境；要按照以人为本这个核心的要求，坚决纠正损害群众切身利益的突出问题，让人民群众切实感受到党和政府立党为公、执政为民的理念；要按照全面协调可持续这个基本要求，不断完善纠正、建设、监督、改革相互结合、相互促进的纠风工作路子，建立从源头上治理不正之风的长效机制；要按照统筹兼顾这个根本方法，既要抓好专项整治，又要建立治本之策，整体推进纠风工作深入开展。

推进“三个转变”：一是推进纠风专项治理从事后查处为主向事前预防、事中监管转变。采取联合检查、普遍检查、抽查、暗访等多种方式，强化事前预防和事中监督，高度重视苗头性、倾向性问题，防风于成风之前，进一步遏制不正之风的滋生蔓延。二是推进政风行风建设从以开展创建为主向纠建并举、机制创新转变。在大力开展创建文明行业活动的基础上，更加重视制度建设和体制创新，逐步建立起行行有标准的职业规范、级级有任务的责任规范、人人齐参与的行为规范和权力制约、有序运行的制度体系。三是推进民主评议和政风行风热线从以规模扩张为主向规范运作、注重质量转变。从规范运作入手，更加注重评议中发现问题的整改，更加注重评议质量的提高，更加注重评议结果的运用，真正体现民主评议工作的公开、公平、公正。

做到“三个紧紧围绕”：

第一，要紧紧围绕保增长、扩内需这个重点，努力营造良好的发展软环境。一是要进一步加大治理“三乱”的工作力度。要加大对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”的治理力度，规范审批行为和执法行为，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，清理评比达标表彰活动，减轻企业负担。二是要进一步加大案件查处力度。特别要切实抓好那些侵害群众利益和破坏经济社会发展环境的案件查处工作。这是一项重要任务，纠风部门要坚持原则，不怕阻力，排除干扰，敢于向不正之风问题开刀。要善于抓住典型案件进行集中查处，对情节严重、影响恶劣的典型案件要公开处理，并在媒体上曝光，达到查处一件、教育一片的目的。三是要进一步加强机关作风和行风建设。要继续深入开展政风行风评议工作，把省直机关和学校、医院等基层站所作为重点评议对象，完善评议内容，扩大评议范围，创新评议方法，确保评议不走过场，取得实效。特别是对一些行业和部门在作风建设、服务质量和工作效率等方面存在的突出问题，要采取措施认真加以解决，真正把广大公务员和机关干部的积极性凝聚到保增长的伟大实践中来。

第二，紧紧围绕重民生、促和谐这个重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把人民群众的呼声作为纠风工作的第一信号，把维护群众利益作为纠风工作的第一目标，把让人民群众满意作为纠风工作的第一标准，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为人民群众做好事、办实事、解难事。首先，要促进各项重点民生工程的实施。今年，省委、省政府确定了十大重点民生工程，要通过强化纠风工作，确保这些民生工程落到实处。其次，要进一步加大专项治理力度。要继续深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费、纠正损害农民利益的突出问题、确保食品药品安全、清理公共服务行业侵害消费者利益等工作，务求取得明显进展。再次，要切实解决好群众的利益诉求。对群众通过民心网、96515热线、政风行风热线以及电话、来信、来函等形式反映的问题，要加大纠正、整改和督办力度，确保群众利益得到维护，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。总之，群众利益无小事，我们一定要带着感情和责任，持之以恒地抓好这项工作，坚持一年一年不间断地抓，一件一件不含糊地抓，进而积小胜为大胜，以实际行动树立政府的形象，赢得群众的信赖。

第三,围绕促改革、抓源头这个重点,切实强化纠风长效体制构建。今年,国家决定在纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作中，全面推行政府主导、以省为单位的网上药品集中招标采购改革。这是治理医药购销和医疗服务中不正之风的一项治本性措施，各地区、各有关部门对此要高度重视，精心组织，扎实推进。同时，治理教育乱收费工作，也要按照收管分离原则，探索从源头上治理教育乱收费的试点工作。其他专项治理项目都要按照改革创新的思路来谋划、来推动，争取在制度创新和长效机制建设上有所突破。此外，为加强对权力运行过程的监督，今年我们还要搞一次政务公开的普查，重点围绕权力运行的关键点和关键环节，找出那些该公开没公开的项目，切实把它公开到位，以便更好地接受监督。

三、进一步加强领导，狠抓落实，确保纠风工作取得实效

纠风任务量大面宽，头绪繁杂，任务繁重，必须坚持综合治理、齐抓共管，调动方方面面的积极性，形成共同推进工作的整体合力。

第一，加强领导，把纠风行动纳入重要议事日程。各级政府、各部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自听取汇报，亲自部署，亲自检查，狠抓落实。分管领导要拿出主要精力，全力抓好这项工作。同时，要认真研究解决纠风工作中遇到的问题，在机构设置、人员配备、工作经费、工作条件等方面予以大力支持，为纠风工作的顺利开展创造有利条件。

第二，强化职责，调动部门和行业积极性。纠风工作要坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，部门和行业要切实提高抓纠风工作的积极性和主动性，既要加强本部门的行风建设，又要认真抓好行业管理工作。专项治理各牵头部门要切实发挥好牵头作用，不推不等不靠，积极开展工作。各有关部门要搞好协调配合，坚决杜绝推诿扯皮。各级纠风部门要认真履行职责，做到组织协调到位、监督检查到位、查处惩治到位。

第三，强化监督，充分发挥各种监督力量的作用。要把上级监督、群众监督、舆论监督、派监督，以及纪检监察机关的监督结合起来，形成强有力的监督力量。要继续完善和健全督办机制、检查机制、查处机制等工作制度，确保工作扎实有效地推进。同时，要把监督检查的情况作为绩效考核的重要内容，对问题不解决、不纠正的，要实行责任追究；对制度不落实、落实效果不好的地方，要坚决进行整改，造成工作损失和不良影响的，要坚决追究相关责任人的责任，对违纪违法行为，要依纪依法严肃查处。