增强灾害预防意见范文

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我市地处东南沿海地震带和台湾海峡地震带，面临复杂的地震形势。古田水口是省地震重点监视防御区和主要关注地区，不时遭受地震威胁；台湾地区强震震感也时常波及我市。为贯彻落实《省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（政〔〕11号文），现根据《防震减灾法》，结合我市震情形势，就进一步加强我市防震减灾工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、深入持久地开展防震减灾宣传教育

各级各有关部门要建立长效的防震减灾宣传教育工作机制，通过各类媒体在防震减灾纪念日等重要时段集中强化宣传，把防震减灾教育纳入中小学校安全教育内容，加大防震减灾科普宣传力度，动员公众参与防灾减灾活动，强化全社会的减灾意识。坚持深入、持久的地震防、抗、救知识宣传教育，让广大干部群众全面了解防震减灾的政策方针、法律法规，有效提高干部群众的心理承受能力和自救互救能力，切实增强各级领导的防震减灾意识和应急决策能力，充分认识防震减灾的重要性和各自在防震减灾中的地位、职责和义务，并自觉承担责任，履行义务，来形成防震减灾的社会合力。通过领导的重视和群众的自觉参与推动社会防震减灾意识和水平的提高。

二、积极推进地震监测等基础建设

各级各有关部门要积极配合实施省防震减灾体系二期工程，协助做好我市行政区域内新建地震台站征地、建设等工作，确保保质保量按期完成建设任务，完善优化我市地震监测台网布局。各级政府要依法加强对地震监测设施和观测环境的的保护，保障地震监测台网正常运转。地震部门要不断完善地震信息平台建设，充分利用地震信息网络资源，健全地震信息报送机制，及时调查核实宏观异常，防止地震谣传，保持社会稳定。加强群策群防，因地制宜开展地下水、动植物、气象气候等地震宏观异常观察；不断完善地震宏观观测网、灾情速报网、科普宣传网和防震减灾助理员队伍建设。加强地震科研和我市及周边地区的地震活动形势跟踪分析，密切关注古田水口震情动态，认真组织开展地震会商。

三、不断加强城乡建设抗震设防

各地在城镇规划中，要重视城镇公共安全体系建设，特别是生命线工程规划应从城镇的配套系统进行规划，增强其抗灾能力，保障安全良性运行；对新建基础设施，要严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行工程的抗震设计、施工，特别是生命线工程更应做到全过程的监督、检查；认真做好已建的重大工程、生命线工程、学校、医院、文化体育场馆等建筑物的抗震性能普查鉴定工作，达不到抗震设防标准的，要加快实施加固或改造。把农村民居地震安全工作作为政府为民办实事的一项民心工程。建设、地震、民政、国土、农办、扶贫、移民等部门要加强协调配合，强化宣传引导，整合项目资金，加强对农村民居抗震设防工作的指导管理，确保新建农居和乡村公用设施达到抗御6级左右地震或相当于本地基本烈度的能力。建设部门要严把工程选址、设计、施工、验收关，落实乡镇的抗震设防主体责任。工程设计必须严格按照建筑抗震设计规范进行设计，要认真进行工程基础、主体、竣工验收，达不到要求的，一律不予通过验收。

四、贯彻落实防震减灾法律法规

各地要把现行分散于政府各部门的防灾减灾安全工作实行统一领导，进一步完善安全减灾管理体制，把减灾安全责任逐级分解，发挥各有关部门的职能和优势，密切配合，互相协调，共同做好防震减灾工作。地震部门要按照《防震减灾法》等法律、法规赋予的职能，认真履行地震监测、综合防御、行政监管等工作职责。各级各有关部门要不折不扣地贯彻落实《省地震安全性评价管理办法》，把建设工程地震安全性评价和抗震设防要求纳入基本建设管理程序的规定落到实处，保证达到本地区抗震设防烈度要求。发改、建设、规划、国土等部门要认真履行防震减灾法律法规赋予的职责，按照谁主管、谁负责的原则，把抗震设防要求作为建设工程可行性研究报告的主要内容，严把建设工程立项审批、设计施工、验收关。

五、不断提高城乡灾害应对能力

继续贯彻“以防为主，防御与救助相结合”的方针，认真有序地开展灾害预防工作。进一步加强对防震减灾工作的领导，组织制定防震减灾规划，建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制，加强防震减灾工作队伍建设。各地要按照省政府要求，依托消防队伍，配备基本的搜救装备，建立地震应急救援队伍。积极推动地震志愿者队伍建设，加强相关技能培训。完善地震应急指挥的组织体系和技术系统，建立防震减灾联席会议制度，加强防震减灾工作的检查指导。不断完善各地防震减灾成员单位地震应急预案及其重点部位应急预案，开展应急演练，加强预案的可操作性。因地制宜建设应急避险场所。在城乡规划建设时，要充分考虑安排成规模的绿地、综合性的广场和小区内的室外场地建设，同时配套其中的饮水、公厕、照明、安全通道等设施，逐步完善应急避难场所建设。