增强邮政服务试行意见范文

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为了贯彻落实中央一号文件精神，实现建设社会主义新农村的目标，现就发挥邮政行业优势，进一步加强邮政服务“三农”工作提出如下实施意见。

一、指导思想

全市邮政系统要以党的十七大和中央一号文件精神为指导，发挥全程全网的网络优势、百年邮政的信誉优势,以及信息流、实物流、资金流“三流合一”的功能优势，在履行普遍服务义务的基础上，努力构建邮政面向农村的社会化服务体系，为农民、农业和农村提供农资配送、农业科普、邮政金融及各类便民服务，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收和农村发展。

二、工作措施

发挥邮政“通政、通民、通商”的行业职能，科学规划，统筹安排，坚持为农民生产、生活服务，推进农村经济发展，认真贯彻落实市委、市政府为民办实事和邮政服务“三农”工作项目，积极参与“万村千乡”市场工程建设。使邮政服务“三农”工作实现“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的三大功效。

（一）建立“三农”服务网络，开展农资配送服务，宣传农业科普知识，促进农民增收增效。

邮政拥有较为完善的物流服务网络、快捷的信息处理系统和资金结算系统，有扎根农村、深入群众的邮政服务队伍，得到农民群众的真心喜爱和普遍信任。全市邮政要建立健全县、乡、村一体的连锁配送服务“三农”网络，形成以县局为配送中心、支局所为骨干、乡村代办点为末梢的邮政服务“三农”平台。各县（市）邮政局要充分发挥自身优势，依托邮政“三农”服务点，大力开展农资配送服务，把农资送到田间地头，减少中间流通环节、降低农民成本。同时，农资产品配送的重点定位是国家科技成果推广项目、国家863计划项目和农业部门重点推广的农资产品等，不仅要确保配送的农资产品质量，还要积极推动农业科技成果的转化，为推广和应用农业新技术、改善农业生产条件提供方便快捷通道，促进农民从传统农业向现代农业的转型和发展。

全市邮政要发挥邮政渠道优势，协助相关部门开展农业科普知识宣传服务，引导农村科技致富。各县（市）邮政局要与有关农业科技部门、农资生产厂家和农业科技报刊出版单位联合，组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农民的农业科普宣传推介活动，一要利用好中邮专送广告和农村局所、网点的业务宣传栏等自有阵地，及时邮政农资产品信息、病虫害预报信息、农科、农技和致富信息等。二要经常性组织农科、农技专家开展送科技、送信息下乡的活动，举办现场咨询、农田病害义诊、新产品演示和展销，以及农技知识讲座等便民利民活动；三要汇集“三农”政策、农科知识、农情常识，以及产品介绍、营销谋略等，制作邮政服务“三农”工作手册，帮助解决农业生产难题，使农民尽快掌握农业生产新知识、新技术，实现科技致富。

（二）大力开展邮政金融服务，促进资金回流农村，支持农村经济建设。

一是以邮储银行成立为契机，加强和改进金融服务。充分发挥邮储机构点多、面广和遍布城乡的优势，做好小额存单质押贷款业务；积极争取尽快开办小额贷款（农户保证贷款、农户联保贷款、商户保证贷款、商户联保贷款）等业务，为广大农村、农民和个体工商户提供信贷支持，化解广大农户和个体工商户融资难问题，更好地支持地方经济发展和新农村建设；要积极探索建立邮储机构与农发行、农村信用社等其他机构的合作机制，争取更多的邮储资金回流农村。二是加强服务创新，提升服务水平。加强网点建设和改造力度，优化网点设置，配好配足柜面人员，提高服务水平和改进服务质量，为广大客户提供便捷、高效的优质服务。三是积极推进邮储机制创新。加强金融人才的培养和储备，制定科学的绩效考评机制和有竞争力的薪酬制度、培训战略和人力资源管理规划等，吸引经验丰富的专业人才，提升邮储金融竞争力。四要发挥邮政汇兑点多面广的优势，提高农村地区邮政汇兑网点联网率，规范邮政汇兑业务处理，确保资金回流农村渠道畅通。五要积极开展各类保险兼业业务，利用县级及乡镇邮政保险网点，大力发展人寿保险、财产保险、农业灾害险以及各类简易险种的保险业务，为促进农村社会保障事业发展发挥积极作用。

（三）认真履行普遍服务职责，发挥报刊发行主渠道作用，丰富农村文化生活。

各县（市）邮政局要认真履行普遍服务职责，切实提高服务质量。一要不断健全服务网络，保证所有农村全部通邮，要优化邮路组织，增开乡镇快速邮路，提高邮件传递时限；认真规划邮政网点布局，合理增加、改造农村邮政网点，改善用邮环境，不断满足农村群众对邮政服务的需要。二要开展报刊征订上门服务，加快报刊尤其是重点党报党刊的传递速度，党报党刊实现城关当日递，主要农村次日递，及时把党的方针政策传递到农村，促进农村精神文明建设；三要借助自身的网络优势和已有的出版物经营资质，积极与文化出版部门、教育、农业科技等部门建立业务协作关系，共同推动中小学书、报刊和农业科普图书下乡工作；四要依托邮政“三农”服务点，开展以服务“三农”为主题的书、报刊流动销售活动；利用农村集市，开展书、报刊流动销售工作。

（四）大力开展代办服务，提高农村生活质量。

各县（市）邮政局要积极做好邮政“便民一站通”在农村地区的发展，做好以代办、代收、代付为主的各类邮政业务，一要加强与电力、烟草等企事业单位联合，利用邮政的众多网点、邮储收费平台和“便民一站通”服务平台，大力开办代收电话费、水电费、有线电视费，代售电话缴费卡、充值卡、代办保险、工资、征地补偿款等各类代办业务，更好地方便农民群众生产生活；二要利用邮政网点开办面向农村的单证照业务，与公安、计生等部门合作，为农民群众和外出务工人员提供办理居民身份证、婚育证明速递、票务等服务，方便农民工的出行。

（五）大力开展宣传推介服务，推动农业产品外销。

各县（市）邮政局要勤于服务、创新营销，充分利用中邮广告、商业信函、邮资封、邮资明信片等信函广告媒体，以及邮政11185客户服务中心，积极宣传推介农村的各类名、优、特农产品，把邮政有能力提供、农村有需求的服务和产品推介出去，扩大农产品销售，架起农产品通向市场的桥梁。

三、工作要求

（一）加强领导。邮政系统各级领导要从建设社会主义新农村的大局出发，高度重视邮政服务“三农”工作，进一步增强做好邮政服务“三农”工作的责任感和使命感，列入“一把手”工程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓、其他领导协助抓，建立有效的责任考核机制，真正抓出成效。

（二）精心组织。一是加大考核，市邮政局将服务“三农”工作列入各县(市)局服务目标考核，出台加强邮政服务“三农”服务管理制度；二是加强协作，机关部室要加大对邮政服务“三农”工作的支持和政策倾斜，多深入农村网点，多指导、多督促，形成发展合力。三要规范管理，建立邮政服务“三农”工作的通报、协调、总结等制度，务求实事做好、好事做实。

（三）积极沟通。各级邮政部门要加强与当地党委、政府、农业以及相关部门、生产厂商的沟通联系，争取党委、政府、农业以及工商等相关部门对邮政服务“三农”工作的支持，营造有利于邮政服务“三农”工作开展的良好环境，获取最快的农业、农科、农技方面的信息；要加强与农资生产厂商的沟通，保证供货渠道的畅通；要加强与工商部门的沟通，按照相关政策规定，由各县（市）邮政局统一办理各邮政分支机构和乡村邮政服务“三农”站（点）的资质增项变更和工商营业执照，并且简化程序，减免费用；加强与经贸部门的沟通，争取将邮政服务“三农”网点统一纳入“万村千乡”工程建设体系，并在资金投放等政策上给予倾斜；加强与税务部门的沟通，确保邮政服务“三农”业务能够得到一定税费减免和其他政策支持。