乡村电网升级整改意见范文

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农村电网（以下简称农网）改造升级是国家统筹城乡发展，促进城镇化建设，促进国民经济平稳较快发展的重要措施，是一项利国利民的民心工程和德政工程。实施新一轮农网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力，满足农村经济社会发展和农民生产生活用电需要，对于进一步改善农村生产生活条件、扩大农村消费、加快城乡一体化进程、服务地方经济发展具有重要意义。经市政府同意，为加快全市农网改造升级工程的建设步伐，确保工程有序推进，特制订如下实施意见：

一、总体目标

按照“统一规划、分步实施，全面覆盖、适度超前，经济合理、务求实效”的原则，从年开始到2012年末，计划用3年左右时间，实现全市没有改造过的农村电网基本改造到位，全面解决农村电网供电能力不足问题，农村生产、生活用电得到充分保障，农网抵御自然灾害能力有效提高。深化农村电力体制改革，实现城乡各类用电同价，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村供电体系。

二、主要任务

（一）认真编制农网改造升级三年规划，大力提升农网供电能力和供电质量。通过实施农网三年改造升级，超前规划220千伏和110千伏电源布局结构，解决县域电网与主网、乡镇电网之间联系薄弱问题。通过适度超前建设输变电二期工程、加强相邻电网和上下级电网的互供转供能力，解决110千伏电网和35千伏电网的“单线单变”供电可靠性问题，满足“N-1”情况下负荷转供的需要。强化乡镇10千伏配网之间的联络，实现乡镇双（多）电源供电。加强10千伏配网主干线、电压线路和台区变压器改造建设，增加公用配变布点解决供电设施过载、“卡脖子”和用户“低电压”等问题，全市农网行政村改造面达100%。三年规划实行每年滚动修编。

（二）高质量完成农网改造升级建设任务。全市农网改造升级三年规划计划投资40.04亿元，建设110千伏变电站37座，变电容量265.8万千伏安，110千伏线路505.9公里；35千伏变电站9座，变电容量7万千伏安，35千伏线路218公里；10千伏配变2462台，配变容量66.2万千伏安，10千伏线路2558公里；0.4千伏线路1986公里。基本完成110千伏、35千伏变电站无人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏电网为骨干网架、10千伏和0.4千伏电网协调发展的农村电网。

（三）积极推进农村电力体制改革。按照国家对农电体制改革的总体要求，积极推进县（市）供电体制改革。为了更有利于农网改造升级资金筹措和管理，本着自愿原则，积极促成县级供电公司地方股权的整体无偿上划，改制为省电力有限公司的全资子公司。根据省政府新一轮农网改造升级工作要求，加快自供区的清理整顿工作，在尊重历史、兼顾各方利益的基础上，力争2011年内完成山美水电厂、安溪仙荣电厂自供区清理整顿，争取2012年完成永春美岭、晋江内坑、东石等剩余自供区的清理整顿，在自供区清理整顿后，开展改造升级工作。

（四）提高农网抵御自然灾害能力。新建和改造线路工程要考虑防雷、抗风、抗冰、防涝等因素，结合不同地区的地理位置、气候特点，开展差异化设计，提高农网改造升级工程抗灾能力水平。

（五）基本实现城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡的要求，通过实施农网改造升级和深化农村电力体制改革，在实现城乡居民用电同价的基础上，逐步实现城乡各类用电同网同价的目标，促进城乡公平用电，为农村经济发展创造良好条件。

三、工作要求

（一）统筹规划，分步实施。按照全寿命周期理念，编制各级电网发展规划和分年度计划实施方案。110（35）千伏高压配电网按照各县（市）农村配电网规划方案，统筹安排三年项目建设实施计划，以单个项目编制可行性研究报告，并按照现行电网基本建设管理有关规定程序进行建设。农网改造升级工程规划要与县域经济发展和新农村建设相协调，与城乡统筹发展和小城镇建设相协调，与“十二五”配电网规划相衔接，与各级电网规划相协调。

（二）统一标准，差异设计。根据《省农村配电网规划设计导则（试行）》要求，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类供电区域规划设计标准，制定统一的网络结构和接线模式，实现网络接线标准化。对于经济发展较快的县（市）尽量采用高一级的规划设计标准。严格执行工程建设标准，全面应用“典型设计”。根据当地的经济发展和用电负荷情况，在保证用电安全、经济、可靠的前提下，因地制宜地采用新技术、新产品、新工艺。

（三）加强农网改造升级工程项目建设管理。农网改造升级项目要执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。工程项目实施按照《国家发展改革委办公厅关于印发<农村电网改造升级项目管理办法>的通知》（发改能源办〔〕2520号）及《省电力有限公司农村电网改造升级工程管理办法》的有关规定和“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，确保工程建设依法依规进行。实行工程质量终身责任制，抓好工程规划设计、招投标、物资供应、施工组织等重要环节，做好工程项目管理，确保工程质量。

（四）切实加强农网改造升级工程安全管理。加强农网改造现场安全监督管理，积极开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，落实安全生产主体责任，安全责任落实到人，杜绝各类事故发生。

（五）广泛宣传，营造良好氛围。加强新闻宣传策划，充分利用各类媒体，多角度多层次宣传农网改造升级对改善农村基础设施建设、提高农村电气化水平、促进农村经济与社会发展的重大意义，使广大干部群众深刻认识到农网改造升级是一项政府组织、企业实施、群众参与，真正为百姓办实事、办好事的“德政工程”、“民心工程”，营造有利于电网建设的良好氛围。

四、组织保障

（一）加强组织领导。农网改造升级工程投资规模大，工期长，建设任务重，是一项关系广大农民切身利益的特殊工程。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识农网改造升级的重要性和紧迫性，加强对新一轮农网改造升级的组织领导，全力做好农网改造升级的各项工作。市、县、乡镇三级政府要迅速成立领导小组，完善工作机制，及时协调解决农网改造升级过程中的具体问题。

（二）明确工作职责。各级各部门要各司其职，通力协作，确保农网改造升级工程有序推进。电力部门要精心制定实施方案，明确目标任务和责任单位，倒计时安排计划，层层分解落实任务；发展改革部门要牵头抓好新一轮农网改造升级的规划、计划编制、项目协调工作；经贸部门要牵头推进新一轮农网改造升级的体制改革；物价部门要牵头研究城乡各类用电同网同价方案，跟踪落实新一轮农网改造升级的电价疏导政策；财税部门要积极研究，并向国家和省里争取优惠政策，在企业所得税、城市维护建设税、土地使用税等方面，加大对新一轮农网改造升级的扶持力度；金融部门要研究出台信贷支持的具体办法，拓宽新一轮农网改造升级的融资渠道；公安部门要加强农网改造升级社会治安管理，严厉打击破坏电力设施及干扰工程建设的不法行为，全力支持电力设施建设和保护工作。

（三）落实工作责任。各级各部门要将电力发展规划与地方国民经济发展规划有机结合，在城乡规划中统筹考虑农村电网的发展，加大对规划中变电站址和线路走廊控制力度，确保电力基础设施建设适度超前。各级政府要明确由责任部门牵头组织集中审批的机制，特事特办，简化手续，在规划设计、工程用地、线路走廊、项目审批、征地补偿等方面开辟“绿色通道”，提供便捷、高效、优质的服务；工程建设场地附属物征迁和青苗赔偿，按照项目属地地方政府征迁青苗统一标准，由所在县（市）政府牵头协调推进理赔工作。