城乡社区抗灾意见范文

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为进一步增强我县社区居民减灾意识，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提高城乡社区应对突发灾害的快速反应能力和救助能力，根据国家减灾委《关于加强城乡社区综合减灾工作的指导意见》和省、市政府相关要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以构建和谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，全面提高社区的防灾减灾能力，维护人民群众的生命财产安全。

二、工作目标

按照试点先行、典型示范、稳步推进的方式，创建一批“减灾示范社区”，实现灾害预防知识全民化、灾害救助工作程序化、灾害救助技能普及化。经过5年时间的努力，使我县城乡社区综合减灾能力得到全面提升：

——社区灾害预警预报和信息上报能力大幅提升，每个社区至少有1名灾害信息员；

——社区综合减灾预案编制率达100％，社区居民防灾避灾、自救互救知识普及率达80％以上；

——社区居民综合减灾设施、装备基本具备，社区避难场所布局合理，基本满足应急避险需要；

——社区自治组织、志愿者队伍和其他社区组织共同参与减灾工作的机制比较完善，能够第一时间组织应急避险救援、临时安置等行动；

——全县范围内建成3个“综合减灾示范社区”，其中农村社区2个。

三、主要任务

（一）建立组织协调机构。成立由分管民政副县长任组长、各相关单位为成员的县“城乡社区综合减灾工作”领导小组，负责城乡社区综合减灾工作创建活动的组织协调、指导检查和督促落实工作。各镇（区）、社区居委会（村委会）也要成立相应减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。

（二）制定社区综合减灾应急预案。制定社区综合减灾应急预案，明确社区综合减灾的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织社区居民和辖区单位，每年开展1－2次预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修、毒物泄漏等救灾技术。

（三）完善社区综合减灾基础设施。进一步加强防灾减灾基础工程建设，购置急救器材、照明器材等必要的防灾减灾设备；按照消防要求，设置逃生设备、逃生导向标志等设施，并定期进行检查维护；尽早治理具有灾害隐患的社区。

（四）加强避难场所建设，进一步做好防灾减灾基础和建设。利用公园、绿地、广场、学校操场等空地划定避难场所；指定大型公共设施（具有抗震、抗大风、耐燃烧的良好性能）作为紧急情况时的避难所；在人员较为集中的场所和地段划定紧急疏散通道；保持避难场所及紧急疏散通道的完好，并按照规范设置明显标志。

（五）开展减灾宣传教育。采取专家讲座、文艺表演、播放音像专题片等多种形式，开展社区减灾宣传，对社区居民进行减灾安全教育，使社区居民了解减灾知识，增强减灾意识。社区要开展经常性的防灾减灾宣传教育活动，利用图书馆、文化站、宣传栏、橱窗等设施，设置防灾减灾宣传教育专栏、张贴有关宣传教育材料。在每年5•12“国家防灾减灾日”期间，开展丰富多样的防灾减灾宣传教育活动。

（六）加强社区居民应急能力。教育引导社区居民自觉遵守减灾法律法规，爱护社区内的减灾公共设施，积极参与社区减灾基础设施建设，了解社区主要的灾害风险，知晓一般的减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，能够为社区减灾工作谏言献策。

（七）做好社区物资准备。结合社区自然地理条件和面临的主要灾害风险，针对家庭成员、住宅、环境的具体情况，制定多种紧急避险方案，编列紧急情况下携带物品清单，储备必要的灭火设备、逃生工具、基本生活品、对外联络工具等应急设备。

（八）加强社区综合减灾应急队伍建设。支持和鼓励社区内的公务员、医生、退伍军人、保安、民兵等有关人员成立形式多样的社区减灾志愿者队伍，参加减灾宣传教育，遇灾害事件及时报告，协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置工作，并结合社区实际情况，开展相关减灾活动。

（九）建立信息报告制度。建立健全社区灾害日常监测预警制度，社区工作人员和灾害信息员要及时报告灾害隐患和灾害信息。建立完善社区灾害预警信息通报制度，充分利用广播、电视、互联网、短信等手段，及时准确向社区居民灾情隐患和灾害相关信息。

（十）切实保护弱势群体。在遇有灾害紧急情况时，社区要对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体采取有效的保护措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“城乡社区综合减灾工作”创建活动是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社区的重要内容，各镇（区）和各相关单位要充分认识此项工作的重要性，组建强有力的领导班子和工作队伍，明确目标，落实责任，完善措施，确保创建工作取得实效。

（二）精心组织安排。社区综合减灾涉及广大居民的切身利益，各镇（区）和各相关单位要按照“试点先行、典型示范、稳步推进”的方式，细化方案，分步实施；领导小组要按照县有关部门的安排，加强对此项工作的组织指导和监督检查，推动创建活动深入开展。

（三）加强舆论宣传。县电视台等新闻媒体要广泛宣传社区减灾知识及创建活动中涌现出来的先进典型，积极引导社区居民自觉参与“城乡社区综合减灾工作”创建活动。

（四）加强经费保障。各镇（区）和各相关单位要将此项工作所需经费纳入部门预算，确保所需资金按时足额到位，为创建活动的顺利开展提供资金保障。