县级会计核算试行意见范文

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一、意义与目的

会计集中核算是按照中央纪委第四次全会、国务院第二次廉政工作会议，省政府专题会议纪要和市委办、市政府办文件的要求，对县级全额拨款的机关、事业单位的一切财务收支，进行会计管理、会计核算、会计监督，提高财政资金的综合使用效益，从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象的发生，以建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，增强政府宏观调控能力。

二、范围和步骤

会计集中核算的范围是县级财政全额拨款的国家机关、事业单位、派出机构、社会团体及其下属单位，包括县政府成立的临时机构的财务收支，包括预算内、预算外、上级拨入资金、政府性基金、专项资金等均纳入会计集中核算范围。会计集中核算的步骤:按照积极稳妥、循序渐进、精心运作的原则分批实施。

三、组织机构和人员

1、成立县会计集中核算改革领导小组。会计集中核算改革领导小组下设办公室，办公室设在财政局，具体负责会计集中核算改革工作的组织实施。

2、成立县会计核算中心(以下简称核算中心)。会计核算中心为财政全额拨款的事业单位，人、财、物统一由县财政局管理，办公地点设在县财政局一楼，内设主任、副主任、总会计师、业务部、资金部、办公室等部门。

3、核算中心人员来源。人员主要从全额拨款的机关事业单位现有财务人员中选调或公开招聘。

四、会计集中核算的管理原则

核算中心会计系预算会计的组成部分，遵循"三个不变"的原则:一是预算管理体制不变，即年度经费预算仍由各单位编报，财政审核后批复给各单位，同时抄送核算中心;二是单位的理财机制不变，即资金的使用权和审批权仍在各单位;二是会计主体的法律责任不变，即单位的各项收支仍由单位审批并承担相应的会计法律责任。核算中心按照有关的财务会计制度，负责纳入会计集中核算单位的日常会计核算工作。其财务管理办法采取"集中管理、统一开户、分户核算"的原则进行管理。

集中管理:取消纳入会计集中核算单位的会计岗位，由核算中心负责审核管理各单位所有预算内外资金。

统一开户:在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，取消单位所有银行账户，由核算中心统一开户。

分户核算:由核算中心利用计算机网络，按单位类别、分户进行会计核算。

五、核算中心和纳入会计集中核算单位的职责

l、核算中心严格执行国家财经法律、法规和政策，维护财经纪律，稽核核算单位和各项经济业务，按照会计制度和会计电算化的核算要求，对各单位统一进行会计帐务处理，办理各单位的现金收付、往来款项的管理和其他收付事项等资金结算业务，核定备用金，为单位提供各种优质服务，如:统一管理会计档案、提供统一格式报销单据等业务。

2、纳入会计集中核算单位应严格执行国家财经法律、法规和制度，建立健全内部财务管理制度，对单位财务活动进行控制和监督，按照规定加强本单位固有资产管理，合理编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常运转的资金需要，编制年度经费预算，合理安排使用资金，提高财政资金的使用效果:积极配合核算中心的工作，确定财务审批人，推荐单位专职或兼职报账会计，并报送核算中心确定:按照行政事业单位财务规则和财政部门的有关规定，及时、准确报送财务报告及有关资料，协助核算中心办理年度财务决算。