市水利设施建造意见范文

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根据省水利厅年11月3日召开的《-年度全省冬春水利建设暨水利工程水毁修复工作视频会议》的精神，为扎实推进我市今冬明春水利建设工作，迅速掀起以项目工程建设和以水利水毁修复工程为重点的冬春水利建设热潮，现结合我市实际，提出我市—年度冬春水利建设工作意见如下：

一、指导思想及工作重点

指导思想：深入贯彻党的十七届五中全会和国务院回良玉副总理重要指示以及水利部陈雷部长重要讲话精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕海峡西岸社会主义新农村建设发展需要，扎实推进我市安全水利、民生水利和生态水利建设，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来。切实加大财政投入，深化体制改革和机制创新，服务农业和农村经济社会发展。

工作重点：突出以水利水毁工程修复，海堤、水闸及排涝站除险加固，南溪下游河道整治，中央小型农田水利重点县建设，农村饮水安全和为保障明年春耕生产用水需求的农灌渠道、水陂、山塘等小型农田水利工程建设为重点。

二、计划任务

—年度我市冬春水利建设计划实施11大项目117个工程，计划完成土石方118.87万立方米、石方13.07万立方米，投资13640万元，投劳66.86万工日。工程规模有海堤七期加固长6.728km；饮水安全工程13处；水库加固15座，小山塘加固8座；水闸加固9座；堤防加固工程10处，长5.775km；水毁工程34处；河道清淤18条，长32.145km；水葫芦整治11个乡镇，渠道长325.65km，水葫芦面积279.5万㎡；2009年、年小农水重点县项目建设。总体新增有效灌溉面积2.05万亩，改善灌溉面积29.87万亩，恢复灌溉1.03万亩，节水灌溉1.21万亩，解决农民饮水困难1.9万户7.5万人。

三、工作措施

㈠强化领导，落实责任。为切实加强组织领导，市政府成立—年度冬春水利建设暨水利工程水毁修复工作领导小组，下设办公室，挂靠市水利局，负责指导全市冬春水利建设暨水利水毁工程修复。要求各乡镇人民政府也要相应成立冬春水利建设暨水利水毁工程修复领导小组，建立工作班子，配备精干的工作骨干，领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定工作计划、工作细则，明确小组成员职责分工，定期检查督办，严格奖惩，各涉农部门要密切配合，齐抓共管，协力推进。

㈡做好规划，突出重点。编制好规划是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，各地要根据当地实际，在原有编报计划的基础上，进一步优化、进一步调整充实今冬明春农田水利基本建设规划及方案编制，规划要统筹兼顾，要符合当地实际，因地制宜，突出重点，要根据新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接，按照“先生活，后生产；先重点，后一般；先应急，后提高”及“要考虑需要与可能，把握好量力而行”的原则，统筹规划，分步实施，同时细化和落实实施方案，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。

㈢多方筹资，创新投入机制。一是要积极争取上级补助，坚持政府支持、民办公助为原则，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，把农田水利建设纳入财政预算，并确保资金落实到位；二是要充分调动受益农户投入的积极性，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”政策，调动农民投资投劳的积极性；三是要整合部门投入，争取各级各有关部门财政支持，形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制，提高资金使用效率；四是要积极鼓励社会资金投入，把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充，制定有效的政策和措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设；五是要积极推进农村小型水利“一事一议”工作，通过广泛宣传发动，做好引导和服务，充分激发和调动广大农民参与农村小型水利公益事业建设的积极性，增强农民参与民主议事的主动性和执行“一事一议”等筹资筹劳决议的自觉性，加强农村小型水利工程长效管理。

㈣加强建管，保证质量。一是规范建设管理程序，认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，对投资较大的项目，严格实行项目法人责任制、招投标制、建设监督制、合同管理制和质量终身负责制；对小型项目，明确项目负责人和技术负责人，加强技术指导和质量检查；对农民自行投资、自行施工的项目，做好技术指导、技术服务和现场指导工作，帮助群众把好设计、施工等技术关。二是落实在建工程现场质量管理体系，建立质量控制的责任制，严格工程施工质量管理。三是建立切实可行的建后管护责任制，签订专门管护合同，落实专项管护经费，确定专职管护人员，实行有效管护监督，确保管护落实到位。

㈤强化部门联动，协同作战。各级各部门必须互相支持、密切配合、各负其责、形成合力，水利部门要主动当好政府的参谋，全力以赴做好冬春水利水毁建设的规划、建设和业务指导；发改、财政部门要做好水利资金的调配，确保及时到位；农业部门要组织好春耕生产各项准备工作；宣传部门要及时做好宣传报道工作；国土资源管理部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续；纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法行为。

㈥舆论推动，营造氛围。采取广播、电视、报刊、标语、网络和宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传农田水利建设的重要意义，把政策和要求交给干部和群众；深入报道自力更生、艰苦奋斗改变生产生活条件的典型，增加投入、创新机制的典型，发展特色水利、让农民得到实惠的典型，通过对农田水利建设具有时代性、示范性、先进性典型和经验的宣传报道，振奋人心，鼓舞士气，为农田水利建设营造良好氛围。

四、时间安排

今冬明春水利建设及水利工程水毁修复从9月1日开始，到明年月底结束，分三个阶段开展工作。

第一阶段（计划动员部署阶段）：9月1日至10月31日。各乡镇应在市委、市政府的统一领导下，主动深入基层，服务到位，在调查研究、方案拟定、规划编制工作多下些功夫，根据各自的实际，因地制宜，周密安排，规划出切入当地实际的目标任务和工作重点，细化分解工作任务，要求在10月底前完成动员部署工作。

第二阶段（全面实施阶段）：11月1日至年月31日，为全市集中时间，重点突击阶段。各乡（镇）要认真按照年度计划任务组织实施，针对新情况、新特点，采取有效的组织方式，把冬春水利建设及水利工程水毁修复逐渐推向高潮。期间，市政府将组织检查，各乡（镇）要组织开展1-2次自查，市政府也将在这个阶段内组织乡镇之间进行互检。

第三阶段（总结评比阶段）：年月日至年月30日。该阶段重点抓好工程扫尾，各乡镇要进行自查自纠、补缺补漏，采取有效措施，全面完成冬春水利建设及水利工程水毁修复任务，并总结—年度冬春水利建设及水利工程水毁修复经验做法，分析存在问题，提出建议与意见，迎接市政府组织评比验收，为确保新一年的防汛安全奠定基础。