市区水利建造意见范文

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兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，历来是治国安邦的大事。为深入贯彻中央一号文件和中央水利工作会议以及全国冬春农田水利基本建设视频会议精神，落实省、市的部署要求，充分利用秋冬农闲枯水季节的黄金时期，迅速掀起冬春水利建设高潮，扎实推进重点水利工程建设进度，及时组织对河港沟渠的清障清淤工作，抓紧做好抗旱水源工程维修养护，为明年的农业春耕生产用水、农村饮水安全、水利工程安全度汛提供可靠保障，为我市在参与海西经济建设中实现率先崛起提供水利支撑和保障。现结合我市的实际情况，提出实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省两个一号文件和中央、省水利工作会议以及全国冬春农田水利基本建设视频会议的精神，立足我市实际，遵循以人为本原则，以人与自然和谐发展为核心，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，突出重点，讲究效益，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来，切实加大财政投入，深化体制改革和机制创新，加快水利建设，提高防灾减灾能力，巩固和扩大灌溉面积，节约水源，真正解决我市群众生产和生活用水的实际困难，以保持水资源的可持续利用，服务农业和农村经济社会的可持续发展，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。

二、目标任务及工作重点

㈠目标任务。

～2012年度我市冬春水利建设主要目标任务是实施11大项目142个工程，计划投资12082.9万元，完成土石方86.96万立方米，投劳62.52万工日。新增有效灌溉面积0.53万亩，改善灌溉面积4.5万亩，恢复灌溉面积2.79万亩，解决农民饮水困难2.85万户11.98万人。

㈡工作重点。

一是农村饮水安全，涉及7个乡镇64个行政村，确保在今年12月底前全面完成；二是中央小农水重点县建设，涉及9个乡镇，保证在2012年月31日前全面完成；三是重点小（二）型水库除险加固工程8座，涉及5个乡镇，要在2012年月31日前完成；四是新一轮海堤强化加固工程7公里，其中紫泥沙头段3公里玉枕段4公里，在2012年6月底前完成；五是的河道清水工程长3公里，在2012年月31日前完成；六是九湖、颜厝的大水港泵站改造工程2处，在2012年月31日前完成；七是内河清障清淤整治工程及水葫芦清理整治要全面开展，迎接市的检查和验收；八是大兴农田水利基本建设，为明年水利工程安全度汛和春耕生产用水安全奠定基础。

三、时间安排

今冬明春水利建设和水利工程水毁修复工作从9月1日开始，到明年月底结束，分四个阶段开展工作。

第一阶段（计划编制阶段）：8月15日至8月31日。该阶段完成各乡镇（场）冬春水利建设及水利水毁修复计划编制，经市水利局水管站汇总后，制定全市冬春水利建设及水毁修复计划，并分发责任书，下达各乡镇（场）。

第二阶段（计划动员部署阶段）：9月1日至11月15日。各乡镇（场）应在市委、市政府的统一领导下，主动深入基层，服务到位，在调查研究、方案拟定、规划编制工作多下些功夫，根据各自的实际，因地制宜，周密安排，规划出切入当地实际的目标任务和工作重点，细化分解工作任务，要求在11月15日前完成动员部署工作。有条件的乡镇（场）要先行组织实施，以点带面，推动冬春水利建设上新高潮。

第三阶段（全面实施阶段）：11月16日至2012年月31日，为全市集中时间，重点突击的关键阶段。各乡镇（场）要认真按照年度计划任务组织实施，针对新情况、新特点，采取有效的组织方式。同时，做好有关宣传工作，把冬春水利建设逐渐推向高潮。期间，市政府将组织检查，各乡镇（场）要组织开展1-2次自查，市政府也将在这个阶段内组织各乡镇（场）之间进行互检。

第四阶段（总结评比阶段）：2012年月日至月30日。该阶段重点抓好工程扫尾，各乡镇（场）要进行自查自纠、补缺补漏，采取有效措施，全面完成冬春水利建设及水毁修复任务，并总结～2012年度冬春水利建设经验做法，分析存在问题，提出建议与意见，迎接市政府组织评比验收，为确保新一年的防汛安全奠定基础。

四、工作措施

㈠加强领导，落实责任。

为扎实做好～2012年冬春水利建设工作，切实加强组织领导，市政府成立～2012年度冬春水利建设工作领导小组，下设办公室，挂靠市水利局，负责全市冬春水利建设的领导、指挥、协调和稽查工作。各乡镇人民政府也要相应成立冬春水利建设领导小组，建立目标管理机制，逐级分配落实任务，层层签定目标责任书，做到村村有任务，责任到人，领导到岗位，工作到细节，指导到现场，定期检查督办，严格奖惩，各部门要密切配合，齐抓共管，协力推进，把冬春水利建设好事办好，做到机构、计划、项目、资金、进度、质量“六到位”；要发动群众迅速掀起冬春水利建设高潮，并及时协调解决工程建设中的实际问题，认真落实征地、赔青等保障措施，为工程建设顺利创造良好的外部环境，同时要确保市政府下达的任务目标和完成时间节点的实现，为我市在参与海西经济建设中实现率先崛起提供水资源安全保障和防汛安全保障，为“十二五”开局打好基础。

㈡优化规划，突出重点。

编制好规划是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，各地要根据当地实际，在原有编报计划的基础上，进一步优化、进一步调整充实今冬明春水利基本建设规划及方案编制，规划要统筹兼顾，要符合当地实际，因地制宜，突出重点，要根据新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接，按照“先生活，后生产；先重点，后一般；先应急，后提高”及“要考虑需要与可能，把握好量力而行”的原则，统筹规划，分步实施，同时细化和落实实施方案，努力提高水利建设的科学性，使水利设施的功能符合可持续发展要求。要着重解决人饮水源工程，防洪排涝工程和最后1公里的农灌工程，尤其要先行实施一批内河清障清淤整治工程和事关民生的紧要工程，确保每年干成几件像样的工程。干有所得，干有所成。

㈢精心组织，加大投入。

水利是基础设施，是社会公益事业，必须不断加大投入。一是要积极争取上级补助，坚持政府支持、民办公助为原则，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，市政府准备从土地出让收益中提取部分资金，实行“以奖代补”、“多干多补”，各乡镇（场）也要比往年增加水利建设的投入，并确保资金落实到位，作为年终考核重要依据之一；二是要充分调动受益农户投入的积极性，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设，从“要我干”，向“我要干”转变。要实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”政策，调动农民投资投劳的积极性；三是要整合部门投入，各有关部门要按照“性质不变、渠道不乱、分别管理、各记其功”的原则，各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管，落实好相应的工作职责，形成推进冬修水利建设纵深开展的强大全力，形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制，提高资金使用效率；四是要积极鼓励社会资金投入，把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充，制定有效的政策和措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设；五是要充分利用好现行政策，积极推进农村小型水利“一事一议”工作，通过广泛宣传发动，做好引导和服务，充分激发和调动广大农民参与农村小型水利公益事业建设的积极性，增强农民参与民主议事的主动性和执行“一事一议”等筹资筹劳决议的自觉性，加强农村小型水利工程长效管理。六是要严格资金使用管理，遵守财务制度，加强资金监管，专款专用，严禁截留、滞留和挪用。

㈣强化管理，确保质量。

水利工程建设质量是水利建设的生命。强化管理必须从源头上抓起，从勘测、设计、审批、建设等各个环节进行全面监控。越是大投入、大建设、大发展的关键时期，越要绷紧质量安全这根弦，各乡镇（场）要始终把水利建设质量放在首位，建立健全的质量保证体系，树立进度服从质量的意识，严把质量关。各类水利工程建设都要严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程质量和投资效益。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生，要提升水利工程品质，努力把工程建成为精品工程、防汛安全工程、效益工程、民生工程、干部安全工程，真正达到建一处，发挥效益一处，让农民得到实惠。

㈤部门联动，协同作战。

冬春水利建设是一项涉及面广、工程量大、投入多的综合系统工程，涉及农民的切实利益，这不仅是水利部门的责任，也是各级各部门的共同任务，所以各级各部门必须互相支持、密切配合、各负其责、形成合力，水利部门要主动当好政府的参谋，全力以赴做好冬春水利建设的规划、建设、业务指导和技术服务；农业部门要组织好春耕生产各项准备工作；宣传部门要及时做好宣传报道工作；国土资源管理部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续；纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法行为。

㈥舆论推动，营造氛围。

水利建设已成为国家基础设施投资的优先领域，应充分利用广播、电视、报刊、标语、网络和宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传农田水利建设的重要意义，把政策和要求交给干部和群众；深入报道自力更生、艰苦奋斗改变生产生活条件的典型，增加投入、创新机制的典型，发展特色水利、让农民得到实惠的典型，通过对在水利建设中涌现出具有时代性、示范性、先进性典型和经验的宣传报道并给予表彰奖励，为农田水利建设营造良好氛围。要求各乡镇（场）在报刊、电台等新闻媒体广泛宣传，每月至少两篇，作为硬任务，列入年度绩效考评条件之一。各乡镇（场）要指定一名专职人员，负责每月10日、20日、30日分别三次向市冬春修水利办上报工程进度。