金融扶持小城镇创建意见范文

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为认真贯彻落实《省人民政府人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》的有关精神，进一步加大金融支持角美小城镇经济发展的力度，全面推进角美小城镇经济发展，现提出以下指导意见。

一、组织领导

为充分发挥金融在支持小城镇的作用，成立金融支持服务小城镇建设的组织协调领导小组，负责统筹协调地方政府与金融机构的联系沟通，营造一个有利于金融机构发挥作用的氛围。

下设办公室，挂靠人行市支行，（人行市支行副行长）任办公室主任。各金融机构要指定一个部门、一个联络员负责。

二、工作目标

信贷支持：各金融机构在小城镇建设试点期间要加大有效的信贷投入，各项贷款呈现逐年增长，做到贷款增量、增速、增幅均超历史水平。

金融服务：积极推广非现金结算，逐步完善支付结算环境，打造金融惠农工程，构建绿色服务通道，推进外向型企业发展，搭建信息沟通平台，助推新农村建设，保障金融支持措施到位。

三、实施意见

(一)加大信贷资金投入,确保小城镇建设资金需要

1．支持基础设施建设,大力推进小城镇生产生活条件的改善。各金融机构要围绕市政府提出的“一心两带三组团”城镇空间布局的实现（即中心城区、沿角海路－国道、铁路形成的产业发展带和沿九江形成的城镇功能发展带、池组团、东美组团和江拓展组团）,在政策允许和风险控制能力以内，加大对小城镇的水、电、路等基础设施建设和社会公益事业的资金支持,有效改善小城镇生产生活条件。

2．支持头企业发展，大力推进工业产业化进程。以电子、汽车、金属制品加工、食品加工、建材、纸制品加工等主导产业为基础，调整信贷资金结构，重点支持新兴产业、企业科技创新等头、骨干企业，提升绿色信贷比重，推动企业转变生产方式。

3．支持特色农业发展，大力推进农业产业化结构调整。金融机构对具备有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品规模种植、特色农业产业基地等建设的资金需求，加强农业“五新”推广，提高对农业产业化头企业的综合服务水平，推进现代农业发展。

4．支持台商投资创业，大力推进国家级台商投资区发展。要充分发挥申报设立国家级台商投资区的带动效应，加大台资企业发展的信贷资金扶持力度，加快工业集中区的开发建设。

(二)加大金融产品创新，拓展小城镇建设融资渠道

各金融机构要充分利用其网络、资金、信息、人才和客户群方面的优势,顺应小城镇对金融需求主体、用途、数量的变化，依据自身业务特点和经营范围,建立开放、有序、竞争的企业多元化融资渠道。

1．加大信贷创新力度。探索推动开展农村土地承包经营权抵押贷款、农村房屋抵押贷款试点业务，创新“集体土地所有权+集体建设用地使用权”抵押贷款模式；探索推动开展灵活便利、易于被农村消费者接受的消费贷款种类，重点推出农村建房、购买农机具、大宗耐用消费品、子女上学等贷款品种;探索农民、下岗失业人员、农村青年异地创业等就业人群的金融帮扶工作。

2．科学引导民间资本。充分发挥民间资本快速、灵活的融资优势，增加小城镇金融服务供给，缓解银行信贷投入不足的矛盾，为小城镇建设增加资金支持。

3．探索适合小城镇建设的融资担保形式。积极探索符合农户和中小企业实际情况的担保制度，探索政府、银行、企业、个人出资成立的各类信用担保机构和成立各类商业性担保机构，有效地缓解中小企业贷款难的问题。

4．扩大抵押担保范围，为中小企业提供有效担保。金融机构要灵活采用保证、抵押、质押等担保方式或多种担保方式组合发放贷款，探索动产抵押、应收账款质押、权益质押、订单质押、林权抵押等形式。

5．创造条件成立村镇银行。引导有实力的投资者，在政策范围内，成立村镇银行。

(三)强化金融生态建设，优化小城镇建设信用环境

金融机构要加快网点建设，认真开展可行性分析，坚持“因地制宜、分类处置”的原则，合理调整和增加机构网点。加快农村信用体系建设，通过多种方式开展金融服务与征信知识宣传，建立中小企业信息数据库，扩大信用数据采集范围，逐步实现信用信息共享。大力推进信用户、信用村和信用企业评选活动。大力倡导信用文化，切实增强企业、农民的金融法制意识，营造稳定、和谐的融资环境。

(四)完善金融配套功能，提升小城镇建设服务水平

完善小城镇支付结算环境建设，构建以金融机构网点为基础，以金融自助服务终端为延伸，以网上银行、电话银行等为补充的多渠道、多层次的城乡一体化支付服务网络，引导和推广使用非现金结算支付工具，开发和推广适合农村、农民实际需要的支付结算服务品种。提升外汇服务水平，促进贸易投资便利化，支持外向型企业发展。大力推广跨境贸易人民币结算业务。扩大国库“直通车”业务范围，逐步实现涉农、惠民、扶企等政府性补助资金由国库直达收款人，使国家惠民政策效果得到充分体现。

四、实施措施

(一)完善考核激励机制，确保工作目标完成。金融机构新增存款主要用于支持角美小城镇发展规划的配套资金需要，政府引入激励机制，对新增贷款给予一定的奖励。

(二)发挥“窗口指导”作用，加强货币政策引导。人民银行要紧紧围绕市政府提出角美小城镇建设的发展规划和特点，加强与地方政府、经济相关部门、金融机构之间的沟通联系，充分发挥“窗口指导”作用、因地制宜加强对金融机构的信贷指导和分类引导，将小城镇建设过程中好的项目、好的产品及时反馈给金融机构。积极搭建政银企合作平台，通过金融机构与地方政府、企业的信息交流渠道，建立支持角美小城镇建设的联动机制。

(三)建立多功能数据库，提供科学指导依据。建立重点项目（企业）项目储备库、项目融资需求数据库、信贷投放数据库等，加强企业信息、金融服务、融资额度方面的信息分门别类管理，对项目库中有融资需求的企业提供科学指导依据和高效的服务。

(四)加强信息交流、沟通，完善政银企协调机制。金融机构要加强与地方政府、经济综合部门之间的沟通联系，通过行长联席会、金融工作汇报会、政银企项目推介会、《金融简报》等方式，积极搭建银企合作平台，疏通金融机构与地方政府、企业的信息交流渠道，建立支持小城镇建设的联动机制。