饮水安全任务建造意见范文

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为贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，根据市人民政府关于《市饮水安全村村通工程建设的实施意见》（政综[]206号）文件要求，市委、市政府决定用两年时间基本实现村村用上安全饮用水工作目标。区委、区政府高度重视，为了确保实现饮水安全村村通（不含小海岛行政村）的目标，制定本实施意见，请结合实际，精心组织实施，确保我区农村饮水安全工程建设任务的全面完成。

一、基本情况

我区现辖7个乡镇，147个村居，其中有6个小岛行政村（4个、2个），总人口62.3万人，农村人口约59万人，建区以来，路、电、通讯等基础设施建设日趋完善，自去年新建平海湾跨海供水工程后，水源取自于东圳水库，辖区内的输水管道由区政府中心向两边延伸，即管道走廊由向东延伸半岛直至岛，向西延伸直至港，布局合理，水源充足，为实现近期饮水安全村村通奠定了坚实基础。但我区自来水厂投资建设滞后，群众安全饮用水观念淡薄，到目前才实现岛13个村，霞东、霞西2个村、下郑1个村的入户率达到90%的工作目标，、部分村近几年已从水厂铺设配水管道，解决一部分群众饮用自来水。据统计，全区饮用自来水的（指水厂）人口只有6.18万人，占全区总人口9.8%。

二、建设意义

获得安全饮用水是保证群众生命健康的基本需求，也是从事社会生产活动的基本前提。建设饮水安全村村通工程是贯彻落实党的十七大精神，解决广大人民群众最迫切要求、最亟需解决的实际问题，是政府办实事、群众得实惠的民心工程、德政工程，是维护和实现广大人民群体根本利益的最好体现，村村通工程事关群众切身利益，是提升整体形象的重要标志，也是全区建设社会主义新农村和解决民生问题的重要内容。保障全区群众饮水安全十分必要且迫切。

三、工作思路

遵照“统筹规划建水厂，多方筹集资金，两年实现村村通”总体要求，区委、区政府将加强领导、加大投入、全面规划、加快建设，统筹解决城乡供水问题。将立足当前、着眼未来、谋划全局，通过全区共同努力，年底前全面实现饮水安全村村通，为促进农村经济的发展和提高群众生活水平，为推进湾港城新区快速发展，开创全面建设小康社会新局面而努力奋斗。

四、建设原则

根据我区水厂分布情况，按照“统筹兼顾、因地制宜、合理布局、分类推动”原则进行总体规划，以集中式供水为主，分散式供水为辅，孤岛村以分散式供水进行规划建设，并遵循五个建设原则：

（一）相对集中，分片供水，有利入户。

（二）水源保障，配置合理，卫生安全。

（三）分类推动，市场运作，政策引导。

（四）规范设计，严格监管，统一验收。

（五）先建后补，按表补助，专户报账。

五、原水来源

为了贯彻落实市委、市政府提出的两年之内实现村村通自来水的工作目标，原水来源是关系到全区广大群众饮水的保证，原水由东圳水库——湾北岸供水工程及规划中的金供水工程提供，是能够满足我区今后工业生产及群众生活用水需要，全区主要原水来源：

1、东圳水库—湾北岸供水工程：一期日供水能力达8.64万M3。

2、金供水工程，一期规划日供水能力（）达12万M3。

3、充分利用辖区内的东风、石塘2座小（一）型水库的蓄水量232万M3，作为水厂的补充水源。

六、建设标准

实现“水质达标、水量满足、取水方便、水价合理、长期效益”的总体要求，具体如下：

（一）入户率要求：以行政村为统计单元，以户为单位,一户一表,入户(装表)率应不低于90%（不含孤岛行政村），自然村聚居地人口在200人以下的偏僻村落建设难度较大，可适当延期。

（二）水质要求：集中式供水水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-），分散式供水水质不低于《农村实施<生活饮用水卫生>准则》要求。

（三）水量要求：饮水安全村村通工程供水对象以解决农村群众生活用水为主，可以结合工业企业生产用水需要，统筹考虑建设规模，发挥工程规模效益，人均日生活供水量不低于100升，海岛岛屿等特殊地区不低于50升。

（四）供水保证率要求：水源供水保证率一般不低于95%，孤岛村不低于90%。

七、水厂布局

以水厂净水管道科学延伸，村村通自来水的建设目标为前提，确定水厂布局，并划分各水厂供水区范围。

（一）已建水厂3座

1、通达水厂（民营企业），一期日供水能力1万M3，供水区范围：、月塘二个乡镇38个行政村及属地工业企业等单位，受益人口16.0万人。

（1）镇：27个村,受益人口11.4万人。

（2）月塘乡：11个村,受益人口4.6万人。

2、市湾自来水厂（三类事业），一期日供水能力1万M3，供水区范围：镇24个行政村及港口工业企业单位，受益人口7.9万人。

3、水厂（国有企业）,一期日供水能力0.75万M3，供水区范围：岛13个行政村及驻岛部队、工业企业单位，受益人口5.1万人。

（二）在建水厂2座

1、思原水厂（民营企业）,一期日供水能力2万M3，供水区范围：镇25个行政村及木材加工区等工业企业单位，受益人口11万人。

2、石城水厂（集体企业）：设计一期日供水能力0.2万M3，供水区范围：镇石城村及属地工业、企业等单位，受益人口0.6万人。

八、实施意见

（一）宣传发动

充分利用电视台、报纸、网络等多种宣传媒体对农村饮水安全工作进行大力宣传，深入做好科普宣传工作，营造良好的建设氛围；召开会议动员部署；组织干部群众实地参观；组织乡镇、村水利技术人员进行业务培训。

（二）普查摸底

据普查，全区不安全饮水人口总数为46.7万人，全区需要全面考虑的人数为55.4万人,估算全区村村通工程总投资为25580万元。

（三）工程设计

1、设计依据

采用国家颁布的《村镇供水工程技术规范》（SL310-）、《室外给水工程设计规范》（GB50013-）、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）等有关技术规范进行设计。

2、设计要求

由于村村通水工程数量较多，时间紧迫，为加快前期进度，直接进行实施方案编制，根据工程建设规模与工程重要程度，确定日供水量在500吨以上的供水工程由有资质单位承担实施方案设计，日供水量在500吨以下的项目可由区水务部门承担实施方案设计。

（四）工程建设

1、工程审批。在完成工程实施方案技术审查后由区发改局按乡镇或工程项目分别予以立项。

2、实施主体。饮水安全村村通工作由区政府统一领导，由乡镇政府负责组织实施，以水厂为单位组织施工，由供水区水厂与各乡镇政府或村居委会签订施工建设合同，其合同投资金额由水厂与各乡镇政府或村居委会协商。区水务部门负责监督管理。要明确责任务求实效，做到高起点规划，高标准建设，高效能施工。

3、试点先行。要及时总结镇村村通水实现入户率达90%以上的工作经验及市“村村通”试点—镇梅山等10个村通自来水工程建设的运作方式，向全区推广。

4、监督管理。对“村村通”工程的项目审批、实施、监管、验收、补助等规范管理。按照项目法人负责制要求，落实好招投标、质量监督、工程验收等建设环节，建立管材等主要建材集中招标采购制度，又好又快地推进工程建设。同时健全社会监督网络，充分发挥人大政协监督、群众监督、舆论监督作用，切实把农村饮水安全工程建成“放心工程”、“民心工程”。

5、工程验收。由区政府组织验收小组进行初检后，报市政府验收，验收合格的村按有关规定标准核拨补助。

（五）建设资金

1、资金筹集。饮水安全村村通工程总投资约25580万元，采取“市里补助、区乡（镇）配套、群众自筹”的筹资办法，市补助按我区不安全饮水人口467105人计补，每人150元，孤岛村（小日、罗盘、赤山、鳌屿，黄瓜、告杯）建设投资大，每村另加补助10万元，区配套补助按全区131个村未入户村村通人口55.4万人给予补助,各乡镇也应加大投入,筹集资金,给予配套补助，不足部分由群众自筹。

2、补助范围。补助范围为年8月以后新建的农村供水工程。市政府文件规定：年以来中央、省、市级饮水安全国债项目与“六千”水利村级供水工程已补助的镇、村，补助资金予以统筹考虑（计入本次村村通工程的市级补助）。市政府补助资金及区配套的资金由区政府统筹给予补助入户，每户（表）—指安装水表，给予补助500元，不足部分由群众自筹。孤岛行政村每村另加补助10万元。市、区补助资金按“建设标准”要求验收合格后一次性拨补。

3、前期经费。集中式或分散式供水管网（水厂至入户）由区水务局统一负责组织，委托有资质的设计单位进行编制实施方案，其编制实施方案等前期工作经费先安排150万元,由区财政纳入预算,按工作进度计划用款,拨给水务局用于村村通水工程的普查、规划、实施方案编制、方案审查、质量监督及检查等。

4、资金管理。加强对村村通工程建设资金的管理，市、区级补助资金实行专户管理、专账核算，确保专款专用，同时严格实行区级财政报账制。实行先建后补原则，经验收合格后，按新安装的水表个数校核受益户数，核定补助资金。乡镇配套资金也要设立专户，并同市、区同步补助到位。

村村通工程项目建设管理要按照《市区饮水安全村村通工程建设管理办法》严格执行，具体办法由区水务、发改、财政三部门联合制定。

（六）时限要求

全区饮水安全“村村通”工程建设-年具体安排为：

1、年“村村通”工程计划安排85个村，具体为：

（1）编制时限：

组织编制水厂至入户管网村村通工程实施方案工作，并组织审查，年5月底结束。

（2）建设时限：

镇26个村（下郑村除外），其中梅山等5个村年6月底实现入户率90%以上，其他21个村年11月份完成入户率90%以上；

镇24个村，年11月底前完成入户率90%以上；

月塘村11个村，年11月底前完成入户率90%以上；

镇23个村（霞东、霞西村除外），年底前完成入户率90%以上；

镇石城村，年10月底前完成入户率90%以上。

2、年底前计划完成“村村通”2个镇40个村，其中镇20个村、平海镇20个村。

3、年底前计划打机井抽取地下水，解决6个孤岛村饮水困难问题。

年度建设任务的村村通工程其供水工程实施方案编制工作年底完成，并组织审查。

九、工作措施

（一）加强领导，分工协作

各乡镇要把农村饮水安全工程作为区委、区政府为民办实事、解决民生问题的一个重要工作抓紧抓实。以乡镇政府作为责任主体组织实施，以水厂或村为单位组织施工，水务部门负责监督管理，切实抓好项目建设，确保完成任务。区政府成立市区饮水安全村村通工程建设领导小组，由副区长任组长，区水务、财政、发改、农办、建设、物价、国土、环保、卫生、规划、林业、招标办等部门为成员单位；领导小组负责对村村通水工程的督查、协调、指导和验收；领导小组下设办公室，设在区水务局。各有关部门要按职责分工、各司其职、通力协作，扎实推进项目建设。

财政部门：负责资金的筹集和管理；

监察部门：负责项目实施全过程监督；

发改部门：负责项目实施方案批复；

水务部门：负责城乡供水工程的统筹协调、技术指导、实施监管与组织验收；

建设部门：负责城区范围内供水工程管道布局的协调工作；

物价部门：负责供水工程原水价格、供水水价的核定；

规划部门：负责水厂建设用地规划管理；

国土部门：负责水厂建设用地调整征用等；

卫生、环保部门：负责村村通水工程的水源水质检测与监测。

（二）多方筹资，加大投入

要按照“分类推动、市场运作、政策引导”原则进行饮水安全村村通工程建设并筹集建设资金。可通过政府引导市场运作模式，充分吸引民间资金投入，并可通过银行贷款拓宽融资渠道，或通过股份合作兴办供水工程。

（三）落实责任，兑现奖惩

1、采取乡镇、村逐级签订责任状落实责任，确保任务完成。

2、把饮水安全村村通工程实施的成效列为乡镇党政绩效考评的一项重要内容进行考核。

3、对完成任务好的乡村予以表彰，评选2个先进乡镇，每个乡镇予以奖励5万元，10个先进行政村，每个行政村予以奖励2万元（市政府表彰的乡镇、村，区政府不重复表彰）。对完成任务差的乡镇、村予以通报批评。

（四）强化管理，确保效益

建后管理是农村饮水工程发挥效益的关键，同时也是长久、持续运行的保障。农村饮水工程点多、面广、分散，管理难度大，为确保工程长期发挥作用，关键要明确产权，落实管理责任，建立合理的水价机制，确保农村供水工程能长期发挥效益。要按照“因地制宜、运行高效，产权明晰、责任落实，水价合理、微利保本”原则确立项目管理模式，确保农村饮水安全工程能长期发挥效益。